우리나라 행정 주체의 내포, 유형, 요소 및 직면한 도전을 논하다.

분류: 사회 민생 >> 법률

분석:

행정 주체의 의미:

첫째, 행정 주체 개요

(a) 행정 주체의 개념과 특성

1, 행정 주체의 개념과 특성

개념: 행정권력을 누리고, 자신의 이름으로 행정권력을 행사할 수 있고, 행정상대인의 권리와 의무에 영향을 미치는 행정행위를 하고, 그에 따른 법적 책임을 독립적으로 감당할 수 있는 사회조직을 말한다.

특징:

(1) 행정 주체는 사회 조직이다.

(2) 행정 주체는 행정 권한을 누리는 조직이다.

(3) 행정주체는 자신의 이름으로 행정권력을 행사할 수 있는 조직이다.

(4) 행정 주체는 독립적으로 법적 책임을 질 수 있는 조직이다.

행정 주체 개념의 중요성.

(1) 법에 따라 행정의 필요성;

(2) 행정 행위의 효과를 수립 할 필요성;

(3) 행정 소송 피고의 요구를 수립한다.

(4) 행정 활동의 연속성과 통일성의 필요성을 보장한다.

행정 주체의 요소:

(b) 행정 주체의 관리 권한

1, 행정 권한의 개념과 특성

개념: 국가 행정권력의 전환 형태이며, 행정주체가 국가 행정활동을 실시할 자격과 권력이다. 일반적으로 고유 권한과 위임 권한의 두 가지 범주로 나뉩니다.

특징: 행정권력의 법적 표현으로 행정권력은 강제성, 명령성, 집행성 등 권력의 일반 속성뿐 아니라 공익성, 우월성, 지배성, 비자유성 등의 특징을 가지고 있다.

2, 행정 권한의 내용

(1) 행정입법권. 법정행정기관 이외의 행정주체는 행정입법권을 누리지 않는다.

(2) 행정 의사 결정권. 행정 의사 결정권은 행정 주체가 법에 따라 관할 범위 내의 중대 행정 문제에 대해 의사결정권을 갖는 것을 말한다.

(3) 행정 결정권. 구체적으로 행정확인권, 행정장려권, 행정처벌권, 행정물질 지원권, 행정지도권, 행정계약권으로 구체화된다.

(4) 행정 허가권. 행정허가권은 행정기관이 행정상대인의 신청에 따라 법정허가권 범위 내에서 서면허가나 기타 방식으로 행정상대인이 어떤 행위에 종사하도록 허용하고, 어떤 권리를 확인하며, 어떤 자격과 능력을 부여할 수 있는 권한을 말한다.

(5) 행정 지휘권. 각 주문의 직접적인 결과는 하나 이상의 특정 행정 및 법적 관계를 생성하는 것입니다.

(6) 행정 집행력. 행정 주체가 행정 집행권을 행사할 때, 관련 조직이나 개인은 집행을 지원하거나 편의를 제공할 의무가 있으며, 행정 주체는 법에 따라 공무를 엄격히 집행할 의무가 있다.

(7) 행정 검사권. 행정 주체가 법에 따라 상대인의 법정 의무 이행에 대한 감독 검사권을 가지고 있다는 것이다.

(8) 행정 강제력. 즉각적인 강제권과 강제집행권을 포함한다.

(9) 행정 처벌권. 행정처벌법에 따르면 행정주체는 훈계, 재산처분, 행동처분, 인신처분 등 행정처벌을 실시할 수 있다.

(10) 행정 사법권. 행정조정권, 행정중재권, 행정판결권, 행정복의권을 포함한다.

행정 주체의 유형:

둘. 행정 기관 및 직원

(1) 행정기관은 헌법과 관련 조직법 규정에 따라 설립된 국가기관이 국가행정직권을 행사하고 각 국가행정사무를 조직, 관리, 감독 및 지도하는 것을 말한다.

(b) 중앙 행정 기관 및 지방 행정 기관

1. 중앙행정기관: 국무원과 국무원 각 부처, 국무원 직속 기관, 국무원 각 부처가 관리하는 국가국 및 국무원 사무청을 포함한다.

2. 지방행정기관: 각급 지방인민, 각급 지방인민기능부, 지방인민파출기구를 포함한다.

국가 공무원이라고도 합니다. 국가 공무원은 국가의 위탁을 받고, 국가에서 행정직을 맡고, 국가와 직무관계를 형성한다. 대외행정관계에서 공무원은 행정기관을 대표해 행정기관의 이름으로 행정권력을 행사하는데, 그 행위의 결과는 해당 행정기관에 속한다.

국가 행정기관은 국가 공무원의 직무 수행으로 인한 손실에 대해 배상 책임을 져야 하지만, 국가 행정기관은 공무원에 대한 보상권을 보유한다. 즉 중대한 과실이나 고의적인 손해를 입은 공무원에게 일부 또는 전체 배상비를 요구할 수 있다.

행정소송에서 국가공무원은 원고도 피고도 될 수 없고 소송 당사자의 지위도 없다. 규정에 따르면 행정소송의 피고는 구체적 행정행위를 하는 행정기관이거나 행정복의를 통해 원래의 구체적 행정행위를 바꾸는 복의기관일 수밖에 없다.

셋째, 행정 권한을 행사하는 다른 조직.

(a) 법률 및 규정에 의해 승인 된 조직

법률 법규에 의해 허가된 조직은 법률 법규가 특정 행정 기능을 행사할 수 있는 비국가기관을 가리킨다. 다음과 같은 범주가 포함됩니다.

1, 행정 기관. 우리나라 법률법규의 관련 규정에 따르면 행정주체 자격을 갖춘 행정기관은 주로 내설기구, 파출기구, 임시기구를 포함한다.

2. 기업 조직. 일반적으로 기업은 행정의 대상으로 행정법 관계에서 상대인으로 나타난다. 그러나 어떤 경우에는 법률법규도 어느 정도의 행정기능을 행사하여 행정주체가 될 수 있도록 권한을 부여할 수 있다.

3. 기구. 교수 과학 연구 기관과 특정 전문 기술 검사 또는 평가에 종사하는 사업 단위는 행정 법규의 허가를 받아 행정 주체가 될 수 있다.

4. 사회단체.

5. 기타 조직.

(b) 행정 기관이 위임 한 조직

행정기관이 위탁한 조직은 행정기관이 특정 행정직권을 행사하도록 위탁한 사회조직을 말한다. 위탁 조직은 위탁에 따라 일정한 행정 직권을 행사할 수밖에 없다.

1. 위임 조건 및 규칙

(1) 위임에는 법적 근거가 있어야 합니다.

(2) 위임은 반드시 법정 권한 내에 있어야 한다.

(3) 서면 위임 절차를 이행해야한다.

(4) 우리는 수탁자의 행동에 대한 감독을 강화해야한다.

2. 행정기관이 위탁한 조직이 갖추어야 할 조건은 반드시 법정조건에 부합해야 하며, 구체적으로 행정행위를 실시할 때 일정한 규칙을 따라야 한다.

1, 동력원이 다릅니다.

권력의 성격이 다릅니다.

법적 지위가 다르다.

참고 자료:

Ah-n-tax.gov/wsxt/kjsks/t * * * * * * * * * * * * * * * _123234

현재 행정 주체가 직면 한 도전:

(a) 사상의식 방면에서 행정 인원의 관념은 이미 시대에 뒤떨어졌다.

방대한 행정법 집행 대열, 법률의식 수준과 소양이 고르지 않다. 모든 행정지도자는 중대한 결정과 결정을 내리기 전에 자신이 법률의 규정과 요구 사항을 충족하는지 물어봐야 한다. 행정기관 직원들이 시민의 권익과 관련된 규정과 구체적인 행위를 제정하는 데는 반드시 법적 근거가 있어야 한다는 것을 이해하는 것은 결코 쉬운 일이 아니다. 하물며 많은 행정행위는 금전적 이익과 직접적으로 관련이 있다. * * * 일찍이 지적한 적이 있다. "구 중국이 우리에게 물려준 봉건독재전통은 많고 민주법제 전통은 적다. 해방 후 우리는 자각적으로 인민의 이익을 보호하는 제도를 세우지 못했다.

각종 제도와 법체계는 매우 불완전하고, 간과되고, 특권 현상은 때때로 제한, 비판, 타격을 받고, 때로는 다시 자라기도 한다. "(1) 민중의 법률 관념이 옅고, 인치관념, 치민불치관관념, 법률도구주의 관념이 뿌리 깊다.

이런 현상에 대하여 우리는 반드시 법제 선전력을 강화해야 한다. 첫째, 법제 관념, 즉 헌법지상을 세워야 하고, 법률은 거대한 권위를 가지고 있고, 법은 권력보다 크고, 법 앞에서는 모든 사람이 평등해야 한다. 법행정은 현대법치국가가 권력을 행사할 때 보편적으로 따르는 기본 원칙이다. 그것은 인간 통치에서 법치에 이르는 사회변화의 역사적 과정을 반영한다. 법치 원칙이 없으면 법에 따라 행정하면 이야기할 수 없다. 인간 통치는 주관적인 임의성과 관련이 있으며, 권력의 행사는 개인의 의지에 의해 결정된다. 법행정은 법치와 연계되어 있고, 권력의 행사는 국민이 제정한 법률을 근거로 한다. 둘째, 권력 제약이라는 관념을 세워야 한다. 앞서 언급했듯이 행정기관은 직권을 행사할 때 더 큰 자유를 부여받았다. 그것들을 제한하지 않으면, 필연적으로 권력의 팽창을 초래하고, 권대법 현상이 나타날 것이다. 행정인이든 일반 시민이든, 권력 제약이라는 관념을 세우고, 법행정에 좋은 법률의식 전제를 제공해야 한다.

(b) 행정 입법의 결함

개혁개방 이후 중국은 대량의 법률법규를 제정하여 초보적으로 비교적 완전한 법률체계를 형성하였다. 그러나 일부 법률은 너무 원칙적이고, 조작성이 부족하며, 법률의 복잡성은 통일되지 않고, 불협화음을 초래한다. 또 행정기관에 부여한 자유적재권이 너무 커서 행정기관의 법행정에 심각한 영향을 미쳤다. 행정 입법은 더욱 개선되고 통일되어야 한다. 법행정이 근거로 하는 법률을 보완하고 조율해야 진정으로 법행정을 철저히 실시하고 사회주의 법치국가를 세울 수 있다.

따라서 우선 입법의 속도를 가속화하고 일부 분야에서 법적으로 타당한 국면을 바꿔야 한다. 둘째, 입법의 질을 중시하고, 일방적으로 수량을 추구하고, 입법의 질을 무시하는 경향을 바로잡아야 한다. 다시 한번, 행정절차법을 제정하고, 행정절차에는 법률규범이 부족한 현상을 바꾸기 위해 노력해야 한다.

정부와 기업의 분리, 정치인의 분리 현상은 여전히 존재한다. 법 집행 부서가 수직으로 집중되어 있고, 관련 부서는 효과적인 조화와 상호 협조가 부족하다. 교차 관리로 인해 중복 관리와 공백 관리가 발생하는 것은 모두 법 집행 체제가 순조롭지 못한 표현이다. 법 집행 체제를 합리화하면 행정 효율을 높일 수 있을 뿐만 아니라 법에 따른 행정을 실현하는 데도 도움이 된다.

따라서 현행 행정법 집행 체제를 바로잡고, 블록에 따라 나누고, 적당히 권한을 부여하고, 법 집행을 용이하게 해야 한다.

실효 원칙을 중시하고 종합법 집행의 길을 걷다. 행정법 집행책임제를 적극 추진하는데, 행정법 집행책임제의 핵심은 * * * 기관의 법정행정법 집행 책임을 명확히 하고, 법행정평가체계를 보완하고, 행정책임추추 메커니즘을 실시하고, 행정법 집행 행위를 규범화하는 것이다. 동시에 행정 법 집행 팀의 전반적인 자질을 높여야 한다.

규제가 부족하다.

현재 우리나라는 비교적 완벽한 감독 체계를 갖추고 있지만, 여전히 법불통, 언대법, 권압법 등의 현상이 존재하고 있는데, 이는 입법과 감독 메커니즘으로 인한 것이다. 입법에서, 주로 감독에 관한 법률 규정이 부족하여, 인민감독과 같은 일부 사회감독은 실시할 수 없다. 감독 메커니즘에서, 주로 일부 감독들이 필요한 독립성이 부족하여 그 감독 역할에 직접적인 영향을 미친다는 것을 보여준다.

따라서 행정법 집행의 감독 제한 메커니즘을 강화하고 보완하여 엄격하고 공정한 법 집행을 보장해야 한다. 첫째, 행정 법 집행에 대한 당국의 감독을 강화한다. 둘째, 민주당, 사회단체, 인민 대중, 언론 매체의 감독도 실처로 옮겨져 인대의 감독센터에 봉사하고 감독력을 형성해야 한다. 행정복의의 감독 메커니즘을 중시해야 한다. 행정기관이 자신이 행정권력을 행사하는 수단일 뿐만 아니라 행정기관이 자신의 잘못을 바로잡는 방법이기도 하다. 그러므로, 사회주의 법치국가를 건설하는 과정에서, 우리는 이 제도의 발전과 보완을 중시해야 한다.