우리나라의 사회주의 민주법제 건설이 점진적으로 보완됨에 따라, 기층검찰원은 전문 국가법률감독기관으로서 어떻게 지방인민대표대회와 상임위원회의 감독하에 검찰권을 제대로 행사할 수 있는가. 이 글은 기층 검찰 기관이 지방인대의 감독을 어떻게 받아들이는지 논의할 계획이다. 1. 기층검찰이 지방인대감독을 받는 헌법과 법적 근거는 우리 헌법 제 2 조에 규정된 것이다. "중국인민과 국가의 모든 권력은 국민에게 속한다. 국민이 국가 권력을 행사하는 기관은 전국인민대표대회와 지방 각급 인민대표대회이다. " 헌법 제 3 조는 "국가행정기관, 재판기관, 검찰이 모두 인민대표대회에서 생겨나 인민대표대회에 대한 책임을 지고 인민대표대회의 감독을 받는다" 고 규정하고 있다. 헌법 제 131 조는 "인민검찰원이 법률 규정에 따라 검찰권을 독립적으로 행사하며 행정기관, 사회단체, 개인의 간섭을 받지 않는다" 고 규정하고 있다. 헌법에 따르면 검찰은 다른 국가기관과 분리되어 있으며 이들 사이에는 예속 관계가 없다. 그러나 검찰은 국가권력기관에 종속되므로 국가권력기관에 대한 책임을 지고 감독을 받아야 한다. 인민검찰원 조직법 제 1 장 제 10 조는 "지방 각급 인민검찰원이 본급 인민대표대회와 그 상무위원회에 책임을 지고 업무를 보고한다" 고 규정하고 있다. 인민검찰청조직법 제 3 장은 검찰의 인사임면을 명확히 규정하고' 검사법' 도 상응하는 규정을 만들었다. 따라서 기층인민검찰원은 국가 전문 법률감독기관으로서 지방인대와 상임위원회의 감독을 자각적으로 받아들여야 한다. 지방국가권력기관에 대한 감독은 기층검찰이 검찰권을 행사하는 중요한 기둥이자 검찰기능을 충분히 발휘하고 범죄를 처벌하며 국민을 보호하는 근본 보증이다. 둘째, 기층 검찰기관이 지방인대감독의 이론과 실천 기반을 받아들인다. 어떤 공공권력도 본질적으로 부식성, 확장성, 침략성을 가지고 있다. 그것이 어떻게 생겨났든 간에, 그것이 장악하고 있는 권력이 효과적인 제약과 감독을 받지 못한다면 남용될 수도 있고, 법률을 초월하여 국민의 민주와 이익을 침해할 수도 있다. 권력의 남용은 권력 자체의 두 가지 요인에 의해 결정된다. 하나는 권력의 상대적 독립성과 보편적 강제력, 다른 하나는 권력이 스스로 운행할 수 없고, 구체적이고 생동감 있는 사람이 행사해야 한다는 것이다. 프랑스 사상가 멘데스비둘기는 그의 저서' 논법의 정신' 에서 "제약이나 감독이 없는 권력은 부패와 권력 남용을 초래할 수밖에 없다. 이것은 영원한 진리다" 고 강조했다. 최고인민검찰원 검찰장은 "헌법과 법률이 검찰에 법률감독의 책임을 부여하는 것은 중국특색 사회주의 사법제도의 가장 큰 특징이다" 고 지적했다. 검찰은 국가법률감독기관으로서' 세 가지 대표' 의 중요한 사상을 실천하고, 16 대와 양회 정신을 관철하고, 법치국을 추진하고, 사회공정정의를 수호하는 데 특별하고 중요한 역할을 하고 있다. " 국가의 강제력으로서 우리나라의 법률권위가 확립됨에 따라 검찰에 호소하는 사례가 늘고 있지만, 검찰 업무에는 여전히 적지 않은 문제나 부정부패가 있어 당과 인민의 요구와는 거리가 멀고 형세 발전의 요구에 적응하지 못한다는 것을 분명히 해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 법명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 법명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 법명언) 개별 민경이 직권을 남용하고, 사사로운 법을 어기고, 인정과 금전사건이 때때로 발생한다. 일부 위법 징계 문제는 지도부 내에서 발생하며, 직무와 등급이 높아 악영향을 미친다. 일부 경찰은 여전히 특권 사상, 작풍 위압적, 법 집행 독단을 가지고 있다. 현재 사회에서는 검찰이 어떻게 감독을 받는지, 검찰팀의 문제와 감독의 부적절함을 연결시키는 것에 관심이 많다. 이론과 실천 모두 제약받지 않는 권력이 부패로 이어질 수밖에 없다는 것을 증명했다. 권력을 제한하는 가장 중요한 방법은 감독이다. 중국은 인민대표대회 제도를 실시하여 민주적 선거로 생겨나 인민에 대한 책임을 지고 있다. 따라서 지방인대는 기층검찰원 검찰권에 대한 제약과 감독을 강화하는 데 중요한 현실적 의의가 있다. 셋. 기층인민검찰원이 지방인대감독을 받는 방식 방법 검찰기관은 국가의 법률감독기관으로 국가를 대표해 검찰권을 행사한다. 그들은 감독의 주체이자 감독의 대상이다. 검찰이 인대감독을 받는 것은 우리나라 국가제도와 정체의 규정이자 헌법 원칙이며, 검찰이 의무를 충분히 이행하고 사법부패를 방지하는 중요한 보장이다. 헌법, 법률의 관련 규정 및 실천 관행에 따르면, 필자는 기층검찰이 지방인대감독을 받는 방식과 방법이 다음과 같다고 생각한다. (1) 업무보고: 헌법과 인민검찰원 조직법 규정에 따르면 기층인민검찰원은 동급 인민대표대회에 대한 책임을 지고 업무를 보고한다. 동급인민대표대회는 기층인민검찰원의 업무보고를 심의, 심사 및 비준했다. 대작 작업 보고서는 기층인민검찰원이 인대감독을 받는 가장 중요하고 근본적인 방식이다. NPC 가 기층인민검찰원 업무보고를 심의하고 승인하는 가장 중요하고 근본적인 감독 형식에 실제로 역할을 할 수 있도록 NPC 가 검찰에 요구를 할 수 있다고 판단했고, 검찰도' 양회' 기간 동안 일정 수준의 검사들을 파견해 대표들의 의견을 청취하고 구해야 한다고 본다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 정치학, 정치학, 정치학, 과학명언) 연례 검찰 업무 보고 외에 기층인민검찰원은 검찰의 중요한 업무, 중대 활동, 중요한 사건을 지방인민대표대회 및 상임위원회의 감독 시야에 포함시켜 자발적으로 업무를 보고하고, 자각적으로 감독을 받아들이고, 적극적으로 지지를 쟁취해야 한다. (2) 임면 제청: 헌법과 인민검찰원 조직법에 따르면 동급인민대표대회는 기층인민검찰장 검사장을 선출하고 해임할 권리가 있으며, 기층인민검찰장 검사장의 선거와 해임은 상급인민검찰장 검사장이 해당 급 인민대표대회 상무위원회의 비준을 받아야 한다. 기층인민검찰원 부검찰장, 검찰위원회 위원, 검사는 본급 검사장이 본급 전국인민대표대회 상무위원회의 임면을 제청했다. 인사임면권과 심의권은 지방인대와 상임위원회 감독권의 중요한 구성 요소라는 것을 알 수 있다. 필자는 법정 절차에 따라 인민대표대회 상임위원회의 임명과 비준이 필요한 인원을 엄격히 보고하기 전에 임직자의 기본 상황과 이유를 지시를 요청하는 방식으로 현지 인민대표대회 상임위원회에 보고해야 한다고 생각한다. 지방인민대 상임위원회가 기층검찰의 제청 보고를 받은 후, 일정한 심사 시간을 규정하고 검찰이 제출한 인원의 상황을 깊이 파악한 후, 법에 따라 검찰이 제출한 임명을 비준하거나 비준하지 않도록 해야 한다. 한편 임명된 검사들을 위한 과학적 탄핵과 해임 절차를 수립해 NPC 에 대한 감독이 과학성과 강성을 갖도록 해야 한다. (3) 법 집행 검사: 헌법 제 99 조는 "지방 각급 인민대표대회는 본 행정구역 내에서 헌법, 법률 및 행정법규의 준수와 집행을 보장한다" 고 규정하고 있다. 이에 따라 NPC 는 검찰에 대한 법 집행 검사를 실시할 권리가 있고, 검찰은 NPC 의 법 집행 검사를 받을 의무가 있다. 실제로, 인민대표대회와 상임위원회의 법 집행 검사는 종종 여러 가지 이유로 정당한 효과를 얻지 못한다. 필자는 법 집행 검사가 왕왕 전국인민대표대회 및 상임위원회의 업무계획에 포함된다고 생각한다. 일반적으로 오랫동안 준비되어 있어 절차적으로 개선할 수 있다. 우선, 인민대는 검찰의 업무 중점과 인민 군중이 강한 열점과 난점을 반영하고, 적절한 검사 항목을 선택하여 검사를 실시하고, 많은 인민 대중의 근본 이익을 보호하고, 검찰 개선 업무를 감독해야 한다. 둘째, 인대는 검사원을 선발해 검찰 업무에 익숙한 인대대표를 뽑아 검사에 참여하고, 필요한 경우 전문성이 있는 전문가를 초빙하여 검사 결과를 자연스럽게 검찰에 납득시켜야 한다. 마지막으로, 원칙을 고수하고, 검찰이 법 집행 검사 과정에서 발견된 문제를 시정할 것을 촉구하다. 절차 중대 위법, 대중에 대한 반응이 강하고 증거가 있을 수 있는 사건에 대해 NPC 는 입건하여 감독하고, 진정으로 법적 존엄을 지켜야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 존엄, 존엄, 존엄, 존엄, 존엄, 존엄) (4) 대표 시찰: 시찰은 NPC 와 상임위원회가 직권을 행사하는 중요한 방식이며 인민대표대회 폐회 기간 행사를 대표하는 중요한 내용이다. 검찰은 NPC 대표에게 정기 및 비정기 검사 업무를 자발적으로 초청해야 하며, NPC 대표도 법에 따라 검사 업무를 할 수 있다. 대표 시찰 기간 동안 검찰은 좌담회를 열어 인대대표에게 검찰의 기능과 업무 안배를 소개하고, 검찰 업무 상황과 존재의 어려움과 문제를 보고하고 시찰 대표의 문의에 답해야 한다. 인민 대표 대회 대표는 직접 제안, 비판 및 의견을 제시 할 수 있으며, 검사 후 인민 대표 대회 상임위원회의 이름으로 제안, 비판 및 의견을 제시 할 수 있습니다. 필자는 인대대표 시찰이 대중이 반영한 이슈와 실질적 문제에 초점을 맞춰야 한다고 생각한다. 검찰의 전반적인 업무에 초점을 맞추는 것이 아니라' 얼굴' 이 아니라' 점' 에 초점을 맞춰야 한다. 이렇게 시찰은 형식에 쉽게 흐를 수 없고, 구체적인 문제를 해결하고, 검찰의 중시와 인민 대중의 지지를 받을 수 있다. (5) 평의: 평의는 인민대표대회 상임위원회가 조사를 통해 검찰의 업무 상황을 이해하고, 개선 작업에 대한 의견과 건의를 제기하며, 검찰의 정돈을 촉구하는 일종의 감독 방식이다. 평의에는 업무평의, 집행평의, 서술직평의, 사건 평의가 포함된다. 전기운 전국인민대표대회 상무위원회 부위원장은 9 회 전국인민대표대회 1 차 회의에서 상임위원회 업무보고를 할 때 이런 감독 방식이 국가권력기관의 감독과 대중의 감독, 인대의 외부감독과 사법기관의 내부 감독, 사람과 일의 감독, 회의상의 감독, 회의 후의 반복적인 감독을 유기적으로 결합하여 좋은 효과를 거두었다고 지적했다. 필자는 입법권을 가진 성인대상임위원회가 가능한 한 빨리 감정조례나 규정을 내놓고 감정주체, 감정대상, 감정내용, 감정절차, 법률책임 등을 규정하고 본 행정구역 내에서 통일적으로 시행해 검진과 검찰업무를 법제화, 규범화 궤도에 올려놓을 것을 건의합니다. (6) 기타 감독 형태: 위에서 언급한 다섯 가지 일반적인 방식과 경로를 제외하고, 기층인민검찰원은 지방인대의 감독을 받는다. 실제로 다음과 같은 형태가 있다: NPC 대표에게 연락하고, 검사는 NPC 각급 대표에게 연락하고, 검찰 업무에 대한 대표의 비판, 의견, 건의를 겸허하게 듣는다. 대표가 제출한 사항을 보완하고, 대리인의 의안, 건의, 비판, 의견을 전담자를 지명하고, 제때에 대표에게 피드백을 보냅니다. 질의를 받아들이고, 감독인 신분으로 대표의 질문에 대답하고, 대표의 감독을 받는 등. 결론적으로 검찰은 자신의 위치를 바로잡고 감독이' 권력 제한 권력' 인 사회주의 정치문명의 구현이며 헌법과 법률의 요구라는 것을 충분히 인식해야 한다. 감독과 감독은 모순이지만, 감독인 기층검찰기관과 감독자인 지방인대와 상임위원회의 목표는 일치하며 사회주의 민주법제 건설을 추진하기 위한 것이다. 기층검찰원은 지방인대와 상임위원회의 감독을 주동적으로 받아들이고 감독에서 지지를 받아 검찰권이 국민에게 더 좋은 이익을 주고 권력가치의 진정한 귀환을 실현할 수 있도록 해야 한다. (저자는 무혈시 인민검찰원 검사장)