도시 배수와 하수 처리는 시정 공공사업과 도시화의 중요한 구성 요소이다. 최근 몇 년 동안 우리나라의 도시 배수와 오수 처리는 장족의 발전을 이루었지만, 도시 배수 인프라 건설이 뒤처져 폭우 침수 재해가 빈번하다는 점도 눈에 띄는 문제가 있다. 일부 지방도시 기반시설 건설에는 통일계획 부족, 중지 경하, 중비상경평시 예방, 건설 미위, 표준저수준, 경화지, 투수지 비율 불균형, 도시 배수 능력 건설이 도시 규모 급속 확장에 뒤처져 있다. 둘째, 오물 배출 행위가 표준화되지 않아 시설 운행 안전이 보장되지 않아 도시 치안의 안전에 영향을 미친다. 현재 도시 배수 방면에서 국가 차원에서 아직 상응하는 입법이 없다. 일부 배수자는 배출을 초과하고, 산업폐기물, 건축진흙, 식식용유, 의료오수는 사전처리 조치를 거치지 않고 덕트장치로 직접 배출되어 덕트장치, 오수처리장 운행 안전 및 도시 공공 안전에 영향을 미친다. 셋째, 오수 처리장 운영관리가 표준화되지 않아 오수 오수 처리 처분이 낙찰률이 낮다. 일부 하수 처리장은 오수 배출을 위반하거나 과도하게 배출하거나, 진흙을 무단으로 버리거나 쌓거나, 필요에 따라 진흙을 처리하지 않아 2 차 오염을 초래한다. 넷째, 정부 부처가 제대로 감독되지 않아 책임 성이 불분명하다. 정부 부처는 배수와 오수 처리에 대한 규제가 미흡하고, 법정 의무를 이행하지 않는 국가 직원의 책임에 대해 추궁하고 배수자 등 주체의 법적 책임을 명확히 규정하지 않았다. 이러한 문제를 해결하기 위해서는' 도시 배수 및 오수 처리 조례' 를 제정해 도시 배수 및 오수 처리를 법치 궤도에 도입할 필요가 있다.

총괄적으로 고려하다

중국은 산업화와 도시화의 중요한 시기에 처해 있다. 조례 제정에 대한 전반적인 고려는 첫째, 도시 건설 발전과 도시 배수 하수 처리를 총괄하는 것이다. 도시 배수 및 하수 처리 계획은 도시 발전의 수준과 목표에 따라 다양한 특별 계획과 연결되어야 한다. 신구 건설은 우오류를 실시하고, 구구 개조와 도로 건설은 동시에 우오합류를 개조해야 한다. 둘째, 도시 수질오염 예방과 자원 종합 활용을 촉진하는 것이다. 건물, 주차장, 광장 등을 이용하다. 빗물 수집 이용 시설을 건설하여 오수 재활용을 장려하다. 셋째, 배수 관리와 시설의 안전한 운행도 고려해야 한다. 빗물 배출 행위를 규범화하고, 시설 유지 관리와 보호를 강화하고, 시설의 안전한 운영과 도시 공공 안전을 보장한다. 넷째, 침수 방지 경보, 회상 및 연계 메커니즘을 확립하여 책임을 엄격히 통제한다. 지방정부 조직은 긴급 예안을 편성하고, 배수 물자를 총괄적으로 안배하고, 쉽게 침수점 관리를 강화하고, 침수방지 작업을 잘 한다. 다섯째, 감독 책임을 명확히 하고 책임 추궁을 강화하다. 권리가 반드시 책임져야 하는 원칙에 따라 정부와 관련 부서의 감독 책임을 강화하고 감독 의무를 이행하지 못하는 책임을 추궁하다. 여섯째, 홍수방지법, 홍수방지조례, 수로관리조례와의 연결을 잘 하는 것이다. 지방정부는 시설 건설과 개조를 강화하고, 수로의 홍수 배출 능력을 충분히 발휘하며, 배수가 원활하다는 것을 보장하기 위해 멍든 조치를 취한다. 홍수 통제 지휘부는 수해 지점 순찰을 강화하여, 제때에 위험한 상황을 배제해야 한다.

정부 투자 보장 및 사회 자금 유치 조치

국무부가 20 13 년 9 월 발표한' 도시 인프라 건설 강화에 대한 의견' 은 정부의 투자를 보장하는 기초 위에서 시장 매커니즘의 역할을 충분히 발휘하고 투자 융자 체제와 운영 매커니즘 개혁을 추진하며 정부와 시장을 합리적으로 나누는 도시 인프라 투자 융자 체계를 세우고 사회자금이 도시 인프라 건설에 참여하도록 독려하고 있다. 정부의 투입을 보장하기 위해 현급 이상 지방인민정부는 도시 배수 및 오수 처리 계획의 요구에 따라 도시 배수 및 오수 처리 시설 건설 및 유지 보수에 대한 투자를 늘릴 것을 분명히 요구하고 있다. 동시에 국가는 프랜차이즈, 정부 구매 서비스 등의 형태로 도시 배수 및 하수 처리 시설의 투자, 건설 및 운영에 사회적 자금을 끌어들여 시장 메커니즘의 역할을 충분히 발휘할 것을 권장하고 있다.

도시 정체 등 침수 재해를 해결하는 시스템

도시의 침수 재해에 대하여,' 조례' 는 일련의 제도 조치를 규정하고 있다. 첫째, 계획 차원에서, 침수가 발생하기 쉬운 도시가 도시 침수방지 특별 계획을 편성하고, 본 행정 구역 내의 도시 배수 및 오수 처리 계획을 포함하도록 규정하고 있다. 도시 침수 예방 및 통제를위한 특별 계획의 준비는 도시 인구 및 규모, 강우 법, 폭우 및 침수 위험 등의 요인에 따라 침수 방지 및 통제 목표 및 요구 사항을 합리적으로 결정하고 자연 생태를 최대한 활용하여 빗물 저장 능력을 향상시켜야합니다. 둘째, 시정기반시설 공사는 빗물 수집 활용 시설 건설을 지원하고 녹지와 투수 포장의 빗물 체류 능력을 높여야 한다고 규정하고 있다. 신구 건설과 구구 개조는 빗물 유출 통제의 요구에 따라 진행되어야 한다. 셋째, 지방정부가 관련 부서와 기관에 응급계획을 편성하고, 침수 예방 경보, 회상, 연계 메커니즘을 세우고, 배수 물자를 총괄적으로 배정하고, 침수 지점 관리를 강화하고, 침수 방지 업무를 잘 하도록 요구한다. 시설 건설과 개조를 강화하고, 수로의 홍수 배출 능력을 충분히 발휘하고, 청적 조치를 취하여 배수가 원활한지 확인하다. 장마철에는 홍수 방지 지휘부가 쉽게 침수되는 지점에 대한 순찰을 강화하여 제때에 위험한 상황을 배제해야 한다.

시설 건설의 제도적 조치

과학적이고 합리적인 계획은 도시 배수 및 하수 처리 시설 건설을 효과적으로 지도하는 중요한 보증이다. 따라서 조례는 계획의 선도와 통제 역할을 중시하고,' 선계획 후 건설' 원칙을 엄격히 준수하며' 계획 건설' 에 대한 전문 규정을 만들었다. 첫째, 국무원 주택 도시와 농촌 건설부 문이 국무원 관련 부서와 함께 전국 도시 배수 및 하수 처리 계획을 편성하도록 규정하고 있다. 지방 정부 도시 배수 주관부는 해당 부서와 함께 현지 경제사회 발전 수준과 지리기후 특성에 따라 본 행정 구역의 도시 배수 및 오수 처리 계획을 세우고 명확하게 계획한 승인 및 수정 절차를 마련해야 한다. 둘째, 계획계획, 보조건설 원칙에 따라 지방정부는 계획에 따라 도시 배수 및 오수 처리 시설 건설 기준을 합리적으로 확정하고, 관망, 펌프장, 오수 처리장, 오물 처리 처분, 빗물 저장 배출 등 배수 및 오수 처리 시설의 건설과 개조를 조율할 것을 분명히 요구하고 있다. 셋째, 도시 배수 및 하수 처리 계획에 의해 결정된 시설 건설 토지는 무단으로 변경해서는 안 된다. 도시 신구 개발 건설은 계획에 의해 결정된 건설 진도에 따라 배수와 하수 처리 시설을 우선적으로 건설해야 한다. 넷째, 건설공사 신설, 개축, 증축, 건설단위는 필요에 따라 배수연결망을 건설해야 한다. 다섯째, 도시 배수 및 하수 처리 시설 건설이 완료된 후 건설 단위는 법에 따라 준공 검수를 조직해야 한다. 준공 검수에 합격한 후에야 배달하여 사용할 수 있다.

맨홀 커버 및 기타 시설의 유지 보수 및 보호 강화에 관한 규정

우물 뚜껑 등 시설의 관리를 강화하기 위해 조례는 네 가지 규정을 제정했다. 첫째, 자동차 도로의 우물 뚜껑은 규정에 따라 건설되어야 하고, 그 적재력과 안정성은 관련 요구에 부합해야 한다는 것이다. 둘째, 맨홀 덮개에는 구조 강도 요구 사항을 충족하는 낙하 방지 및 도난 방지 기능이 있어야 합니다. 셋째, 도시 배수 및 하수 처리 시설 유지 운영 단위는 일상적인 순찰, 수리 및 보양을 강화해야 한다. 넷째, 파이프 네트워크 유지 보수에 종사하는 경우 현장 안전 관리를 위한 전문가를 배치하고 눈에 띄는 경고 표시를 설정하고, 인원 추락과 차량 추락을 막기 위한 효과적인 조치를 취하고, 우물 뚜껑을 제때에 복원해야 합니다.

빗물과 오수 배출 관리 규정을 강화하다.

빗물 배출 관리를 강화하는 것은 배수의 원활함, 시설 안전, 도시 공공안전을 보장하는 중요한 보증이며, 도시 하수가 배출 규정 준수, 수질오염을 방지하는 중요한 수단이다. 조례는 두 가지 방면에서 이것에 대해 규정했다: 하나는 빗물 배출 관리를 강화하는 것이다. 지방 정부는 배수 시설 지리 정보 시스템을 구축해야 하며, 배수 부서는 도시 침수 방지 특별 계획의 요구에 따라 빗물 수집 이용 시설 건설 기준을 결정하여 빗물 배수가 원활한지 확인해야 한다. 빗물 및 하수도 전환 지역은 빗물 파이프 네트워크로 하수를 배출해서는 안됩니다. 두 번째는 하수도 관리를 강화하는 것이다. 도시 배수 시설의 범위 내에 있는 배수 단위와 개인은 국가 관련 규정에 따라 도시 배수 시설에 오수를 배출해야 한다. 공업, 건축, 음식, 의료 등의 활동에 종사하는 기업사업단위와 자영업자가 배출하는 오수는 사전처리를 거쳐 관련 요구 사항을 충족해야 하며, 배수감시기관은 하수를 배출하는 수질과 물의 양을 감시해야 한다. 동시에, 조례는 위법 연소에 대한 상응하는 법적 책임을 규정하고 있다.

슬러지의 안전한 처리 및 처분을 보장하기위한 제도적 조치

현재 실전에서 존재하고 있는 진흙 무해화 처리율이 낮고 합리적이고 효과적인 이용경로가 적고 임의로 처분하여 2 차 오염을 초래하는 문제를 해결하기 위해,' 조례' 는 도시 오수 처리 시설 유지 운영 단위나 오물 처리 처리 단위를 안전하게 처리해야 한다고 분명히 규정하고 있다. 처리 후 오물이 국가 관련 기준에 부합하도록 하고, 기록으로 생성된 오물과 처리 후 오물의 행방, 용도, 사용량을 추적하고 배수 부서와 어떤 기관이나 개인도 제멋대로 덤핑, 쌓기, 폐기 또는 진흙을 남겨서는 안 된다. 동시에, 조례는 또한 진흙을 불법적으로 처분하는 행위에 대해 상응하는 법적 책임을 규정하고 있다.

하수 재활용 촉진에 관한 규정

도시 오수 재사용은 도시의 절수 감축을 촉진하고 인거환경을 개선하는 중요한 방법이다. 20 13 년 9 월 발표된' 도시 인프라 강화에 대한 국무원의 의견' 은 20 15 년까지 도시 하수 처리 시설의 물 이용률이 20% 이상에 달했다. 하수의 재활용을 촉진하기 위해 조례는 다음 여섯 가지 측면을 규정하고 있다. 하나는 현급 이상 정부가 도시 배수 및 하수 처리를 장려하고 지원할 것을 요구하는 과학기술 연구로, 선진적이고 적용 가능한 기술과 공예를 보급하고 하수의 재활용을 촉진하는 것이다. 두 번째는 하수 처리와 재활용을 지방도시 배수와 하수 처리 계획의 중요한 내용으로 삼는 것이다. 셋째, 지방정부는 계획에 따라 재생수 이용 등 시설의 건설과 개조를 총괄적으로 안배해야 한다고 규정하고 있다. 넷째, 국가는 오수 처리와 재활용을 장려하고, 공업 생산, 도시녹화, 도로 청소, 차량 세척, 건축공사, 생태경관은 재생수를 우선적으로 사용해야 한다고 규정하고 있다. 다섯째, 지방정부는 현지 수자원과 수질 환경 상황에 따라 재생수 이용 규모를 합리적으로 결정하고 재생수 이용을 촉진하는 안전조치를 마련해야 한다고 규정하고 있다. 여섯째, 재생수는 수자원의 통일된 배분에 포함되어야 하고, 지방정부 수행정 주관부는 법에 따라 지도를 강화해야 한다.