이 해석에 따르면 형법 제 9 장 독직죄의 관련 규정과 결합해 독직죄의 주체는 다음과 같은 몇 가지 범주를 포함한다.
1, 국가 기관 직원
엄밀히 말하면 국가기관 직원, 즉 헌법 규정에 따라 국가기관 서열에 속한 기관에서 공무에 종사하는 사람 (국가권력기관, 행정기관, 재판기관, 검찰, 군사기관, 교도소 포함) 을 가리킨다. 이들 기관, 헌법은 국가기관으로 명확하게 규정되어 있으며 당연히 국가기관에 속한다. 공무에 종사하는 인원은 국가권력을 행사할 때 직무 태만, 직권 남용, 편애 사기 등 직무유기행위를 하며 범죄를 구성하며 형사법에 따라 독직죄에 관한 규정에 따라 형사책임을 추궁한다.
2. 법령의 규정에 따라 국가 행정직권을 행사하는 조직에서 공공서비스에 종사하는 사람.
이런 인원은 일부 법률법규에서 일부 분야에서 국가 행정직권을 행사할 수 있는 일부 비국가기관에서 공무에 종사하는 사람을 가리킨다. 행정처벌법' 제 17 조는 "법률, 법규가 공인한 공공사무기능을 관리하는 조직은 법정허가 범위 내에서 행정처벌을 실시할 수 있다" 고 규정하고 있다. 일부 법률법규에서 일부 비국가기관의 기관이 행정기능을 행사하도록 규정하고 있다. 예를 들어,' 보험법' 규정에 따르면 금융감독관리부는 보험업계의 감독관리를 담당하고 있다. 법률 규정에 따르면 이 권력은 중국 인민은행이 행사해야 한다. 그러나 보험업에 대한 관리를 강화하기 위해 중국 보험감독관리위원회를 설치해 감독관리를 담당하고 있지만 국가기관은 아니다. 그러나, 성격과 권한의 관점에서 볼 때, 그것은 여전히 국가 관리 권한의 일부이다. 공공사무에 종사하는 사람은 국가행정직권을 행사할 때 독직행위가 있어 범죄를 구성하는 등 국가지적재산권국, 중국증권감독회, 기상청, 지진국, 전력회사, 항공공업회사, 우편회사 등 비국가기관과 기관이 모두 법률법규에 따라 일정한 국가행정직권을 행사하며 공공사무에 종사한다.
3. 국가기관이 국가기관을 대표해 직권을 행사하도록 위탁한 조직 중 공무에 종사하는 사람.
행정처벌법' 제 18 조는 행정기관이 법률, 규정 또는 규정에 따라 법정권한 내에서 법정조건에 부합하는 조직에 행정처벌을 위임하고 위임 범위 내에서 위탁된 행정기관의 이름으로 처벌을 실시할 수 있다고 규정하고 있다. 실제로 일부 국가 행정기관은 부서의 행정처벌권을 허가했다. 예를 들어, 현지 보건 행정부는 위생 방역소에 식품 위생 경영에 대한 감독 관리를 의뢰하고, 문화부문은 사업단위 문화시장관리사무소에 문화오락의 감독 관리를 의뢰하고, 교통부문은 사업단위 운송관리소에 교통과 교통경영 관리를 의뢰하고, 임업주관부는 임장 등을 위탁해 임업경영의 감독 관리를 담당하고 있다. 이 부문들은 국가기관이 아니다. 그러나 국가기관의 의뢰를 받아 국가기관의 권력을 행사하고, 설명에 따르면 그 공무원은 국가를 대표해 직권을 행사할 때 직무상 과실행위를 하고 범죄를 구성하며 독직죄의 주체를 구성한다.
4. 국가기관 인원 편성에는 포함되지 않았지만 국가기관에서 공무에 종사한다.
주로 국가기관의 정식 직원은 아니지만 국가기관에서 국가기관의 직권을 행사하는 사람을 가리킨다. 그' 신분' 은 국가 정식 간부 편성에 속하지 않지만 실제로는 국가기관 직원과 동등한 직권을 행사하고 있다. 주로 공안기관, 교도소 관리부에서 채용한 계약제 간경, 임시 파견 인원, 국가기관이 정식으로 편성하지 않은 노동자 등이다. 이런 인원은' 신분' 에서 국가기관 직원에게 속하지 않지만, 공무활동상 국가직권을 행사하는 것은 국가기관 직원의 본질적 특징에 부합한다. 해석에 따르면 이런 인원은 국가기관 편성에는 포함되지 않았지만 국가기관에서 공무에 종사하는 인원에 속한다. 국가를 대표하여 국가 직권을 행사할 때 직무유기행위가 있어 범죄를 구성해 독직죄의 주체가 된다. 그러나 공무활동에 종사해야만 독직죄의 주체를 확립할 수 있다. 그렇지 않으면 공무에 종사하지 않고 노무에 종사하면 국가기관 직원으로 취급할 수 없다. 범죄 행위가 있더라도 직무 태만죄로 형사책임을 추궁해서는 안 된다.