첫째, 문제의 주요 원인
(a) 법 집행 팀 구성이 뒤떨어져있다.
첫째, 법률 전문가의 부족. 품질감독 업무의 전문성과 기술성이 강하기 때문에 기존의 품질감독 법 집행팀에서 법 집행관들은 대부분 중도에 출가하여 상응하는 법률지식 훈련이 부족하고, 법률지식 배경과 품질감독 업무에 익숙한 복합적인 인재가 적다. 두 번째는 법 집행관들이 새로운 것을 받아들이고 새로운 환경에 적응하는 능력이 비교적 나쁘다는 것이다. 현급 품질 감독 부서에는 일반적으로 법 집행력이 약하고 대우가 상대적으로 낮은 문제가 있어 높은 자질의 인재를 영입하고 유지하기가 어렵다. 셋째, 법 집행 공무원의 법 집행 수준은 일반적으로 높지 않습니다. 수사가 깊지 않고, 증거가 얇으며, 자유재량권 사용이 임의적이며, 처벌의 종류와 폭을 무단으로 바꾸는 등으로 나타났다.
(b) 수사와 재판을 완전히 분리하기는 어렵다.
현급 품질감찰부는 검사 처리, 법심, 재판위원회 집단토론 결정이 필요한 사건 처리 절차이지만, 실제 업무 과정에서 현급 기관 설치, 인원 편성 등의 요인으로 행정처벌 사건은 자건, 자벌, 자감독으로 사건 조사, 심리, 결정' 삼분리' 를 실현할 수 없다.
(c) 기술력이 약하다
품질 감독 부서는 다른 행정 법 집행 부서와 달리 기술 검사 수단과 능력을 갖추고 있다. 기술 기관은 법 집행에 대한 강력한 증거를 어느 정도 제공할 수 있지만, 법 집행관들은 해당 현장 검사 수단이 부족하다. 현재 상황으로 볼 때, 절대다수의 현국은 일상적으로 진위를 검사하는 설비가 부족하고, 전문성이 강하고, 과학기술 함량이 높으며, 관련 기기 설비 검사가 필요한 제품 (업무) 을 만지거나, 알고, 보거나, 경험에 의거하여 감별하기가 어렵다. 이후 위조품이 제때 조사되지 않아 법 집행에 어려움을 가져왔다.
(4) 재량권 남용
법 집행관은 법률 법규 인가의 목적에 따라 가장 적절한 행동을 선택하여 최상의 관리 효과를 달성해야 한다. 그러나 실제로 자유재량권을 남용하기 쉽다. 첫째, 분수에 대한 확신이 부족하다. 예를 들어,' 공업제품허가관리조례' 제 48 조는' 경영활동에서 목록에 포함된 제품을 판매하거나 사용하고 생산허가증을 사용하지 않는 사람은 5 만원 이상 20 만원 이하의 벌금을 부과하도록 명령한다' 고 규정하고 있다. 위법소득이 있고, 위법소득을 몰수한다. 범죄를 구성하는 사람은 법에 따라 형사책임을 추궁한다. " 이 조의 경우 최소 벌금은 5 만원이지만 실제 판매자 규모는 천차만별이며 실제 상황에 관계없이 고액의 벌금을 부과해서는 안 된다. 둘째, 행정처벌이 불공정할 때 발생한다. 주로 같은 책임에 대한 다른 처벌로 나타난다. 행정상대인의 위법 책임은 같지만, 받은 처벌은 크게 다르다. 처벌 결정 중 하나는 분명히 불공평하다. 또는 행정상대인의 위법 책임은 크게 다르지만 행정처벌은 같다. 한편, 실제 법 집행 과정에서 지방보호주의, 가족보호주의 관념, 다른 부서나 친지들의 청탁, 중재 등으로 인해. 품질 감독 법 집행인의 자유재량권 행사에 다양한 정도로 영향을 미쳤다.
법 집행이 제때에 이루어지지 않다.
하나는 사건 처리에 시효성이 부족하다는 것이다. 현급 품질 감독 부서의 법 집행 인원 수가 보편적으로 부족하다. 행정법 집행 사건 처리에 대해서는 처벌 통지서와 처벌 결정서까지 내려주기도 한다. 행정상대인이 시간을 거듭 미루었기 때문에 벌금은 집행이 어렵다. 또한, 무거운 법 집행은 개별 사건을 불가능하게 만들고, 법정 기한 내에 효과적으로 행정행위를 완성할 수 없어 "시간이 있으면 조사하지 않고, 시간이 없으면 조사하지 않고, 긴급히 처리하고, 서두르지 않으면 처리하지 않는다" 는 잘못된 관념을 형성했다. 둘째, 법 집행의 가짜 적시성에 대한 파악 능력이 비교적 떨어진다. 일상적인 행정법 집행에서 많은 제품들은 월병, 농자, 불꽃놀이, 부동액 등 계절별 제품이며 계절별 수요도 다르다. 그러나 실제 법 집행 업무에서 법 집행관은 단계적 법 집행의 시한을 잘 파악하지 못한다.
둘째, 카운티 품질 감독 부서의 행정 법 집행에 관한 몇 가지 제안
요약: 현급 품질감찰부 행정법 집행에 존재하는 문제에 대해 필자는 실제 업무와 결합해 진지하게 분석해 현급 품질감부에 대한 법 집행 업무를 전개하는 몇 가지 건의를 형성했다.
(a) 카운티 품질 감독 부서의 행정 법 집행 팀 구성을 강화한다.
행정법 집행팀 건설은 현급 품질감찰부의 건강한 발전에 관한 대국이며, 법 집행팀 건설을 대대적으로 추진하는 것이 필수적이다.
1. 기존 법 집행인에 대한 훈련을 강화하다. 첫째, 법 집행인에 대한 직업적 역할 훈련을 강화하고, 품질감법 집행관들이 법 집행자임을 인정할 뿐만 아니라, 어느 정도는 법률 홍보원이기도 하다. 둘째, 전문 지식과 기술 교육을 강화하고, 주요 표준의 핵심 내용을 배우고 습득하며, 교육, 교육, 기술 교류 등을 통해 법 집행인의 기준 (특히 국가 강제성 기준과 품질 문제 강조 제품 적용 기준) 의 주요 내용과 테스트 방법에 대한 이해와 파악을 향상시키기 위해 노력하고 있습니다. 법 집행인의 표준에 익숙하지 않고 맹목적으로 거짓을 치는 폐단을 근본적으로 해결하다.
2. 높은 자질의 인재를 도입하여 낮은 자질의 인재를 탈락시킵니다. 최근 몇 년 동안 공무원 모집 시험의 유리한 시기를 이용하여, 높은 자질의 인재를 모집하여 현급 품질감독 법 집행 팀을 충실하게 하다. 법 집행 대열 건설은 본래 인재 대열 건설이다. 높은 자질의 인재를 끌어들여 현급 품질 감독 부서에 신선한 혈액을 입력해야만 현급 품질 감독 부서의 활력을 자극할 수 있다. 동시에, 품질 감독 법 집행 팀에서 업무 수준이 낮고 도덕 수준이 낮은 사람을 법 집행 팀에서 탈락시켜 업무 능력, 문화적 자질, 책임감이 강한 우수한 인재가 행정법 집행 업무를 담당하게 하고, 진정으로 인재를 최대한 활용할 수 있게 한다.
3. 팀의 리더십 업무를 잘 수행하십시오. 현급 품질 감독 부서의 팀 건설을 강화하고 법 집행인의 적극성을 충분히 발휘하여 사상 각오, 염정 건설, 업무 수준, 팀워크가 강한 행정법 집행 팀을 형성하는 것이 중요하다.
(b) 행정 법 집행 검토 및 평가 메커니즘을 수립하고 개선한다.
행정법 집행평의평가는 행정법 집행 상황을 평가하고, 행정법 집행부와 행정법 집행인원이 법 집행권을 제대로 행사하고 법정의무를 전면적으로 이행하는 중요한 메커니즘이며, 행정법 집행책임제를 실시하는 중요한 부분이다. 품질 감독 부서의 법 집행 평론은 공개, 공정성, 정의의 원칙을 엄격히 따르고, 행정법 집행인의 행정법 집행 행위를 대하고 객관적으로 평가해야 한다. 평의의 기준, 과정 및 결과는 적절한 방식으로 일정 범위 내에서 공개해야 한다. 평의의 주요 내용은 행정법 집행부와 행정법 집행인원이 행정법 집행권을 행사하고 법정의무를 이행하는 경우입니다.
(3) 법 집행 과실 책임 추궁제도를 보완하고 법 집행 시효를 높이다.
법 집행 과실 책임 추궁제도를 개선하는 것은 행정법 집행책임제를 확립하고 보완하는 필연적인 요구와 최종 구현이다. 품질감법 집행의 시효성이 강하기 때문에 행정강제검사, 증거 수집, 물품 압류 시간은 반드시 법 집행의 실제 요구를 중심으로 진행해야 한다. 동시에 한 행정처벌이 발효된 후 당사자가 기한이 지나서 불이행을 거부하는 것은 반드시 제때에 법에 따라 인민법원의 강제 집행을 신청해야 한다. 따라서 사건 처리 인원에 대한 감독을 강화하고, 개인 법 집행 서류를 세우고, 법 집행이 엄격하지 않고, 법 집행이 위법하고, 법을 어기고, 법을 어기는 자를 엄벌하고, 행정법 집행인의 상응하는 법적 책임을 추궁해야 한다.
(d) 재량권의 올바른 사용
첫째, 재량권을 행사하는 것은 공정해야 한다. 같은 종류의 위법 사건에 대해서는 같은 책임과 처벌의 원칙을 고수하고 법 집행의 공정성과 진지함을 확보해야 한다. 둘째, 행정법 집행 결정은 반드시 사실을 존중해야 하며, 처벌은 당사자의 실제 상황과 결합되어야 한다. 셋째, 합법적인 원칙에 따라 관리 대상의 의지를 충분히 고려해 행정 상대에게 조사 증거 결과를 얻고 의견을 발표할 수 있는 기회를 주는 것이다. 상대의 의견을 들을 때는 증거와 반증을 제시하고 상호 작용 질문을 허용하여 반영의 진실성을 보장하고 대부분의 관리 대상이 수용, 이해 및 지원할 수 있도록 해야 한다.
(e) 국가 기능을 이용하여 사건의 근원을 지속적으로 확대하다.
첫째, 품질 감독 부서의 전문적 장점을 최대한 활용하고, 현장 법 집행에 적합한 테스트 방법 및 콘텐츠를 표준에서 추출하고, 표준 사례 출처를 에스컬레이션합니다. 일련의 표준은 종종 내용이 복잡하고 테스트 프로젝트가 많다. 이에 대해 우리는 모든 검사 항목을 현장 검사 범위에 포함시킬 수 없다. 법 집행의 효율성을 높이기 위해 현장 검사가 간단하고 효율적이라는 것을 보장하기 위해 법 집행관은 관련 제품 기준, 특히 강제성 기준을 열심히 배우고 표준의 정수를 깊이 이해하고 강제성 기준을 바탕으로 감독 검사를 실시해야 한다. 각 강제성 기준을 새로운 사건 원인으로 삼아 기존의 검사 장비와 능력을 위조품의 주요 결함과 유기적으로 결합하고, 목표적이고 집중적인 기준에 따른 관련 검사 방법을 구체화해야 한다.
두 번째는 유통 분야에서 사건의 근원을 지속적으로 확대하는 것이다. 산시 () 성 정부 () 는 품질감독 부서가 유통 분야 상품 품질 감독권을 계속 보유하도록 규정하고 있지만, 종종 상공부 기능과 겹친다. 따라서 현급 품질 감독 부서는 측정, 표준화, 3C 인증, 생산 허가증, 품질 로고 (예: 중국 유명 상표, 국가 면제 인증 마크, 지리적 표시, 채표 등), 바코드, 코드, 면, 플록 제품을 유통 분야의 돌파구로 사용할 수 있습니다.
현급 품질 감독 부서의 행정 법 집행 능력 건설은 품질 감독 사업의 전반적인 발전과 관련이 있으며, 심각한 도전과 전체 품질 감독 사업이 발전을 돌파할 수 있는 기회이기도 하다. 따라서, 우리는 확고부동하게 행정법 집행 업무를 잘 수행하고 현급 품질감독 사업을 새로운 발전 궤도로 밀어붙여야 한다.