농촌이 경작지를 난점하고 집을 짓는 현상이 빈발하여 경작지에 닿아 붉은 선을 보호하고 국가의 식량 안보를 위협하다. 단호하게 억제하지 않으면, 심지어 통제불능의 국면이 나타날 수도 있다. 최근 자연자원부와 농업농촌부는 농촌건설' 8 개 엄금' 을 요구하며 이런 행위를 공동으로 단속했다.
자연자원부 당조 구성원, 국가자연자원 전임 부순시원 진진진진은 자연자원부가 농민의 합리적인 주거지 수요를 보장하는 동시에 악의적인 토지와 불법 판매 행위를 중점적으로 정비한다고 지적했다. 그는' 무관용' 태도로 새로운 위법행위를 단호히 억제할 것이라고 밝혔다.
최영 자연자원부 집행법국장은 법 집행이 엄격하지 않고, 이익 주도, 위법 비용이 낮고, 정책법이 미비한 것이 농촌 주택 문제의 주요 원인이라고 보고 있다.
경작지를 마구 차지하여 집을 짓고 빨간 선에 닿다
농촌이 경작지를 점유하고 집을 짓는 문제는 국가의 높은 중시를 불러일으켰다. 7 월 3 일, 국무원은 정비 작업 텔레비전 전화 회의를 열었다. 회의는 경작지를 마구 차지하여 집을 짓고 경작지를 만지면 붉은 선을 보호하고 국가 식량 안보를 위협한다고 분명히 지적했다. 진진은 우리가 이런 문제를 단호히 억제하지 않으면 통제력을 잃을 수 있다고 생각한다.
진진진에 따르면 농촌이 경작지를 난점해 집을 짓는 문제는 지속 기간이 길고 범위가 넓으며 수량이 많아 문제가 두드러진다. 주민주택뿐만 아니라 공공관리 서비스, 광업, 창고, 상업서비스 등 공업용 주택도 포함돼 있다. 위법 행위의 유형은 주로 불법 점유, 불법 허가지, 불법 양도지, 불법 주택 매각 등이다.
진진은 당의 19 대 이래 각지의 각 부처에서' 초막개집',' 별장 건립 위반' 등 특종 정비를 벌여 충격을 주었다고 말했다. 그러나 농촌이 경작지를 마구 차지하며 집을 짓는 현상은 완전히 제지되지 않았다. 경작지를 불법으로 점유하고 집을 짓는 문제가 일부 지역에서 전국으로 확산되고 있으며, 일반 주택에서 건물, 별장으로 확산되고 있으며, 농민 자택에서 불법 매매로 확산되고 있으며, 단가구에서 조직으로의 확산이 이루어지고 있다.
"관련 법률제도는' 장식' 과' 허수아비' 가 되었고, 관련 부처는 규제가 부실하고, 법 집행이 엄격하지 않으며, 심지어 방임하고, 귀담아듣지 않았다. 또 어떤 사람들은' 다른 사람이 나를 지으면 짓고, 다른 사람이 나를 뜯지 않으면 괜찮아' 라는 마음가짐을 가지고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 믿음명언) (윌리엄 셰익스피어, 오셀로, 믿음명언). " 진진은 농촌이 경작지를 점유하고 집을 짓는 문제도 복잡한 이익, 심지어 일부 기층 간부의 부패까지 섞여 있다고 말했다. 제때에 제지하지 않으면 당과 정부의 이미지를 심각하게 손상시킬 것이다.
최영은 농촌이 경작지를 점유하고 집을 짓는 문제의 원인에 대해 진일보한 분석을 했다. 많은 곳에서 경작지 보호의 중요성을 알고 있지만 구체적인 문제에서는' 조금 가져갈게, 대국을 방해하지 않겠다'' 처벌의 이득이 훨씬 많다' 고 생각했다.
토지법 집행이 엄격하지 않은 것도 한 가지 원인이다. 최영은 천연자원 시스템과 지방정부 모두 규제가 부실한 문제가 있다고 말했다. 천연자원 감찰관의 힘과 과학성이 부족하다. 일부 지방정부는 엄정한 법 집행이 현지 산업 발전과 농촌 진흥을 저해하고, 토지 위법 행위에 대한 조사력이 부족하고, 책임성이 엄격하지 않다고 우려하고 있다.
최영은 특히 이익 동인과 위법비용이 낮은 문제를 언급했다. 이전에는 위법지 1 무 최고 벌금 2 만원으로 현저히 낮았다. 기본 농지 5 무 이상 또는 기본 농지 이외의 경작지/KLOC-0 무 이상을 불법으로 점유하여 범죄 혐의를 받고 있다.
그런 다음 정책 법의 불완전 성이 있습니다. 최영에 따르면 현행법에 따르면 농촌 촌민들이 불법으로 토지를 점유하고 집을 짓는 것은 계획에 부합하든 그렇지 않든 반드시 철거해야 한다. 그러나 실제 상황은 조사처리가 어렵고 집행이 어렵다는 것이다. 법은 농촌 1 가구 1 주택을 규정하고 있지만, 구체적인 보장 조치가 부족하고 정책이 명확하지 않아 일부 지역에서는 횡령 계획 지표를 압박하고, 심지어 택지 승인을 중단하거나 제한하기도 한다.
두 부서에서 문건을 발부하여 건설용지 점유를 규범화하다
7 월 3 일 국무원이 TV 전화 회의를 개최한 후 자연자원부와 농업농촌부는' 농촌이 경작지를 마구 차지하는 것에 관한 8 개 엄금' 통지 (이하' 8 개 엄금') 와' 농촌 촌민 주택 건설 합리적 토지 보호에 관한 통지' (이하' 통지') 를 공동으로 발표했다.
그중' 8 개 엄금' 은 영구 기본 농지를 점유하여 집을 지을 수 없다고 제안했다. 경작지를 많이 점유하여 집을 짓는 것은 허용되지 않는다. 경작지를 매매하거나 양도하여 불법적으로 집을 지어서는 안 된다. 도급 경작지에 불법으로 집을 지어서는 안 된다. 여러 가지 구실로 경작지를 불법적으로 점유하여 집을 짓는 것은 허용되지 않는다. "한 가구와 한 집" 의 규정을 위반하여 경작지를 점유하여 집을 지어서는 안 된다. 경작지에 지은 집을 불법으로 팔아서는 안 된다. 경작지를 점유하여 집을 짓는 것을 불법으로 비준하는 것은 허용되지 않는다.
최영은' 8 개 엄금' 을 상세히 해석했다. 토지관리법 규정, 국가는 기본 농지 영구보호제도를 실시한다. 영구기본농토가 법에 따라 정해진 후, 어떤 기관이나 개인도 제멋대로 점유하거나 그 용도를 바꿀 수 없으며, 농촌 촌민들은 집을 짓고 영구적인 기본농토를 점유해서는 안 된다. 8 개 엄금' 은' 영구기본농토집을 점유해서는 안 된다' 를 8 종 난점경지 주택 1 위에 올려 경작지를 난점해서는 안 된다. 특히 영구기본농토집을 난점해서는 안 된다는 전반적인 요구를 강조한다.
최영은 "경작지를 많이 점유해서는 안 된다" 며 "경작지를 매매하거나 양도해서는 안 된다" 며 "토지관리법" 규정에 따라 제기됐다.
도급 경작지에는 불법 건물이 없다' 는 최영은' 토지관리법' 과' 토지청부법' 규정에 따라 이뤄졌다고 밝혔다. 이 두 가지 법률에 따르면, 토지를 청부 경영하는 단위와 개인은 계약서에 규정된 용도에 따라 합리적으로 토지를 이용할 의무가 있으며, 합법적인 승인 없이는 청부 토지를 비농건설에 사용할 수 없습니다.
최영은' 8 개 엄금' 과 관련해' 시골진흥',' 아름다운 시골',' 신농촌 건설',' 시설농업',' 외지 빈곤 완화',' 이민 이전' 등을 지적했다. 비농업 건설과 관련된 사람은 반드시 법에 따라 토지 심사 수속을 밟아야 한다. 8 개 엄금' 은 이런 상황에 대해 금지 규정을 내리며 레저, 관광, 연금 등 비농산업이 각종 명의로 경작지를 무단으로 점유하는 현상이 다시 발생하는 것을 막기 위한 것이다.
최영은 토지관리법은 한 농촌 촌민이 한 곳의 택지만 가질 수 있도록 규정하고 있다고 말했다. 농촌 마을 사람들이 집을 판매, 임대, 증여한 후, 다시 집터를 신청한 사람은 비준을 하지 않는다. "1 가구 1 집" 규정을 위반하여 경작지를 점유하여 집을 짓는 것은 명백히 금지해야 한다.
"경작지에 지은 주택은 불법으로 매각해서는 안 된다" 는 말은 농민들이 집단 소유 토지, 특히 경작지에 지은 주택이 위법건물에 속하며, 관련 거래활동은 법으로 보호받지 않아 부동산으로 등록할 수 없다는 뜻이다. (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 토지명언) 그래서 금지해야 합니다.
최영에 따르면' 경작지를 점유하여 집을 짓는 것을 불법으로 비준해서는 안 된다' 는 규정은 토지사용의 비준에 기반을 두고 있다. 예를 들면 농용지 전환 수속은 반드시 주관부서가 법정권한과 절차에 따라 해야 한다. 단위나 개인이 토지를 점유하여 집을 짓는 것을 불법으로 비준한 것은 비준서류가 무효이다.
자연자원부와 농업농촌부는 경작지의 무단 점유를 허용하지 않는 8 가지 상황을 규정하고 있지만, 그렇다고 포함되지 않은 행위가 허용된다는 뜻은 아니다. 최영은' 8 개 엄금' 범위 내에 있지 않은 농촌 토지 점유 행위도 법에 따라 엄하게 타격해야 한다고 말했다.
반칙 판매를 중점적으로 정돈하다.
진진은 개혁을 세우고 증가를 단호히 제지하고 불법 면적이 다시 늘어나는 것을 방지해 경작지가 다시 불법으로 점유되는 것이 급선무라고 말했다. 역사 재고 문제에 대한 정돈은 법에 따라 질서 정연하고 분류적으로 처리해야 하며, 적극적이고 타당하며 질서 정연하며 효과적으로 추진해야 한다. 농민의 합리적인 주거지 수요를 보장하는 동시에 악의적인 부지와 불법 매매를 중점적으로 정비하다.
진진은 현재 자연자원부가 심도 있게 조사하고, 상황을 충분히 이해하고, 밑수를 파악한 기초 위에 견인작업 방안을 마련하고, 이를 바탕으로 분류 처분을 위한 정책조치를 연구하고, 재고 문제를 단계적으로 처리하고 있다고 밝혔다.
진진의 관점에서 볼 때,' 8 개 엄금' 과' 통지' 는' 차단' 과' 스파' 두 방면에서 강력한 조치를 취하여' 제로 관용' 의 태도로 새로운 위법 위반 문제를 단호히 억제하고 농촌 촌민이 집을 짓는 합리적인 토지 수요를 실질적으로 보장하는 것이다.
"지방 각급 당위 정부, 향진 간부들은 경작지가 국가의 엄격한 보호를 받는다는 것을 알아야 한다. 프로젝트 토지에 투자하거나 서민들에게 주택 기지를 비준할 때는 영구 기본 농지를 점유하는지, 경작지를 점유하는지, 위법이나 월권 비준을 할 수 없는지 보아야 한다. " 진진은 "8 개 엄금" 과 통지 후 발생하는 새로운 위법 행위에 대해 각지에서 철거, 몰수, 기한 내에 양식조건을 회복하고 법에 따라 책임자의 책임을 규명해야 한다고 지적했다. 행정 책임과 형사책임을 포함한다.
농민들의 합리적인 주택 수요에 대해 진진진은 각지가 통지요구를 엄격히 이행하고 현향토지공간 계획과 마을 실용계획을 편성할 때 택지의 합리적인 수요를 충분히 고려하고 농촌 촌민주택 건설지를 위한 공간을 마련해야 한다고 밝혔다. 계획이 이미 비준되었으니 엄격히 집행해야 한다. (기자) 에 따르면