먼저 유통이 무엇인지 명확히 한다. 농민은 토지청부권이 변하지 않는 기초 위에서 법, 자발적, 유상 원칙에 따라 하청, 임대, 교환, 양도, 주식협력 등으로 토지와 청부경영권을 유포하고, 일정한 조건 하에서 계약한 마을 집단토지의 일부 또는 전부를 제 3 자 경영으로 유포한다. 토지 이전은 건설의 기초 작업이다. 일부 농민의 토지가 유통을 통해 다른 일부 농민의 손에 집중되어야만 농업이 집약화 경영을 형성할 수 있다. 어느 정도까지, 토지 흐름이 없으면 현대 농업이 없다.
첫째, 농촌 토지 이동의 이점은 다음과 같습니다.
1, 토지 포기 방지에 도움이 됩니다.
농촌 노동력이 비농산업으로 옮겨지면서 경작이 비효율적이어서 많은 곳에서 다양한 정도의 경작지가 황무지를 던질 수 있다. 따라서, 토지 유통을 실현함으로써, 소수의 사람들이 자금과 기술을 투입하여 개발 경영에 집중할 수 있도록 하여, 토지가 황무지를 던지는 것을 막을 수 있을 뿐만 아니라, 토지를 합리적으로 이용하고 농민 수입을 늘리는 목적을 달성할 수 있다.
농업 산업화와 대규모 생산을 촉진하는 데 도움이됩니다.
과거에는 주로 한 가구의 분산 경영이었는데, 생산과 제품은 규모가 되지 않아 시장 경쟁에서 왕왕 열세에 처해 있었다. 일부 숙련 된 농민들은 사업 운영 또는 관리 사업의 확대를 요구하지만 토지가 부족하고 비농업 산업에 종사하는 다른 농민들은 토지를 경작할 능력이 없거나 경작하기를 꺼린다. 유통을 통해서만 토지, 노동력, 자금, 기술, 정보 등 생산 요소의 최적 구성과 조합을 해결하고 실현하며, 적당한 규모의 경영을 발전시키고, 농업 구조 조정 최적화를 촉진하고, 농산물 시장 경쟁력을 강화하여 농업 경제 효율을 높이고, 농업 증산과 농민 수입을 촉진하는 데 도움이 된다.
3. 농민에게는 수입이 증가한다.
농민은 토지를 대농가로 이전한 다음 기업을 위해 아르바이트를 할 수 있다. 이런 형식에는 많은 장점이 있다. 농민 소득을 높이고 안정시키는 데 유리하다. 토지의 수익은 과거 자주경영의 수익보다 높다. 그렇지 않으면 농민들은 토지를 흐르지 않을 것이다. 그리고 이 수익은 기본적으로 무위험 안정이다.
정부는 농촌 토지 유통이 토지 집단 소유권, 토지 용도, 농민의 토지 청부 중 권익을 바꿀 수 없다고 규정하고 있다. 즉, 농촌 토지가 유통된 후' 삼권분위' 에 해당한다는 것이다. 경영권은 양도측에 속하고, 도급권은 도급농가에 속하며, 소유권은 여전히 집단에 속한다. 양도한 토지는 농업개발에만 쓸 수 있고 부동산 개발 등 다른 용도로는 사용할 수 없다. 농민이 법에 따라 임대료, 주식 배당 등 토지 유동 권익을 누리는 것도 중앙이 농민의 권익을 실질적으로 수호한다는 취지를 반영하고 있다.
새로운 역사적시기에 농촌 토지 제도 개혁을 전면적으로 심화시키고 농촌 토지 소유권, 계약권, 경영권 분리를 추진하는 것은 농촌의 기존 생산성과 생산관계에 대한 중대한 조정으로 생산력을 크게 해방시켜 깊은 역사적 영향을 미칠 것이라는 분석이 나온다.
둘째, 토지 순환은 어떻게 농민의 이익을 더욱 보호할 수 있을까?
정책 집행 과정에서 발생하는 이익 문제에 대해 앞으로 농촌' 2 라운드' 를 추진하는 과정에서 전국 각지와 관련 방면은 중앙에서 확정된 원칙에 따라 꾸준히 추진해야 하며, 농민의 이익을 크게 보호하는 핵심에서' 4 불합리 현상' 을 피해야 한다.
첫째, 토지 이용 변화를 피하십시오.
앞서 토지도시화를 일방적으로 강조하는 과정에서 경작지의 용도를 심각하게 바꾸는 현상이 발생해 한때 경작지를 크게 줄였다. 이에 대해 지도를 강화하고, 농민의 권익을 손상시키지 않고, 토지 용도를 바꾸지 않고, 농업의 종합생산능력을 파괴하지 않고, 식량 규모화 생산을 중점적으로 지원하고, 국가 식량 안전을 보장해야 한다.
두 번째는 주문 강행 현상을 피하는 것이다.
현재, 농촌 토지 유통 과정에서 일부 지역에서는 농민들이 토지를 유통하도록 강요하거나 변장하는 현상이 있다. 이에 대해 농민의 뜻을 존중하고, 법에 따라 자발적으로 토지경영권을 유상으로 유류하고, 강제명령이나 행정맹인 지휘를 하지 않는 것을 견지해야 한다.
셋째, 일방적 인 추구와 큰 추구를 피하십시오.
2 년 전, 중앙 정부는 농촌 토지 유통 파일럿을 허용했고, 일부 지역은 기뻤고, 너무 빠르며, 토지 유통을 지나치게 추구하기 시작했다. 이 현상에 대해 현지 기초와 조건의 발전 상황에 따라 합리적인 경지 경영 규모를 확정해야 하며, 일방적으로 빠르고 큰 것을 추구해서는 안 되며, 자체 청부 경작지를 운영하는 일반 농가가 여전히 다수를 차지하는 기본 농업 상황을 간과해서는 안 된다.
넷째, 공상자본이 농촌으로 유입되는 현상을 피한다.
농촌 토지 유통 과정에서 공상자본과 도시자본이 농촌으로 유입되는 현상을 피하기 위해 공상기업 임대 농민이 도급한 토지에 대해 엄격한 문턱을 설정하고 자질심사, 프로젝트 심사 및 위험보증제도를 확립하며 접근과 감독제도에 대한 명확한 규정을 마련해야 한다.
사실, 이 문제는 이미 강조되었다.
농촌 토지 유통은 시장화 메커니즘이 부족하다.
1, 명확한 시장 수요는 아직 형성되지 않았다. 토지가 무엇을 위해 쓰이는지, 어떻게 이윤을 낼 수 있는지, 토지사용권이 경쟁하는 사람에게는 전형적인 이익 모델이 없다. 토지 순환은 주로 자발성과 정부에 의해 추진되며, 토지를 유통하려는 농민들은 유동 대상을 찾기가 매우 어렵다. 그러나, 토지 이용의 성격과 저곡가를 바꾸지 않고, 일정 규모를 가진 큰 기업과 농업기업은 더 나은 이윤 수출을 찾기 어려워 토지 유동 공간을 줄이고, 유동 비용을 증가시켜 토지 유통의 속도, 규모, 효율성에 심각한 영향을 미쳤다.
토지 유통은 시장 정보 플랫폼이 부족하고, 정보 전파 채널이 원활하지 않아 토지 유통의 진행을 크게 늦추었다.
2. 토지 유동에는 큰 위험이 있으며, 농민의 이익에는 보호 메커니즘이 없다.
토지가 유통되기 전에 청부업자의 농업 경영 능력에 대한 자질심사와 평가에 대한 시장 접근 메커니즘이 부족하다. 토지가 유통된 후 농민의 이익은 보호 메커니즘이 부족하다.
일단 주요 운영이 잘못되면 직무를 수행할 수 없고, 달리기를 할 수 없게 되면, 종종 유동에 참여하는 농가에게 막대한 경제적 손실을 초래할 수 있다.
손실을 초래한 후 효과적인 보상 방법은 없고 위험은 농민과 정부가 부담한다.
농민 유통 소득에는 성장 메커니즘이 부족합니다.
유통협정에서 농민의 토지 유동 수익은 일반적으로 변하지 않고, 유동 기간 임대료는 조정되지 않으며, 유동 수익도 경제가 계속 발전함에 따라 그에 따라 증가하지 않는다.
이 세 가지 점 중 가장 큰 문제는 농산물 시장의 부진이다. 토지의 성질이 변하지 않는다는 전제하에, 종곡 비용은 수익과 비례하지 않는다. 곡가가 해마다 하락하는 상황에서, 재배자들은 이윤을 보장하기가 매우 어렵다. 일부 지역에서 다른 현금 작물이나 약재를 재배하려면 모든 위험을 감수해야 한다. 현재 정부는 도급장에게 일정한 보조금을 제공하고 있지만, 실제 생산수입은 시장의 영향을 받는다. 즉 도급감독이 수입이 없다는 것이다. 토지를 세주는 농민은 수입이 없다. 농민의 지세를 미리 지불하면 청부업자가 수익성이 없으면 토지가 무인관리의 곤경에 빠지고 토지 낭비를 초래할 수 있다는 점도 현재 발견된 비교적 두드러진 문제다.
일부 지역에서는 유동 토지의 농업 용도를 변화시킨다. 현재 식량 가격이 낮기 때문에 대부분의 사람들은 식량을 재배하기를 꺼린다. 대부분 나무를 심거나 연못을 파거나 비농건설을 하는 등 다른 용도로 쓰인다.
심지어 심각한 파괴적인 비농토지 이동까지 나타났다. 일부 지역의 대면적 농지는 토지 약탈성 경영에 쓰이고, 어떤 지역은 모래를 캐고, 벽돌공장을 짓고, 영구적인 고정시설을 건설하는 등 토지 유통에 관한 국가의 정책을 위반하기도 한다.
또 비닐하우스를 짓고, 마음대로 농사를 짓고, 녹색경제와 순환경제의 개념을 몰래 바꿔 실제 산출은 전혀 없다. 그들은 정부에 가서 이야기를 하고 개인 자금을 끌어들였다. 이것들은 모두 현상이다.
토지가 한 청부업자에서 다른 청부업자로 흐를 때, 유동 자체는 아무런 가치가 없다. 다만 돈이 흐르고 있을 뿐, 토지의 실제 생산액은 실현되지 않았다.
농촌 토지 규모 유통이 어렵다.
농촌 토지가 유통될 수 있는지 여부는 주로 농민 취업 문제가 해결될 수 있는지, 안정적이고 믿을 수 있는 비농수입이 있는지, 신용도가 있는 업주를 도입할 수 있는지, 산업 발전 프로젝트를 정확하게 선택하고 선택할 수 있는지에 달려 있다. 현재 농촌 노동력 이전의 주요 방식은 외근알바이지만, 일정한 문화지식과 노동기술을 갖춘 청장년들만 있다. 다른 대부분의 가족들은 여전히 농촌 지역에 살면서 농업 생산에 종사한다. 이 사람들은 토지 청부 수입에 의지하여 기본적인 생계를 유지한다. 따라서, 양호한 안정적 예상 경제 효익 보장 이 없다면, 많은 사람들은 오히려 방대하게 경영하고, 심지어 황무지를 아끼지 않고, 토지 유동을 거부한다.
농촌 토지 이전 관리가 시급히 강화되어야 한다.
1, 다륜 토지 청부업자는 더욱 보완되어야 한다.
불완전하고, 청부업자의 권리와 의무 관계가 명확하지 않아, 청부 분쟁이 때때로 발생한다. 지방토지청부대장 관리가 건전하지 않아 토지관리증명서, 계약, 대좌가 실제 청부토지와 일치하지 않는다.
2. 토지 이전 관리는 뒤떨어져서는 안 된다.
토지 이전 주관부는 규범적인 운영 절차와 토지 문서 형식을 제정했지만 완전한 정책 체계와 현대화된 작업 방법이 부족하다. 어떤 곳에서는 토지 흐름이 여전히 자발적이고 무질서한 상태에 있다. 많은 양도는 구두협의를 채택하고 서면 계약서에 서명하지 않고 쌍방의 권리와 의무를 규범화한다. 계약이 체결되더라도 절차 불규범, 조항 불완전성 등 많은 분쟁의 위험이 있다.
3, 규제 기관 및 자금이 마련되어야합니다.
통일규범이 부족한 토지청부 및 유통관리기관, 토지청부 관리는 허황되고, 토지유통관리는 진공상태에 있어 토지유통의 규모와 효율성에 영향을 미쳤다.
농촌 기층 조직 업무가 강하지 않다.
기층 간부는 안정을 추구하고, 혼란을 두려워하고, 번거로움을 덜 찾는 사상이 있다. 그들은 제대로 일하지 못하고, 지도가 부실하고, 서비스가 뒤처져, 토지유통규모화 경영과 규범화 관리 과정에 영향을 미쳤다.
촌급 조직은 이익 분배 등의 문제로 지도, 토지 조정, 갈등 처리, 감독 관리 등을 조율하는 데 정당한 역할을 하지 못했다.
사실, 현재 상황에서 농촌 청장년 노동력은 매우 적고, 토지 유통은 토지 생산량의 가치를 높이는 데 도움이 된다. 하지만 농업경제, 특히 식량 재배 분야에서는 곡물을 파는 순이익이 씨앗, 기계, 의약품, 비료, 노동력에 비해 거의 또는 전혀 없고, 식량가격이 글로벌 경제통합에서 시장의 영향을 많이 받는다는 점도 알아야 한다. 곡가를 보호하는 것도 토지 유통 과정에서 농업을 보호하는 매우 중요한 조치이다.
농촌 노동력 부족에 직면한 오늘날, 토지 유동은 적극적인 역할을 해야 하며, 토지 유동 각 방면의 이익을 보호해야 하며, 필요한 경우 농업기업이나 자본이 감히 진정한 농업에 종사하도록 장려해야 한다. 토지 유동 자체를 상품으로 삼아 이익을 얻는 것이 아니다.
농민의 유통에 대한 이익을 보호하는 것 외에도, 제 3 자가 토지 유통에서 이익을 얻는 행위를 단호히 근절하고, 청부 과정에서 농민의 수중에 있는 임대료가 제자리에 있다는 것을 확실히 보장하고, 농업에 종사하는 청부업자의 이익을 확실하게 보장하고, 임대토지에 대한 현장 검사를 강화하고, 토지 유통이 상품으로 되는 행위를 단호히 근절해야 한다.