첫째, 시정 기능의 의미
1. 시 기능은 도시가 도시 공공 관리 과정에서 수행하는 다양한 책임과 기능의 총칭으로, 시 정부 관리 활동의 기본 방향이다.
2. 넓은 의미의 시급 기능은 시청의 중요한 지위와 기능이며, 그 핵심 내용은 국가의 법률, 규정, 정책 및 상급 부서의 결정을 관철하는 것이다. B. 동급인민대표대회의 결정을 집행하여 시청 관할 범위 내의 지방 공공사무를 관리한다.
구체적인 의미는 다음과 같습니다.
1) 시정 기능은 한 나라의 성격과 국가 권력 체계에서의 시 정부의 지위에 달려 있다. 국가마다 도시에 따라 시정 기능이 다르다.
2) 시정 기능은 역사의 산물이며, 역사적시기에 따라 도시 정부는 서로 다른 시정 기능을 가지고 있다.
3) 시립 기능의 주체는 도시 인민 정부이다.
4) 시정 기능의 대상은 도시 공공사물이다.
5) 시정 기능을 실현하는 주요 경로와 수단은 법제화, 과학화, 현대화의 공공관리이다.
4. 시립 기능의 네 가지 특징
1) 보편성이 큰 수량을 의미하지는 않습니다.
2) 서비스는 도시 기능의 본질적 특징을 반영하며, 서비스는 도시 정부의 천직이다.
3) 일반적으로 법제정부는 법에 따라 각종 정부 기능을 식별, 조정 및 발전시켜 시정기능의 규범성과 안정성을 보장해야 한다.
4) 자치성, 도시는 국가행정체계에서 독특한 역할을 하고, 그 기능의 실현도 상대적으로 독립적이며, 도시 정부가 자율적으로 시행하기에 적합하다.
5. 시립 기능의 중요성
시정 기능은 도시 정부의 존재와 발전의 주요 기초이며, 그 의미는 주로 다음과 같다.
1) 정부 성격: 시급 기능은 시 정부 활동의 기본 방향을 나타내며, 시 정부 행동의 기본 목적과 취지를 반영한다.
2) 기능 규모: 시급 기능은 시청의 관리 범위와 조직 규모를 결정합니다.
3) 관계: 시급 기능은 중앙, 성, 시 3 급 정부 사권 구분의 중요한 근거이다.
4) 개혁: 시정기능은 시청이' 삼정계획' 을 실시하는 중요한 기초이며, 도시기능의 변화는 시청기관 개혁의 관건이다.
5) 성과: 시정 기능이 과학적이고 합리적인지 여부는 정부 관리의 성과와 성공, 도시의 발전과 미래와 관련이 있다.
둘째, 시립 기능의 유형
유형, 주요 내용, 일반적인 애플리케이션별로 분류됩니다.
역사적 단서에 따르면, 전통적인 시정 기능은 근대 이전의 도시 정부 기능이 지금까지 이어져 왔으며, 강력한 생명력과 문화 재생 능력을 가지고 있다는 것을 가리킨다. 그것은 영구적이고 안정적이며 기초적인 특징을 가지고 있다. 문화 및 교육, 급수 및 조명, 위생 및 건강, 공공 안전 및 소방
현대 기능은 제 2 차 산업 혁명 이후에 생겨났다. 생산성, 전략, 지향성을 갖추고 있어 도시 자체의 생존, 발전, 미래를 결정한다. 도시 계획, 건축법, 환경보호, 공공서비스, 녹화미화.
시정 기능의 성격과 실현으로 볼 때, 방어성 기능은 주로 도시 정부가 제한과 보호 수단을 통해 한 도시의 정상적인 질서를 최소한으로 유지하는 것을 가리킨다. 초기에는 주도적인 시정 기능이었는데, 주로 사물이 나쁜 방향으로 진화하는 것을 제한하는 것이었다. 그것은 조건, 전제 조건, 보장이다. 환경 보호, 위생 관리, 치안 및 소방
건설 기능은 기본 질서와 안전을 보장한다는 전제하에 적극적인 조치를 취하고 도시 주민들에게 더 나은 공공 서비스를 적극적으로 제공하는 것을 의미하며, 사물을 더 나은 방향으로 발전시키는 것이다. 도시 계획, 문화 교육, 공공 시설 건설
현대 도시 사물의 주요 내용과 특징, 그리고 우리나라 도시 정부 관리의 실제 상황에 따르면, 일반 기능은 도시 정부와 다른 지방정부의 기능, 주로 경제기능과 사회기능이다. 경제 기능은 주로 도시 정부가 경제, 재정, 금융법 등의 수단을 이용하여 도시 경제를 거시적으로 규제하고 서비스하는 것을 가리킨다.
사회기능은 도시 정부가 사회서비스를 제공하는 방면의 기능을 말하며, 시민의 삶의 질을 높이고, 좋은 치안질서를 확립하고, 좋은 사회 풍조를 발양하는 데 중점을 두고 있다.
전문 기능은 도시 정부의 특유 또는 특히 두드러진 기능을 말하며, 주로 계획 기능, 건설 기능, 관리 및 서비스 기능을 포함한다. 이들은 도시 계획과 도시 국민 경제와 사회 발전의 장기 계획에 반영되어 토지 개발, 자원 최적화 및 건설 배치를 주요 내용으로 도시 토지 계획 부서에서 편성한다.
경제세 및 사회발전계획: 도시규모, 산업구조, 경제사회발전지표를 주요 내용으로 기획부서가 편성한다.
관리 기능: 의사 결정 관리, 프로세스 관리, 성과 관리, 법무 관리 등이 포함됩니다.
서비스 기능: 공공 서비스 기능이라고도 하는 주체는 시 정부, 공공기관 및 중개기구이며, 대상은 시민과 시민생활이며, 범위는 시민과 민간기관이 효과적으로 운영할 수 없는 공공 영역이다.
시정 기능의 발전과 성장 추세에 따라
하락 추세
셋째, 시립 기능 시스템 및 개발 동향
1. 시 기능 체계의 기본 위치: 시 기능 체계는 시 관리 과정에서 시 정부 기능 간의 수직 및 수평 상호 작용을 말합니다.
2. 시정 기능 체계의 발전 추세: 우리나라의 국정과 시장 조건에 부합하고 생산력 발전의 요구에 부합하는 시정 기능을 충분히 긍정하고 그 발전을 위한 조건을 마련하다. 우리나라의 현재 국정과 시장 조건에 부합하지 않고 생산력 발전에 불리한 기능이나 기능 요소들은 반드시 조정, 변화, 전환을 해야 한다.
섹션 ii 시립 기능의 개혁과 발전
첫째, 서구 국가의 시립 기능의 범위와 실현
1. 서구 국가의 시정 기능의 역사 발전은 주로 세 시기를 거쳤다.
1) 전 산업화 단계: 도시 발전의 시기이며, 시정관리는 비교적 간단하고, 관리 방식이 단일하며, 관리 방식이 비교적 원시적이고, 사유화되고, 종교화될 수밖에 없다.
2) 산업화 단계: 18 세기 후반부터 20 세기 40 년대까지 시정기능의 범위와 내포도 확대되고 있으며, 공공서비스의 범위와 내포도 확대되고 있다.
3) 포스트 산업화 단계: 1940 년대와 1960 년대부터 공공관리와 공공서비스가 분권화와 민영화 추세를 보이기 시작했다.
2. 다음을 포함한 서구 국가의 시정 기능의 범위
1) 토지 계획 및 지역 종합 개발 계획에 초점을 맞춘 계획 기능:
(1) 영국의 도시 계획은 개발 (기관 계획과 지방 계획으로 구분) 과 구현 두 단계로 구성됩니다.
(2) 미국의 도시 계획은 마스터 플랜과 구체적 계획의 두 단계를 포함한다.
(3) 중국 도시 계획에는 마스터 계획, 구역 계획 및 상세 계획이 포함됩니다.
2) 공공서비스의 기능은 서구 국가의 주요 내용이다. 교육서비스 기능 (영국 정부가 지금까지 가장 중요한 기능), 문화서비스 기능, 교통서비스 기능, 공업진흥의 공공서비스 기능 (일본이 비교적 두드러짐) 및 인적자원 서비스 기능을 포함한다.
3. 서구 국가들이 시정 기능을 실현하는 방법
1) 사회 경제 발전 계획을 지도하는 법률 법규, 정책을 제정하다.
2) 일부 공익사업을 직접 관리하고 통제한다.
3) 법에 따라 각종 승인, 승인 수속을 제공하고 시민과 밀접한 관련 사항을 순회검사와 실시간 감독을 실시한다.
4) 정부가 신기술의 발전을 투자하고 지원함으로써 경제 발전을 유도하고 자극한다.
5) 민영기업에 공익사업에 의뢰하여 공공서비스를 제공한다.
중국과 외국의 시립 기능 비교 및 참조.
1) 행정지도 기능은 시 정부의 경제 및 사회사무의 중심 부분이며 다음을 포함합니다.
(1) 거시경제사회 발전 지향. (2) 산업 정책과 사회 정책을 제정하다. (3) 예산을 짜다. (4) 과학 기술 정책을 제정하다. (5) 수출 지향 경제의 발전을 촉진한다.
2) 공공 서비스 기능은 정부 경제 및 사회 관리의 기본 전제이며, 주로 다음을 포함한다.
(1) 완벽한 공공 서비스 시설과 우수한 생태 환경을 구축하여 기업이 외자를 유치할 수 있는 조건을 마련하다.
(2) 인재 기지를 건립하여 도시 발전을 위해 우수한 인재를 제공하다.
(3) 교육을 적극적으로 개발하고 우수한 인재를 양성하다.
(4) 공공 정보 관리 및 서비스 시스템을 수립하고 개선한다.
(5) 입법 제도.
둘째, 중국의 시립 기능의 개혁과 발전
1. 중국 시립 기능 시스템 개발 목표:
1) 우리나라 시급 기능 체계 발전의 기본 목표는 기능이 완벽하고, 구조가 합리적이며, 운영이 조화를 이루고, 유연하고 효율적인 정부 기능 체계를 구축하는 것이다.
2) 전반적인 요구 사항: 정기업의 분리 원칙에 따라 정부 기능을 바꾸다.
3) 특정 요구 사항: a. 일부 기능의 철회; B 기능의 일부를 이전하다. C 몇 가지 기능을 추가하십시오. 몇 가지 기능을 강화하다.
2. 중국의 도시 기능 변화
1) 시 정부가 기능을 수행하는 외부 환경을 조정하는 기본 요구 사항은 당정 관계를 합리화하고 리더십의 핵심 역할을 하는 것이다. 정기업이 분리되다 지방 분권화 도시 비권력 정치 시스템은 법에 따라 도시 관리 활동에 적극적으로 참여해야 한다.
2) 시 정부 내부 시스템의 경제 기능을 조정하여 기능 전환을 보장한다.
3) 시 정부의 경제와 행정 기능을 미시 관리에서 거시관리 균형으로 바꾸다.
4) 시정 기능을 실현하는 방식에서는 행정명령이 계획지표, 경제지렛대 등을 이용하여 직접 관리에서 간접통제로 전환된다.
시 정부의 경제 규제의 특징: a 의 양방향 목적; 모드 b 의 간접성; C. 수단과 방법의 포괄 성; D 범위의 제한; 전자 처방의 진전
섹션 iii 시립 성과 관리
첫째, 도시 성과의 의미와 특성
1. 시 성과의 의미
시 성과란 다음과 같은 시 기능을 실현하고 도시 공기업을 관리하는 시 정부의 업무 성과와 사회적 효율성을 말합니다.
1) 시정 성능의 시정 기능 실현 정도와 구조에 대한 객관적 평가.
2) 시정 성과의 주요 내용: 내부 성과 및 외부 성과 (업무 성과 및 사회 성과)
3) 성과 관리에는 일련의 성과 관리 및 성과 평가 방법 및 기술이 포함됩니다.
도시 성과의 특성: a, 도시 성과의 계층 구조; 시립 성과 관리의 홍보 이론과 실천의 결합; D 운영 기술에주의를 기울이십시오.
둘째, 도시 성과 관리의 원칙, 특성 및 기본 절차
1. 도시 성과 관리의 의미와 원칙
시립 성과 관리 프로세스에는 기본 요소 또는 단계가 포함됩니다.
1) 개발 전략 및 성과 계획 결정 (전제 조건)
2) 성과 계약 및 성과 계획 개발 (1 단계);
3) 도시 성과의 감독, 평가 및 피드백;
4) 도시 성과에 대한 공식 평가 및 분석;
5) 공무원의 보상, 훈련 및 개발.
2. 도시 성과 관리의 기본 원칙 (또는 특성):
1) 시 성과 관리는 일상적인 시 관리 활동에 통합되어야 합니다.
2) 시정 성과 관리의 전제는 도시 발전 전략과 가치 지향의 명확함이다.
3) 시정성과관리는 공무원 인식과 지식을 바탕으로 한 계약화 관리다.
4) 성과 관리의 목적은 시정관리의 포괄적이고 신속하며 지속 가능한 발전을 촉진하는 것이다.
5) 시립 성과 관리는 팀 정신을 강조합니다.