사업 단위 전문 업무 활동의 자금원은 세 부분으로 구성되어 있다. 첫 번째 부분은 국가나 정부의 원시 투입이고, 두 번째 부분은 매년 예산을 주입하는 재정 보조금 소득이며, 세 번째 부분은 정책 범위 내의 전문 경영 활동으로 얻은 소득이다. 이 세 가지 자금은 모두 국유로 전문 경영 활동에 물질적 보장을 제공한다. 대외투자는 투자수익을 얻을 수 있지만 결국 위험이 있다. 결국 대외투자기금은 기관의 전문경영활동을 바꿔야 한다. 국유자산관리부, 업무주관재정기관, 주관부는 자산의 최종 소유자로서 관리를 강화하고 신고된 대외투자자금원과 자금관리의 기대효과를 심사해야 한다.
현재, 사업 단위의 대외 경영 행위가 비교적 보편적이다. 상응하는 감독 메커니즘이 부족해 많은 문제가 드러나면서 시장경제질서에 어느 정도 영향을 미쳐 국유자산이 대량 유출되었다. 사업 단위의 외자 현황을 겨냥하여 필자는 다음과 같은 방면에서 감독을 강화해야 한다고 생각한다.
첫째, 승인 감독
"공공 기관의 국유 자산 관리를위한 임시 조치" 제 21 조는 공공 기관의 운영 활동에 대한 승인 절차를 명확히 규정하고있다. 즉, "공공 기관은 필요한 타당성 조사를 수행하고 국유 자산의 외국인 투자, 임대, 대출 및 보증에 대한 신청서를 제출해야한다.
1.' 실현가능성 보고서' 의 신뢰성과 신뢰성은 투자의 성패와 직결된다. 실제 업무에서 개별 기관은' 대외투자 실현가능성 보고' 를 중시하지 않고, 심지어 심각하게 실실실하기까지 한다. 결국 투자 후 막대한 적자가 발생해 경영할 수 없게 됐다. 결국 부득불 파산하여 국유자산이 대량 유실되었다. 따라서' 투자 타당성 논증 보고서' 의 진실성, 객관성, 신뢰성을 강화해야 한다. 투자 프로젝트와 본 부서의 전문 경영 활동 관계 및 투자의 최종 목적에 따라 자격을 갖춘 단위와 인력을 조직하여 기술적, 경제적 타당성에 대한 상세한 타당성 연구를 진행하고 타당성 분석 보고서를 작성하였다. 법률 자문을 하고 법률 전문가의 의견을 들어야 한다. 필요한 경우 단위 내외 관련 전문가를 초청하여 프로젝트의 실현가능성 분석 보고서를 검토하고, 실현가능성 연구 보고서의 신뢰성, 진실성, 객관성을 입증하고, 투자 여부에 대한 경향적 의견을 제시하고, 리더십의 최종 의사결정을 위한 근거를 제공할 수 있습니다.
2. 외국인 투자 프로젝트는 관련 부서의 비준을 받지 않았다. 일부 기관과 산하 부문은 상급 및 국가 관련 부서의 승인 없이 지출금, 실험비, 협력기금 등 대외투자를 사용한다. 기관 개편, 인원 변동 등으로 사업 단위는 이 부분에 대한 투자 통제권을 잃고 국유자산의 손실을 초래했다. 따라서 각 부서는 대외투자 심사 제도를 보완해야 한다. 국가 관련 규정에 따르면 비준이 필요한 투자 프로젝트는 투자 관리 권한에 따라 상급 및 국가 관련 부서에 보고하여 심사 비준을 받아야 한다.
둘째, 금융 감독
대외투자는 사업 단위의 주요 재무활동으로 반드시 재무관리와 회계를 강화해야 한다.
1. 국유자산재산권 관계를 분명히 하고, 국유자산의 안전과 완전성을 보장하고, 가치를 보존하고, 투자자의 합법적 권익을 보호한다.
우선, 기관이 해외에 투자한 자산은 국유자산이지, 어떤 개인의 자산도 아니다. 대외투자는 단위 복지나 개인의 이익을 얻는 수단으로 사용될 수 없고, 개인 자산이 될 수도 없다. 사업 단위 재무 부서는 본 기관이 관리하는 각종 국유 자산 정보를 자산 정보 관리 시스템에 입력하고, 본 단위 자산에 대해 동적 관리를 실시하며, 이에 기초하여 국유 자산 통계 및 정보 제출 작업을 잘 해야 합니다. 상급 주관 부서와 주관 재정 기관이 사업 단위 자산 사용을 전면적으로 파악할 수 있도록 하다. 또한, 승인 된 외국인 투자는 투자 및 소재에 관계없이 회계 시스템의 규정에 따라 "장기 투자" 또는 "단기 투자" 과목에서 계산해야합니다. 상술한 과목에서 계산하지 않은 대외투자 프로젝트는 모두 청산하고 관련 과목을 조정하고 대외투자 상황을 종합적이고 정확하게 반영해 자산 유출을 방지해야 한다.
공공 기관의 외국인 투자 자산은 평가 원칙을 고수해야합니다. 사업 단위 유동 자산, 고정 자산, 무형 자산은 역사적 원가로 평가됩니다. 처음에 대외투자를 위해 구입하지 않았다면, 사업단위에서 일정 기간 머물렀다면, 역사적 비용을 대외투자의 정가로 사용하는 것은 불가능하다. 자질이 있는 전문평가기관이 그 가치를 평가해야 한다. 일반적으로 자산 평가 후의 자산 가치는 객관적이고 진실하며, 개인의 고의적인 조작으로 국유 자산이 손실되는 것을 막을 수 있다.
3. 대외투자 내통제제도를 건립하여 일상적인 재무관리를 강화한다. 대외투자의 일상적인 재무관리는 투자기관의 재무부서가 책임진다. 투자 단위는 요구에 따라 정기적으로 피투자 단위로부터 재무보고를 수집해야 한다. 재무 보고서에는 대차 대조표, 손익 계산서, 재무 상태 변경 양식 및 기타 일정, 재무 제표가 포함됩니다. 연간 재무 보고서에는 공인회계사의 감사 보고서도 포함되어야 한다. 투자 단위는 투자 단위의 재무 상태를 파악하고 이해하기 위해 재무 보고서를 검토, 분석 및 평가해야 합니다. 대외투자는 실제 통제권을 가지고 있으며, 회계제도의 규정에 따라 통합 회계 보고서를 작성해야 한다. 투자 단위의 회계 보고서를 통합 보고서와 함께 에스컬레이션합니다. 감사 확인 후 이윤 부분은 회계제도 규정에 따라 투자이익 회계해야 하며, 어떤 단위나 개인도 압류, 이전, 횡령 또는 사적으로 나눌 수 없습니다.
셋째, 비즈니스 감독
한 프로젝트가 투입된 후 잘 발전할 수 있을지, 주요 책임은 관리에 있다. 관리자의 결정과 관리 정책은 투자 프로젝트의 성패와 직결된다.
1. 일부 기관은 경경영에 재투자하여 투자 프로젝트의 후속 관리 및 감독 메커니즘을 확립하지 않았다. 특히, 사업 단위의 전액 출자 또는 지주에 대한 투자 종목, 단위 선택에 대한 경영진은 업무 스트레스가 없고 책임감이 강하지 않아 시장시세와 시장 운영 방법을 이해하지 못해 경영 의사결정 실수, 관리 부실을 초래하고, 투자 종목은 곤경에 빠지고 심지어 적자까지 초래하여 국유자산 유출을 초래하였다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 사업명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 사업명언) 따라서, 선택한 인원은 비교적 강한 조직능력, 업무에 정통하고, 경영을 이해하고, 관리를 잘해야 한다. 필요한 경우 우수한 관리 인재를 초빙하여 관리를 도울 수 있다.
2. 관리책임제와 엄격한 상벌 제도를 수립합니다. 투자 효율을 높이고 국유자산의 가치를 보장하기 위해 각 부서는 투자 프로젝트 책임제를 확립하고 점진적으로 심사와 상벌 제도를 수립하고 보완해야 한다. 투자 결정이 정확하고, 적절하게 관리되고, 경제적 이익이 좋은 프로젝트에 대해 구체적인 상황에 따라 관계자에게 상을 준다. 투자 의사 결정 실수로 인한 경제적 손실과 관리 부실로 인한 손실에 대해서는 제때에 조치를 취해 시정하고 구체적인 상황에 따라 주요 책임자와 주관 지도부에 상응하는 행정과 경제처벌을 해야 한다. 실직, 독직, 중대한 손실을 초래한 사람은 관련 책임자와 지도자의 책임을 추궁해야 한다. 징계 검사 및 감독 기관의 징계 위반을 구성합니다. 범죄를 구성하는 사람은 사법기관에 넘겨 처리한다.
넷째, 처분 감독
대외투자 처분에는 양도, 청산, 회수가 포함되며, 직속 기관은 대외투자 자산 처분 관리를 강화해야 한다.
1. 출자한 기업의 재산권 또는 지분 양도는 국유자산관리의 관련 규정에 따라 상급 주관부의 승인을 받은 후 자산평가와 입항신청을 제출해야 한다. 자산 평가 후 자격을 갖춘 전문 중개 평가 기관에 의뢰하여 자산 평가 결과에 따라 상장거래나 경매를 실시한다. 상술한 양도거래가 성사되지 못한 경우에만 정향거래를 실시할 수 있습니다. 지정 거래의 양도가격은 평가가격을 기준으로 해야 하며, 위아래로 변동하는 것은 제한되지 않으며, 평가가격의 90% 이하여야 한다. 교역 쌍방은 양도협의를 체결하고, 관련 기관의 서명을 거쳐 대외투자자산 양도양도양도증서를 발행하고, 이에 따라 국유자산재산권 변경 수속 및 공상등록 수속을 처리한다.
2. 투자기업의 취소 청산은' 중화인민공화국 회사법' 규정에 따라 투자단위가 청산팀을 구성해 자격을 갖춘 전문 중개감사기관에 휴업 감사를 의뢰하고, 취소된 기업의 회수가능한 채권을 회수하고, 요약채무자료를 청산하고, 첫 번째 개인과 두 번째 단위의 상환순서에 따라 상환계획을 세우고, 채권자의 동의를 거쳐 분배한다. 출자 기업의 취소 청산이 완료된 후 국유자산재산권 취소 및 공상취소 등록 수속을 밟다. 직속 기관 재무 부서, 감사부는 대외투자 처분에 대한 승인 문서, 회의록, 자산정리 회수 등 관련 자료를 꼼꼼히 검토하고, 회수 인도 증빙증을 양도하거나 청산하는 것에 따라 제때에 충분히 수집해야 하며, 규정에 따라 대외투자 자산 처분에 대한 회계를 적시에 처리하여 대외투자 자산 처분의 진실, 합법적, 유효함을 보장해야 한다.