I. 정의
1, 정부 구매 서비스
"구매 서비스 관리 방법" 제 2 조에 따르면, 이 조치에서 "정부 구매 서비스" 라고 부르는 것은 정부 구매 방식과 절차에 따라 자신의 책임 범위, 시장화 서비스에 적합한 서비스를 자격을 갖춘 서비스 제공자에게 위임하고 서비스 수량, 품질 등에 따라 비용을 지불하는 행위입니다.
키워드: 국가기관, 직책, 서비스 품목, 시장화 공급.
2. 정부 조달 서비스
"정부 조달법" 제 2 조 "이 법에서" 정부 조달 "이라고 부르는 것은 각급 국가기관, 사업단위, 단체조직이 재정성 자금을 사용하여 법에 따라 제정된 중앙 조달 목록 범위 내 또는 구매 한도 기준 이상 물품, 엔지니어링 및 서비스를 구매하는 행위를 말한다.
중화인민공화국 정부조달법 시행조례 (이하' 조례') 제 2 조' 정부조달법' 제 2 조에 언급된 서비스는 정부 자체가 필요로 하는 서비스와 정부가 사회 대중에게 제공하는 공공 서비스를 포함한다.
정부 조달법과 시행 조례와 함께' 정부 구매 서비스' 는 각급 국가기관, 사업단위, 단체조직이 재정자금을 사용하고, 법에 따라 제정된 중앙 구매 목록 범위 내 또는 구매 한도 기준 이상, 정부가 필요로 하는 서비스 구입, 정부가 사회 대중에게 제공하는 공공서비스의 행위로 정의된다.
키워드에는 국가기관, 사업단위, 조직, 조달, 셀프 서비스, 사회공공서비스가 포함됩니다.
둘째, 차이
1, 두 과는 다릅니다.
102 호 제 33 조' 정부 구매 서비스' 의 구매자는 각급 국가기관으로 제한된다. 당의 기관, 정협기관, 민주당 기관, 행정기능을 담당하는 사업 단위, 행정편제를 사용하는 대중단체 (이하' 국가기관') 는 102 호를 참고하여 서비스를 구매할 수 있다.
"정부 구매 서비스" 조달 주체는 모든 국가기관, 사업단위 및 단체조직 ("예산단위") 을 포괄합니다. 즉 102 호령에 규정된 정부 구매주체 (국가기관) 를 제외한 기타 사업단위 및 비행정기구도 "정부 구매 서비스" 조달에 속합니다.
그들의 서비스 범위는 다릅니다.
(1) "정부 구매 서비스" 의 범위는 정부가 제공하는 공공 서비스 및 정부가 책임을 수행하는 데 필요한 보조 서비스로 제한됩니다.
정부가 사회 대중에게 제공하는 서비스는 주로 국민 복지를 높이고 공무를 관리하기 위해 특정 소득집단과 특정 관리 대상 (예: 기본 공공서비스 및 사회관리 서비스) 에 제공되는 서비스를 말하며, 주로 국가기관의 기능을 반영한다. 정부가 직무를 수행하는 것은 반드시 구체적이고 특정한 직책을 수행하는 것이지, 직무를 정해서 책임을 정하는 정적 의무를 가리키는 것이 아니다.
정부가 의무를 수행하는 데 필요한 보조 서비스는 주로 국가기관이 특정 임무를 수행할 때 사회력을 통해 제공되는 보조 서비스를 필요로 한다는 것을 말한다. 법률 서비스, 정책 (과제) 연구, 정책 (입법) 조사 및 초안 논증, 회의 서비스, 대리 서비스, 문서 정리, 감독 검사, 평가 수락, 성과 평가, 엔지니어링 지원, 프로젝트 검토, 회계 서비스, 감사 서비스, 기술 비즈니스 교육, 정보 기술
"보조 서비스" 는 "직무 수행" 과 밀접한 관련이 있어야 하며 종속적인 위치에 있어야 합니다. 특정 "직무 수행" 과 무관한 서비스 (예: 정부 자체에 필요한 서비스) 는 "정부가 직무를 수행하는 데 필요한 보조 서비스" 로 간주해서는 안 되며, 모든 "직무 수행" (즉 102 호 제 10 조 규정이 정부가 직접 이행해야 하는 사항) 을 사회력에 위임할 수도 없습니다.
(2) "정부 구매 서비스" 의 범위에는 "정부 구매 서비스" (정부가 대중에게 제공하는 공공 서비스 및 정부가 책임을 수행하는 데 필요한 보조 서비스) 와 "정부 자체에 필요한 서비스" 가 포함됩니다.
"정부 구매 서비스" 의 범위는 앞에서 이미 설명했는데, 여기서는 더 이상 군말을 하지 않는다.
정부 자체에 필요한 서비스' 란 부서의 정상적인 운영을 보장하기 위해 사회력으로부터 구입해야 하는 물류 서비스 (예: 부동산 관리, 보안, 버스 임대, 차량 수리, 식당 관리, 시스템 개발 운영, 파일 처리 정리 등) 를 말한다. 기본 특성에는 자체성, 내부성, 고정성, 연속성, 주기성 (예산년도를 기한으로 함) 등의 특징이 포함됩니다.
셋째, 연락
구매 (구매) 개체의 교차 연결. 앞서 분석한 바에 따르면 정부 구매서비스 구매자가 정부 구매서비스 구매자보다 더 광범위하고 정부 구매서비스 적용 범위도 정부 구매서비스 적용 범위보다 넓지만 정부 구매서비스 구매자 (예산단위) 가 모든 서비스를 구매할 수 있다는 결론을 내릴 수 없고 구매자 (예산단위) 의 성격과 구매 내용의 범위에 따라 구체적으로 분석해야 한다.
"정부 구매 서비스" 구매자 (국가기관) 는 "정부 구매 서비스" (정부가 대중에게 제공하는 공공 서비스 및 정부가 의무를 수행하는 데 필요한 보조 서비스) 에 정의된 서비스뿐만 아니라 "정부 자체에 필요한 서비스" 도 구매할 수 있습니다. 즉, 국가기관은 "정부 구매법" 에 정의된 모든 서비스를 구매할 수 있습니다.
"정부 구매 서비스" 의 구매 주체 (예산 단위) 는 두 가지 상황으로 나뉜다.
한 가지 경우, 구매 서비스 자격을 갖춘 예산 단위 (국가기관) 는 정부 조달법에 정의된 모든 서비스를 구매할 수 있습니다.
또 다른 경우, 비국가기구, 비행정기구는' 정부 자체가 필요로 하는 서비스' 만 구매할 수 있다.
서비스 내용 범위에 대한 상호 연결. "정부 성과 지원 서비스" 와 "정부 자체에 필요한 서비스" 사이에는 인쇄 제작, 차량 보안, 보안, 부동산 청소, 현장 임대 등의 서비스가 있으며, 일반적으로 "정부 자체에 필요한 서비스" 에 속하지만 특정 상황에서는 "정부 성과 지원 서비스" 에 속합니다. 예를 들어, 정부는 프로젝트 홍보, 전시 활동을 개최하고 인쇄 제작, 차량 보안, 전시 활동 관련 보안 등을 구매해야 합니다. 정부 기관이 특정 공연 활동에 참여하도록 지명한 일부 기관은 본질적으로 정부 기관의 활동에 협조하거나 협조하는 것이다. 그들은 주체의 지위를 구입하지 않고, 이러한 보조 서비스를 구매할 수 없다.
공공기관 사무실을 포함한 공익성 개방장소 (예: 도서관 박물관 문화관 전시관 체육관 등) 의 경우. , 이러한 공익개방활동의 속성 및 개방활동과 관련된 부동산 관리, 보안 등의 서비스 속성을 어떻게 정의합니까?
개인적으로 문화관의 개방활동은 정부기관의 책임 (정부가 제공하는 공공서비스로 규정될 수도 있음) 에 속하고, 재산관리, 보안 등 관련 서비스는' 정부가 의무를 수행하는 데 필요한 보조서비스' 에 속한다고 본다. 공공 기관이 부담하는 이러한 개방 활동의 관리 및 서비스는 법적 책임 결정 (또는 정부 기관이 지정) 에 의해 공익성 개방 활동에 직접 서비스를 제공합니다. 공공기관이 부동산 관리, 보안 등의 서비스를 제공할 수 없는 상황에서 정부기관은 서비스 구매의 형태로 사회력을 구입하고 공공기관과 협력해 관련 활동을 해야 한다. 기관 자체는 이러한 보조 서비스를 구입할 수 없습니다.
공공 서비스를 직접 제공하는 서비스로 공공 기관의 관리 및 서비스를 정의하는 것은 정부 구매 서비스 추진 사업 단위 분류 개혁의 방향과 내포, 즉 공공 기관과 행정 부서 간의 관계를 합리화하고 행정화하는 것을 통해 공공 기관의 공공 서비스 기능을 명확히 하고, 자격을 갖춘 사업 단위를 기업 또는 사회 조직으로 추진하여 시장화 형식으로 정부 구매 서비스를 인수하는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 서비스, 서비스, 서비스, 서비스, 서비스, 서비스, 서비스, 서비스, 서비스) 개혁 과도기 동안' 정사분리',' 물물교환비' 원칙에 따라 개혁 조건을 갖춘 사업 단위에 대해서는 더 이상 사업 단위로부터 서비스를 구입하지 않고 예산자금을 직접 배정하고, 계약방식으로 자본지출을 배정하며, 사업 단위 시장화 개혁을 점진적으로 실현하였다.
"정부 구매 서비스" 와 "정부 구매 서비스" 의 관계를 명확히 하여 "정부 구매 서비스" 의 일반화를 막기 위한 것이다. 비정부 책임 범위 내 시장 경영, 정부가 직접 책임을 수행하는 행정법 집행, 채용 편외 인원, 노무파견 형태의 변변 고용, 단위 내부 오피스텔 임대, 융자 성격의 자산임대, 건설 프로젝트의 서비스 포장 등 구매 서비스에 속하지 않는 사항은 모두' 정부 구매 서비스' 로 간주된다. 정부 구매 서비스 형태의 금융리스 및 구매 프로젝트는 위장된 정부 대출 행위로 재정자금에 법적 위험을 초래하기 쉽다.
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