그러나 중소기업은 수량이 많지만 자신의 결함으로 인해' 많이 업신여기는 것' 이 아니라 발전 과정에서 여러 차례 좌절을 겪고 있다. 그 이유는 시장의 자연경쟁으로 인한 잔혹한 시장 선택이 중소기업을 지치게 하고 대기업의 독점과 경제적 압박이 더욱 악화됐기 때문이다.
중소기업 발전에서 마주치는 각종' 병목' 어려움에 대해 세계 선진국은 이미 중소기업 발전을 촉진하는 법안을 제정해 왔으며, 점차 중소기업의 3 대 체계를 지원, 지도, 보호하는 것으로 발전하였다. 중소기업을 지원하는 것은 주로 중소기업의 자금문제와 정보기술 문제를 해결하는 것을 말한다. 주요 지원 대책은 금융 서비스 체계를 수립하고 운영하여 중소기업에 정보 수집 지원을 제공하고 중소기업이 관리 방면에 어느 정도 지침을 제공하는 것이다. 중소기업에 대한 지도는 주로 국가가 산업 정책과 법제화를 통해 특정 분야에서 중소기업의 발전을 장려하거나 제한하고 중소기업의 기술 혁신을 촉진하며 그 발전의 합리화와 현대화를 실현하는 데 나타난다. 중소기업 보호는 주로 중소기업에게 동등한 대우를 주고 공정한 발전 환경을 유지하는 것이다.
많은 선진국에 비해 중국의 중소기업 촉진은 눈에 띄게 뒤처져 있으며, 중국에서는 독립된 중소기업 정책이 결여되어 있으며, 주로 기업의 소유제 성격, 업종, 지역에 따라 다른 정책을 시행하고 있으며, 정책의 법제화는 말할 수 없다. 2002 년 6 월 29 일 전국인민대표대회 상무위원회 심의가 통과되고 2003 년 10 월 1 일 시행된' 중화인민공화국 중소기업 촉진법' (이하' 중소기업 촉진법') 은 현재 우리나라가 중소기업을 조정하는 중요한 법률 중 하나이다. 그러나 이 법은 기껏해야 구조적인 입법 대강일 뿐, 아직 구조적인 결함이 있다. 중소기업 실현을 위해.
우리나라의 입법 추세로 볼 때, 주로 중소기업을 육성하고 지도하는 데 중점을 두고, 우리나라가 중소기업을 보호하는 입법에 대한 중시가 부족할 것이다. 또 이 부분 입법은 우리나라 반부정경쟁법과 반독점입법의 개정을 수반할 것이며, 우리나라 반독점법의 입법은 줄곧 망설임 단계에 있으며, 우리나라의 현행 중소기업 경쟁보호입법은 난처한 상황에 처할 것이며, 실생활에서 중소기업에 대한 구체적인 경쟁보호에 대해 이야기할 수 없을 것이다. 현재 학계에서 이에 대한 연구는 기본적으로 공백이다. 그러나 중소기업의 거대한 역할은 의심할 여지가 없다. 그 장점과 열세도 분명하다. 중소기업에 대한 보호를 강화하는 것은 필연적일 것이다.
앞서 설명한 바와 같이, 이 글은 경쟁을 촉진하는 것이' 중소기업 촉진법' 의 입법 취지,' 중소기업법' 에서의 경쟁법의 역할과 지위를 명확히 하고, 입법을 통해 대기업의 독점행위와 행정독점행위를 반대하고 제한함으로써 중소기업의 특정 연합행위를 허용하고 중소기업 발전의 공정환경을 보호하는 것을 논술한다.
우선 경쟁 촉진은' 중소기업 촉진법' 의 입법 목적이어야 한다.
중소기업 촉진법' 은 처음부터 명확한 의미를 지녔다. 제 1 조 규정: "중소기업의 경영 환경을 개선하기 위해 중소기업의 건강한 발전을 촉진하고, 도시와 농촌의 취업을 확대하고, 중소기업의 국민경제와 사회 발전에서 중요한 역할을 발휘하고, 본법을 제정하기 위해" 이 법의 입법 취지를 분명히 했다. 이 중요한 법률은' 경쟁 촉진' 을 중소기업 발전을 촉진하는 입법 취지로 삼지 않았다는 것을 알 수 있다. 구체적인 조항에서는 제 7.6 조만이 중소기업의 공정경쟁권 유지와 관련이 있으며 이는 행정독점을 제한하는 관점에서 중소기업을 보호하는 것일 뿐이다. 필자는 이 행동이 편파적이라고 생각하는데, 이는 우리나라가 중소기업의 본질적 역할에 대한 인식이 여전히 일방적이라는 것을 보여준다.
이론적으로든 실천에서든 우리나라가 중소기업의 건강한 발전을 촉진하는 입법을 해야 한다는 논점에 반대하지 않는다. 그러나 중소기업의 건강한 발전을 촉진하는 목적은 무엇인가, 인견지략을 참조하십시오. "중소기업 촉진법" 이 반포한 배경을 돌이켜보면 우리나라 중소기업 진흥정책의 제정과 법제화를 촉진하는 두 가지 요인이 있음을 알 수 있다. 하나는 1999 아시아 금융위기의 발발로 대부분의 동남아 국가의 경제를 강타했다. 위기는 이미 여러 해가 지났지만, 이 나라들은 여전히 넋을 잃고 있다. 우리 자신의 경제 운영 체계를 다시 한 번 살펴보면 중소기업만이 이 위기에서 살아남고 발전할 뿐만 아니라 경제 변동을 막는 특수성을 보여 준다는 것을 알게 되었다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 경제명언) 이 시점에서 중국은' 유효 수요 부족' 문제가 있고 내수 약세, 경제 활력 부족, 경제 성장 둔화로 중소기업 지원 정책을 내놓기 시작했다. 둘째, 중국에서는 1978 이후 전국 취업시장이 두 가지 큰 압력을 받고 있다 중소기업은 이 과정에서 큰 역할을 하여 취업압력을 효과적으로 완화했다. 통계에 따르면 1996 년 말까지 중국은 농업에서 2 억 3 천만 명의 노동력을 이전했으며, 이들 중 대부분은 중소기업에서 취업하고 산업부문은 8 만 명을 추가했다. 또한 우리나라 1000 여 명의 실직자 중 40% 가 중소기업에 흡수되어 재취업을 달성했다. 지금 보기에 이 두 가지 요소를 고려해 우리나라 중소기업의 발전을 촉진하는 출발점을 제시하는 것은 본질적으로 국가 경제 안정과 사회 안정의 필요성이다.
그러나 사회경제적 안정과 경제 발전을 추진하기 위해 다른 힘이 필요하다는 것을 이해할 수 있습니까? 경제 발전은 여전히 대기업에 의존해야 한다. 대기업 관리 수준이 더 높고, 구조가 더 합리적이며, 한 나라의 경제력을 더 잘 보여줄 수 있다. 대기업은 분명히 지역 경제와 전국 경제에 작용할 수 있다. 중소기업의 가장 중요한 역할은 위기 이후 사회 안정을 유지하는 것이고, 중소기업 발전을 촉진하는 실제 목적은 사회 안정과 경제 안정을 위한 기반을 마련하는 것이다. 대답은 의심의 여지가 없다. 그러나 이것은' 경쟁 촉진' 이 입법 목적의 각주가 아니라고 할 수 있습니까?
거시적으로 볼 때, 이런 일방적인 인식은 사실 중국 경제 발전에서 흔히 볼 수 있는 근시안으로 인한 것이다.
사회주의 시장 경제 체제를 수립하는 것은 중국 발전의 목표 중 하나이다. 경제학의 관점에서 볼 때, 시장경제는 일종의 사회자원 배치 방식이다. 시장경제는 가치법칙과 수급법칙에 의지하여 복합작용을 발휘하여 사회자원의 최적 배치를 얻는다. 경쟁은 시장을 수반하며, 시장은 없어서는 안 될 요소이다. 뿐만 아니라, 그것은 시장경제의 핵심 역량으로 독특한 역할을 하고 있다. 일부 학자들은 "시장경제는 가장 효과적인 경쟁 조건을 창조할 수 있고, 경쟁은 시장경제를 인류사회 발전사에서 가장 효율적인 경제제도로 만들 수 있다" 10 이라고 생각한다. 경쟁이 없으면 자원 배분과 자본 흐름이 원활하지 않고 가치 법칙과 시장 메커니즘이 시작되지 않는다. 따라서 시장경제체제 국가의 시장 운행은 경쟁법 운영에 달려 있다. 한 국가의 경쟁 메커니즘의 운영은 한 국가의 시장 경제 발전 정도를 대표하며, 시장 경제의 성숙 여부를 측정하는 상징이다. 이런 관점에서 볼 때 경쟁은 생명의 근원이자 시장경제의' 영혼' 이다. 일부 학자들은 심지어 국가 경제정책의 최우선 목표가 경쟁을 확보하는 것이라고 생각한다. 따라서 중국은 경제 발전을 대대적으로 추진하는데, 그 근본적인 초점은 경쟁 시장 구조를 구축하고 효과적인 경쟁 메커니즘을 형성하는 데 있다. 이것이 바로 경제의 지속적인 발전을 위한 장기적인 계책이다.
중소기업의 역할은 경제 변동을 막고 취업 압력을 완화하는 것이 아니라 경쟁 시장 구조를 유지하는 기본적인 힘이다. 고등어 효과' 가 밝혀낸 바와 같이 유연하고 효율적이며 자유롭게 경쟁에 참여하는 중소기업의 존재는 대기업의 독점을 보이콧하고 없애고 시장 활력을 유지하며 시장의 분산 공급 구조를 유지하며 경제 민주주의를 진정으로 실현할 수 있다. 충분한 수의 중소기업이 자유롭게 경쟁하지 않는 경제는 진정한 시장경제가 아니다. 불공정한 정책 환경과 대기업이 하고 싶은 대로 할 때 진정한 경제민주와 사회정의는 없다. 더 깊은 관점에서 볼 때, 지나치게 집중된 경제권력은 시장 경쟁 메커니즘을 훼손할 뿐만 아니라 민주 정치 제도에도 더 큰 영향을 미쳤다. 중소기업, 즉 분산된 경제력은 현대민주제도의 경제기반이며, 국가권력을 제약하고 감독력이 나타나지 않도록 방지하며 민주사회의 기둥으로 꼽힌다.
경쟁 촉진' 은 두 가지 의미를 담고 있다. 한편으로는 중소기업의 경쟁력을 높여 경쟁을 촉진하고 경쟁적인 시장 구조를 유지한다. 주어진 시장에서 경쟁 메커니즘을 형성하는 중요한 요소 중 하나는 특정 수의 경쟁자가 있다는 것입니다. 여기서 경쟁자는 강력한 경쟁자여야 합니다. 그렇지 않으면' 효과적인 경쟁' 의 정책 목표는 반드시 허사가 될 것입니다.
우리나라 시장 매커니즘이 막 설립되어 경제 운행 과정에서 몇 가지 특수한 현상이 존재한다. 가장 전형적인 것은 낙후와 발전이 병존하는 것이고, 경제 성분은 누적되는 것이다. 이 단계에서 발달한 현대화 대공업은 물론 기술이 상대적으로 낙후된 중소기업, 심지어 소규모 작업장까지 있다. 낙후와 발전이 같은 시장에서 공존할 때 진정한 경쟁을 형성하기는 어렵다. 일부 실력 있는 현대대공업은 중소기업, 심지어 중소기업의 생존까지 쉽게 삼키거나 짓밟을 수 있다. 대기업과 경쟁하는 것은 말할 것도 없고, 그들에 대항하는 독점력은 말할 것도 없다. 경쟁적인 시장 구조를 형성하려면 효과적인 경쟁력을 육성해야 한다. 중소기업의 경쟁력이 강화됨에 따라' 효과적인 경쟁' 의 시장 국면이 형성될 가능성이 있다. 경쟁에서 일부 중소기업은 기회를 이용하여 국내 경쟁력과 국제경쟁력을 더욱 강화할 수 있다.
국가는 중소기업을 지원하고 지도하는 과정에서 중소기업의 경쟁력을 높일 수 있지만, 중소기업법의 촉진 조치를 무료 점심이나 빈곤 퇴치 프로젝트로 간주해서는 안 된다는 점을 분명히 해야 한다. 경쟁력이 없는 기업이 정부 자금이나 보증 지원을 받으면 기존 입법 취지에 반하는 제한된 정책 자원의 낭비로 이어질 수 있다.
경쟁 촉진' 의 또 다른 측면은 중소기업을 보호함으로써 경쟁적인 시장 구조를 유지하는 것이다. 중소기업이 곤경에 빠진 것은 경영이 부실해서가 아니라 대기업이 시장법 위반으로 경쟁 메커니즘이 제한되기 때문이라면 경쟁법을 보호해야 한다. 특히 중소기업 보호는 수단일 뿐, 경쟁 시장 매커니즘을 유지하는 것이 궁극적인 목적이기 때문에 보호 과정에서 특히 분수를 파악해야 한다는 점에 유의해야 한다. 경쟁 촉진' 의 두 가지 의미는 이 입법 목적의 두 가지 기능으로 볼 수 있으며, 양자는 서로 협력하여 중소기업을 촉진하는 정책 목표를 달성한다.
국제적으로 미국이 실시한 중소기업 법률 제도는 항상 경쟁을 촉진하고 기업 경쟁력을 높이는 것을 목표로 하고 있다. 독일 중소기업은 발달했지만 세계로 나가는 대기업은 많지 않다. 독일은 항상 중소기업을 경제의 핵심 역량으로 삼아 대기업보다 중소기업을 더 중시해 왔기 때문이다. 중소기업의 효율성과 시장 경쟁력을 유지하고 제고하는 것이 독일 경제의 고효율과 국제경쟁력을 갖춘 중요한 이유라고 보고 있다. 일본은' 중소기업 촉진법' 에서' 과도한 경쟁 방지' 라는 입법사상을 갖고 있지만 이런 무역보호주의는 오랫동안 국제사회의 압력을 받고 있다. 장기적으로 볼 때, 한 국가 경제의 지속적인 발전은 그 경제경쟁력에서 비롯되며, 기업도 마찬가지이다.
만약' 경쟁 촉진' 을 우리나라 중소기업 법률제도의 입법 취지로 명확하게 하지 않는다면, 가장 먼저 영향을 받는 것은 중소기업 정책의 시행을 지원하는 것이다. 경제 분야의 산업 정책은 사회복지제도와 크게 다르다. 우리나라의 현재 경제 운영 형세 하에서, 기업 경영의 환경은 이미 구매자 시장 메커니즘의 형성을 완료했으며, 기업 경쟁은 사회경제 발전의 주요 동력이 되었다. 중소기업 촉진법' 은 경쟁을 목표로 중소기업 발전을 촉진하는 수단으로 본말이 전도되는 것이 아니라, 본말이 전도되는 것을 목표로 한다. 이 점을 강조하지 않으면 기존 시장경제체제에 의해 받아들여지지 않고 심지어 부패까지 초래할 수 있다. 실력이 없는 일부 중소기업들은 뇌물을 통해 관련 자원을 장악하고자 하는 정부 관리들에게 기회를 빌려 히치하이크를 타고 산업정책의 특혜 대우로부터 이익을 얻으려 하면 산업정책의 집행 결과가 역효과를 낼 수 있다. 둘째,' 경쟁 촉진' 을 위해 구체적 입법을 통해 중소기업의 경쟁 중 권익을 보호하고, 부정경쟁 행위를 규범하고, 반독점 발생을 근절하고, 기업의 특정 연합행위를 허용하고, 중소기업의 권익을 보호할 필요가 있다는 점은 강조되지 않는다. 중소기업의 건강한 발전을 촉진하다' 는 빈말일 뿐이다.
"중소기업 촉진법" 시행에서 관철되어야 할 입법정신이 법률 규범에 고착되어 법률 시행의 가치 목표를 형성했다. 물론,' 경쟁 촉진' 을 우리나라 중소기업 입법의 근본 가치 목표로 삼을 것인지의 여부는 아직 논의할 필요가 있다. 중국은 매년 수천만명의 사람들이 취업시장에 진입하고 있으며, 취업상황은 매우 엄중하며, 취업스트레스 완화는 여전히 중소기업 발전을 촉진하는 주요 목표가 될 것이다.
둘째, 경쟁법과 중소기업 진흥법의 관계
"경쟁 촉진" 을' 중소기업법' 의 입법 취지로 삼아 경쟁 시장 구조와 중소기업의 기초 역할을 유지하는 데 주력한다는 것을 분명히 했다. 이와 함께 우리나라가 중소기업법 발전을 추진하는 과정에서 경쟁법을 이용해 중소기업을 보호할 필요성을 밝혔다.
우선 각 기업이 시장에 진출해 생산경영을 할 권리를 보호하는 것이 경쟁법, 특히 반독점법의 목표 중 하나라는 점을 강조해야 한다. 하지만 오늘날 일부 학자들은 이 목표가 소비자 권익 극대화, 혁신 촉진, 기술 진보 등 다른 목표보다 낮은 수준에 있다고 생각합니다. 시장 경쟁에는 온정의 인정미가 없다. 적자생존, 실패 탈락. 공정하고 평등하며 자유로운 시장경제 환경에서 기업의 생존과 발전의 운명은 자신의 손에 달려 있어야 한다. 그럼에도 불구하고 제도 설계에서는 중소기업에 적절한 보호를 해야 한다. 이는 중소기업 자체의 약세 지위가 외력 (실제로는 경쟁을 억압하는 힘) 의 억압을 막을 수 없기 때문이다.
경쟁법과 중소기업법의 관계를 비교해 보면 입법 차원에서 경쟁법과 중소기업법의 입법 목적이 정확히 일치하지는 않지만 구체적인 관행에서는 조정 대상과 행위가 서로 다른 정도로 겹친다. 둘 사이의 관계를 명확히 하는 것은 구체적인 법률의 적용뿐만 아니라 법률 자원을 통합하고 입법 비용을 절약하며 입법 효율을 높이는 데도 도움이 된다.
보조 시행: 경쟁법을 포함한 중소기업법의 관점에서
스제춘씨 18 의 견해에 따르면 중소기업법은 좁은 국가지원과 중소기업의 법률을 의미하지만 넓은 의미의 반독점법의 일부 내용도 포함돼 있다. 넓은 의미의 산업 정책이 경쟁 정책을 포함할 수 있는 것처럼, 넓은 의미의 중소기업법도 일부 경쟁법, 주로 반독점법을 포괄할 수 있다. 필자는 이 관점에 찬성하지만, 더 명확히 하고 나눌 필요가 있다고 생각한다.
상술한 중소기업법의 3 대 체계 중 중소기업 보호는 주로 중소기업에게 동등한 대우를 주고 공정한 발전 환경을 유지하는 것이다. 경쟁을 보호하고, 출발점이 공평하고, 기회가 평등하며, 과정이 공평하다는 것을 보장하는 것이다.
중소기업에게 동등한 대우를 주고 공정한 발전 환경을 조성하기 위해 기업은 모든 제도, 산업 등과 같은 신분과 지역에 의해 제한되어서는 안 된다. , 기술 및 표준, 자금, 규모 등 시장 자체의 진입 장벽에 필요한 제한을 제외하고 수익을 얻고 부담을 부담하는 조건은 이러한 차이로 인해 뚜렷한 차이가 있어서는 안 됩니다. 중소기업은 시장경제의 약자 경제로, 줄곧 국가 정책과 사회관념의 차별을 받기 쉽다. 중소기업의 불공평한 대우를 해결하려면 먼저 동등한 대우를 해주어야 특혜 대우를 할 수 있다. 이것은 중소기업의 발전을 촉진하는 기본적이고 주요한 법적 조치이며, 체제 개혁을 심화시키고 상응하는 법률 제도를 더욱 보완해야 한다. 이 부분은 경쟁법으로 해결할 수 있는 것이 아니다.
경쟁법은 중소기업의 주요 기능을 보호하고 중소기업의 발전을 위한 공정한 환경을 유지하여 기업이 경쟁에서 연마하고 시험할 수 있는 기회를 제공하는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 경쟁법, 경쟁법, 경쟁법, 경쟁법, 경쟁법, 경쟁법, 경쟁법) 그 내포는 독점을 방지하고 경제적 불평등을 없애고 중소기업의 평등 경쟁에 조건을 제공하는 것이다. 주요 수단으로는 대기업의 독점 금지, 중소기업의 특정 공동행위 허용, 행정독점 금지 등이 있다. 경쟁법은' 중소기업법' 에서 중소기업을 보호하는 제도에 속하지만 이 제도를 완전히 포괄하지는 않는다는 것이다.
"중소기업법" 의 입법 및 시행 과정에서 3 대 체계를 지원, 지도 및 보호하는 것이 필수적입니다. * * * 동형이 중소기업 발전을 촉진하는 완전한 시스템이 되었습니다. 그러나 정부의 관점에서 볼 때, 지지와 지도 위주로 해야 한다. 중소기업 문제의 법적 해결은 본질적으로 경제적 약자를 보호하는 문제이기 때문에, 경제적 약자의 지위를 보호하고 개선하는 과정에서 중소기업의 발전을 지원하고 유도하는 것은 중소기업의 시작과 발전에 강력한 활력을 불어넣어 긍정적인 촉진 작용이 두드러진다. 이러한 촉진 조치가 없다면 중소기업의' 난산',' 조기 사망' 현상이 빈번하게 발생하며 그 발전은 공중 누각과 같다. 중소기업 보호의 역할은 주로 수동적이다. 중소기업을 동등하게 대하는 것은 중소기업과 대기업이 같은 출발선에 있도록 하기 위해서이다. 지금은 긴급하고 비정상적이지만 중소기업 추진의 최우선 목표일 뿐이다. 반독점 수단으로 경쟁의 시장 구조를 유지하고 평등 경쟁을 촉진하는 것은 경쟁법 자체의 목표가 아니며 중소기업의 입법 중점도 아니다. 또 중소기업법의 성격에서 볼 수 있듯이 내부적으로 중소기업의 발전을 촉진하는 것이 외부에서 중소기업의 발전을 보호하는 것보다 약간 중요하다는 것을 알 수 있다.
따라서 전반적으로 경쟁법은 중소기업법의 중요한 구성 요소이며, 중소기업을 보호하는 제도에 속하지만, 전체 중소기업법에서 보조 시행의 위치에 있다. 그러나 경쟁법 자체로서 중소기업 보호의 주요 기능은 중소기업법이 요구하는 것이 아니라 자체 입법 목적에 따른 것이다. 경쟁법에서는 부정경쟁과 독점행위를 금지하고 중소기업의 경쟁권익을 보호하면서 경쟁질서를 유지한다. 따라서 중소기업 보호를 위해서는 경쟁법의 수립과 보완이 가장 중요한 조치다.
상호 조정: 산업 정책법과 경쟁법을 비교하는 관점에서
대부분의 학자들은' 중소기업 촉진법' 이 산업 정책법이며 거시규제법의 범주에 속한다고 생각한다. 일반적으로 산업정책법은 산업정책의 법률화로, 일반적으로 각종 산업을 직접 대상으로 특정 산업을 보호하고 육성하며 산업조직을 조정하고 재편성한다. 그 목적은 자원 배치를 개선하고, 경제 안정과 성장을 실현하고, 국제경쟁력을 높이고, 생태 환경을 개선하고 보호하는 것이다. 산업정책법의 역할은 매우 크다. 많은 사람들이 일본 등 국가 산업정책의 성공 경험을 분석할 때 산업정책의 법제화를 중요한 측면으로 삼는 경우가 많다.
경쟁법의 구성 요소에는 반독점법과 반부당경쟁법이 포함되며, 자유공정경쟁질서를 지키는 법률규범이자 시장경제국가경쟁정책의 법률화로 시장관리법을 핵심으로 하는 경제법에 속한다.
경쟁은 일종의 시장 자기조절 메커니즘으로서 자발성, 지연성, 맹목성의 특징을 가지고 있다. 고전 자유 경쟁 이론이 구상한 시장 모델은 비현실적이다. 사실 경쟁법은 다른 경제 및 사회 정책 목표를 단독으로 달성하거나 대체할 수 없다. 그 기능의 완전한 실현은 법적 수단을 이용하여 경쟁을 촉진하는 동시에 경쟁 범위를 적절히 제한함으로써 경쟁법과 산업 정책법의 조화를 이루어야 한다.
현대시장경제에서는 산업정책과 경쟁정책이 다르지만 국가경제와 사회정책목표를 달성하는 데는 어느 정도 * * * 성이 있다.
첫째, 둘 다 경제에 개입하는 수단이다. 산업 정책은 국가의 거시적 규제의 한 가지 방법으로, 시장 메커니즘의 부족과 기능 실패를 보완하기 위해 고안되었으며, 그 특징은 국가 개입과 규제이다. 경쟁 정책은 시장의 내재적 수요를 크게 반영하지만 인위적인 개입성을 가지고 있다.
둘째, 둘 다 경쟁의 적극적인 역할을 강조한다. 경쟁은 언제나 양날의 검이었다. 경쟁의 발전을 촉진하면 독점의 형성을 촉진할 가능성이 높다. 시장경제의 경쟁 중 한 가지 법칙은 사람들이 되돌릴 수 없는 것, 즉' 경쟁-집중-독점' 이기 때문이다. 경쟁법은 불공정 경쟁 처벌, 경쟁 제한, 독점을 통해 공정한 경쟁 환경을 조성하는 경쟁의 적극적인 역할을 촉진합니다. 중소기업법은 중소기업의 발전과 경쟁 시장 구조의 형성을 촉진시켰다. 둘 다 경쟁의 적극적인 역할에 초점을 맞추고 경쟁의 적극적인 역할을 발휘하려고 노력한다.
중소기업법의 추진 없이는 효과적인 경쟁을 형성하기 어렵다. 경쟁법을 이용할 수 있는 보호 수단이 없다면 중소기업의 지속가능한 발전은 방해를 받을 것이며, 중소기업의 국민경제와 사회발전에서 중요한 역할을 충분히 발휘하는 목적도 반드시 허사가 될 것이기 때문에 효과적인 경쟁을 위한 시장 구조를 구축하는 데 반드시 동시에 진행해야 하는 두 가지 측면이다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 경쟁명언)
경쟁법과 산업정책법의 조화는 주로 합리적인 경쟁 범위를 정하고, 일부 산업부문과 행위가 경쟁정책에서 면제되는 것을 규정하거나, 공공사업이 반독점법에서 면제되어 공공생활의 안정을 보호하도록 규정하고, 국제경쟁력을 높이기 위해 대외무역과 수출을 공동으로 제한하는 것을 규정하고 있다. "중소기업법" 과 조율하는 과정에서 경쟁법은 중소기업이 적당히 연합하여 산업 조직 구조를 개선할 수 있도록 규정할 수 있다.
실제로 경쟁법의 제정과 보완 자체는 이미 중소기업에 대한 가장 큰 보호다. 경쟁법의 핵심 이념은 경쟁사와 소비자를 보호하는 것이 아니라 경쟁 질서를 보호하는 것이지만, 경쟁자와 소비자가 실제로 경쟁입법의 혜택을 받는다는 점도 배제할 수 없다. 실제로 시장경제의 실천에서 가장 큰 수혜자는 중소기업과 소비자이다.
경쟁법은 그들의 기능상보성 외에도 중소기업의 경쟁 중 특정 행위의 적용을 특별히 규정하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 경쟁법, 경쟁법, 경쟁법, 경쟁법, 경쟁법, 경쟁법, 경쟁법) 중소기업법과 경쟁법의 전형적인 교차 분야로 중소기업법의 경쟁 보호를 강조하는 것이 중요하다.
셋째, 중소기업에 대한 구체적인 보호 및 입법 제안
(a) 독점 금지법은 중소기업 보호에 이상적인 선택이다.
경쟁법의 핵심 구성 요소로는 불공정경쟁법과 반독점법이 포함되며 각각 경쟁질서의 여러 측면에 초점을 맞추고 있다. 그들은 서로를 보완하고 시장 메커니즘의 정상적인 운영을 지탱하고 있다. 특히 불공정경쟁법의 궁극적인 목표는 시장의 건강과 공정성을 유지하는 것이고, 반독점법의 기능은 자유롭고 효율적인 경쟁질서를 형성하는 데 있다. 반부당경쟁법의 초석은 침해 행위에 대한 시정에 있고, 반독점법의 출발점은 사회자원을 할당하는 경쟁 시장 구조에 대한 탐구에 있다. 반부정경쟁법보다 반독점법의 정책성이 강하고 산업조직의 최적화와 시장 구조의 합리화를 추구함으로써 시장 성과를 높인다.
중소기업 보호의 관점에서, 불공정경쟁법에 의해 금지된 부정경쟁행위는 중소기업에 대한 특별한 보호가 아니라 모든 주체가 시장에 진입하는 것을 제한하고 전체 시장의 질서 있고 정상적인 발전에 초점을 맞추고 있다. 반부정경쟁법 위반의 주체는 대기업일 뿐만 아니라 중소기업일 수도 있다. 반독점법은 경쟁질서를 유지하는 것을 자신의 책임으로 하고, 중소기업의 경쟁권익을 보호하는 것을 주요 실시 수단으로 삼는다. 중소기업은 시장 경쟁에서 약세에 처해 있으며, 그 생존과 발전은 종종 대기업의 위협을 받는다. 이것은 시장 경쟁의 정상적인 표현이다. 중소기업의 실패가 대기업이 시장 경쟁의 객관적 요구와 가치법칙을 위반한 독점행위로 인한 것이라면 이런 경쟁의 결과는 불공평하다. 이때 중소기업의 약세 지위는 효과적인 경쟁질서에 영향을 미치는 전환점이며 반독점법은 대기업이 시장법을 어기는 행위에 대한 강력한 힘이다. 이에 비해 반독점법은 중소기업 보호에 이상적인 선택이다.
반독점법이 중소기업을 보호하는 것 외에도' 중소기업법' 은 중소기업의 특수한 상황을 규정할 수 있다.
(b) 중국 중소기업의 경쟁 보호 현황
현재 중국은 아직 반독점법을 제정하지 않았다. 현재 경쟁입법의 주요 법률은 전국인민대표대회 상무위원회 9 월 2 일 통과된' 반부정경쟁법', 1993 이다. 이 법은 경제생활의 불공정 행위와 그 법적 책임에 대해 체계적으로 규정하고 있으며, 사회에 강한 행정 독점 행위를 반영하는 것도 원칙적인 규정을 만들었다. 입법기관이 제정한 기타 관련 법률 (예: 제품 품질법, 소비자 권익보호법, 가격법 등) 도 불공정경쟁법의 시행과 발휘를 위한 조건을 마련했다.
중소기업은 불공정경쟁법의 보호를 받는다. 이 법 제 1 조는 "사회주의 시장경제의 건강한 발전을 보장하기 위해 공정경쟁을 장려하고 보호하고 부정경쟁을 제지하며 경영자와 소비자의 합법적인 권익을 보호하고 본법을 제정한다" 고 규정하고 있다. 이른바' 경영자' 는 주로 시장 경쟁에서 약세에 처하여 중소기업의 경영자로 간주될 수 있다는 뜻이다. 이 법에는 중소기업 보호에 적용될 수 있는 규정이 있다. 총 5 조: 제 6 조 (독점권 남용), 제 7 조 (행정권력 남용), 제 1 1 조 (약탈성 가격 금지), 제 12 조 이 조항들은 경쟁과 행정독점을 제한하는 행위를 규정하고 있으며, 둘 다 반독점 조항의 성격을 가지고 있다. 이 가운데 제 6, 7, 15 조 위반에 대해서는' 법적 책임' 장에 해당 법적 책임을 규정했다. 유감스럽게도, 이 조항들은 반독점 조항의 성격을 가지고 있지만, 반독점 조항의 효력과 억제력을 가지고 있지 않다. 실제로, 이 조항들은 너무 원칙적이고, 법 집행 주체가 모호하고, 적용 범위가 너무 좁아서, 조항의 조작성이 부족하고, 근본적으로 허황된 것이다. 이에 따라 중소기업보호 차원에서 중국이 반독점법을 제정할 필요가 있다고 생각하는 학자들도 있다.