2006 년 해사노동협약이 중국 해운업과 선원에 미치는 영향
마오 상하이 해양 운송 회사
0 의 머리말
2006 년 2 월 23 일 제네바에서 열린 제 94 회 대회와 제 10 회 해사대회는 전면적인
이 협약은 문서 비준일로부터 12 개월 후에 발효된다.
협약이' 무차별' 이라는 개념을 도입했기 때문에 비준국 국기를 게양하거나 비준국 국기를 게양하지 않는 선박에서 일하는 선원은 동등한 대우를 받고 같은 권리를 누려야 한다고 주장했다. 따라서 새로운 협약은 중국 선원의 자질을 제고하고 훈련과 업무 환경을 개선할 수 있는 좋은 기회이다. 그러나 우리나라 선원 보호의 구체적인 관행은 국제노동공약의 요구와 일치하지 않고, 선원의 노동과 보호를 특별히 겨냥한 법률법규가 없고, 기본적으로 선상에서의 일과 생활조건을 점검하고 감독하는 공식적인 메커니즘이 없다는 점도 보아야 한다. 이에 따라 새 공약의 반포도 우리나라가 해운업 발전에 적응하고, 관련 법규를 보완하고, 선원의 합법적 권익을 보호하고 보장하며, 중국 선원을 국제시장으로 향해 나아가도록 전면적으로 추진할 것이다. 이 글은' 협약' 의 실질적 변화와 중국이' 협약' 비준 및 시행을 위해 어떻게' 협약' 이 중국 해운업과 선원에 미치는 영향을 분석할 예정이다.
1 협약이 해운업 발전을 촉진하고 선원의 권익을 보호하는 데 미치는 영향
1. 1 선원 모집 배치 기관의 관리 활동을 규범화하다.
(1) 보다 엄격한 비즈니스 감사 권한을 구현합니다. 협약 기준 a 1.4- 채용 및 배치 제 2 항 및 제 6 항의 규정에 따라 회원국 주관기관에 해당 지역에서 운영되는 선원 채용 및 배치 기관을 엄격하게 감독하도록 요구하고, 이들 기관은 주관기관이 승인한 영업허가증을 취득해야 한다고 규정하고 있다.
또는 인증서 또는 이와 유사한 권한을 부여하고 정기 감사를 받습니다. 주관당국은 국가법규의 관련 요구 사항을 명확히 준수할 때까지 영업허가증이나 증서 또는 이와 유사한 허가를 발급하거나 갱신할 수 있다. 동시에, 시장 경영 질서를 규범화하기 위해 각 회원국의 주관기관이 개인 선원의 모집과 안치기관이 과도하게 범람하도록 장려해서는 안 된다고 공약했다.
(2) 무분별한 요금을 제지하고 통제하다. 선원의 합법적 권익을 보호하기 위해 협약 기준 a 1.4- 채용 및 배치 제 5 조 및 지침 b 1.4- 채용 및 배치 제 2(d)(f) 조는 선원 채용 및 배치 기관이 선원의 획득을 막기 위해 다양한 수단을 사용하는 것을 금지하고 있다.
(3) 선원 정보베이스 개선을 요구하다. 협약은 선원 모집 및 배치 기관에 모든 선원의 전체 정보 등록부를 편성하고 주관 당국이 검사할 수 있도록 제때에 업데이트해 줄 것을 요구한다.
(d) 통보 의무의 효과적인 이행을 요구한다. 협약은 선원 모집 및 배치 기관이 고용 전 또는 고용 기간 동안 선원이 고용 계약의 권리와 책임을 알 수 있도록 통보 의무를 이행해야 하며, 서명 전과 서명 후 고용 계약의 조항을 심사할 권리가 있다고 규정하고 있다.
(5) 선원 불만 처리 메커니즘 및 보상 메커니즘을 개선합니다. 협약은 주관기관이 적절한 메커니즘과 절차를 확립하고, 필요한 경우 선원 모집 및 배치 기관에 대한 불만을 조사하고, 선주와 선원 대표를 적절하게 조사에 참여하도록 초청해야 한다고 규정하고 있다. 동시에, 보호 및 보상 메커니즘이 수립되어야 하며, 선원이 채용 안치기관이나 선주가 고용협정에 따라 의무를 이행하지 않아 손해를 볼 경우 보험이나 기타 동등한 조치를 통해 적절한 경제적 보상을 제공해야 합니다.
1.2 선원의 고용 조건을 더욱 개선했다.
협약 기준 a 2. 1- 선원 취업협정 제 4 조는 선원의 휴가, 송환, 직업개발, 기술훈련, 취업 기회 등 선원 취업협정의 세부 사항을 규정하고 있으며, 선원의 품위 있는 취업조건을 보장한다.
1.3 선원의 임금 소득과 사회복지 대우를 더욱 보장한다.
(1) 선원 최저 임금 규정. 협약은 자유단체 협상 원칙을 훼손하지 않고 각 회원국은 선주 및 선원 대표단체와 협의한 후 선원의 최저임금 결정 절차를 제정하고 선원의 생활비와 수요의 변화에 따라 조정해야 한다고 규정하고 있다. 최저임금기준의 유효성을 확보하기 위해 협약은 선주와 선원의 대표조직이 이런 절차의 제정과 운영에 참여해야 한다고 요구했다.
(2) 선원의 사회 복지에 관한 규정. 협약은 선원의 건강 보호, 의료 및 복지, 특히 사회 보장에 대한보다 구체적이고 명확한 조항을 만들어 회원국들이 선원의 개인, 의료 및 연금에 대한보다 포괄적이고 완벽한 보호를 제공하기위한 효과적인 조치를 취할 수 있도록 보장합니다.
1.4 선원 항소 메커니즘을 더욱 보완했다.
협약 기준 A5. 1.5 선상 불만 절차에 따르면 선원은 선상에 규정된 절차를 통해 본 공약을 위반한 사항 (선원의 권리 침해 포함) 에 대해 불만을 제기할 수 있으며, 선장이 필요하다고 판단될 경우 적절한 외부 기관에 불만을 제기할 수 있다. 선원 불만 메커니즘의 추가 개선은 선박 회사와 선원 간의 노동 분쟁을 합리적으로 해결하는 데 도움이 될 것이다.
2 선원의 권리와 이익을 보호하기위한 중국의 조치와 메커니즘의 격차
2. 1 해외 선원 노동협력에는 여러 가지 관리와 기능이 겹치는 경우가 있다.
협약의 요구에 따라 각 회원국의' 주관기관' 은' 공약' 에 규정된 사항에 대해 법적 효력이 있는 법규, 명령 또는 기타 지시를 반포하고 실시할 권리가 있는 장관, 정부 부처 또는 기타 기관을 가리킨다. 그러나 우리나라에서는 교통부 해사국, 상무부, 노동 및 사회보장부가 선원 서비스 관리 방면에서 직능이 겹치면서 우리나라' 주관기관' 교통부 해사국이 실제 업무에서 공약에 따라 효과적인 노동감찰 메커니즘을 형성하거나 다른 정부 부처의 개입에 지나치게 개입하거나 그에 상응하는 요구를 제기하기 어렵다.
2.2 국제 선원 노동 수출은 완전한 법률 및 규정이 부족하다.
현재, 우리나라 선원 노무 관련 법규의 부족으로 우리 정부 주관부는 선원 노무 수출기관을 단속하고 감독하며 해외 선원의 합법적 권익을 수호할 때, 관련 법적 근거가 부족해 필요한 행정과 경제처벌을 실시하기 어려운 난감한 국면에 직면하게 될 것이다.
2.3 해외 선원의 취업 조건은 최저 보장을 받지 못했다.
협약은 선원 모집 및 배치 기관이 선원을 배치한 선박의 근무 조건이 선주와 선원 대표 조직 사이에 체결된 적용 가능한 단체 교섭 협정에 부합하는지 확인해야 한다고 규정하고 있으며, 정책으로서 고용 약관이 적용 가능한 법률이나 조례 또는 단체 협약을 충족하는 선주에게만 선원을 제공해야 한다고 규정하고 있다. 여러 가지 이유로, 중국 선원 노조는 다른 국제 선원 노조 조직과의 단체 협상 협정, 특히' ITF 표준협정' 을 체결하지 않아 중국 선원들이 외국 선단으로 이송될 때 공약이 요구하는 최저소득 보장을 받지 못하게 하고 중국 선원의 국제임대료 수준에도 영향을 미쳤다.
선원 노동 시장이 전면적으로 개선되었다.
2.4 선원의 노동 운영권을 효과적으로 감독하지 못했다.
우리나라 외파 선원 노무시장은 정부 규제 기능이 부족하여 정부 관련 부처가 노무회사 경영권을 효과적으로 감독, 심사 및 심사하지 못했다. 그 결과, 자신의 배도 없고, 자신의 선원도 없는 노무 중개업자들이' 기댈' 을 통해 자질 있는 회사의 산하 대리가 되어 경영권을 불법으로 사용함으로써 해외 선원 노동 시장이 무질서하고 불공정한 경쟁 상태에 놓이게 되었다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 해리포터스, 일명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 해리포터스, 일명언) 이와 함께 일부 외국 선주들은 중국에 선박관리회사를 설립해 중국 선원의 직접 채용과 고용을 위장해 중국 외 선원 노동시장의 정상적인 경영질서를 어지럽혔다.
2.5 선원의 권익은 효과적이고 충분한 보호를 받지 못했다.
협약은 선원의 건강 보호, 의료, 복지 조치 및 기타 형태의 사회 보장에 대해 상세히 규정하고 있다. 그러나 현재 우리나라 선원 사회보장제도는 아직 완벽하지 못하다. 육지용 모델만 참고해 해당 보험을 마련하고 유동성이 강하고 해외시간이 긴 특징을 결합해 합리적인 요금기준을 마련하지 못했다. 동시에, 다른 형태의 노무회사의 존재로 인해 선원 비용도 지불, 부분 지불, 전혀 지급되지 않는 경우가 있어 선원의 미래 의료와 노후 문제에 숨겨진 위험을 초래할 뿐만 아니라, 서로 다른 노무회사의 경영 비용에 큰 차이를 초래하고 있다. 노무시장의 불공정, 심지어 저가 경쟁을 촉진시켰다.
선원의 기본 권익을 보호하기 위해서, 관련 방면은 강력한 지지를 제공해야 한다.
3. 1 정부 부처에 대한 제안
선원의 국제 노무 수출을 국가 및 지역 사회경제 발전의 중요한 전략으로 삼아, 가능한 한 빨리 선원노동입법을 추진하여 선원노동보호법규 건설을 가속화해야 한다.
선원 모집 배치 기관, 즉 선원 노동 파견 회사에 대한 감독을 강화해야 한다. 선원 경영권 심사와 연심제도를 엄격히 집행하고 시장 경쟁 메커니즘을 규범화하고 보완하며 악성 경쟁, 우리나라 관련 법규를 위반한 노무회사 및 해외 해운회사를 처벌한다.
중국에 설립된 지점은 엄하게 단속해야 한다.
중국 노동사회보장부는 정부의 다른 관련 부처와 함께 선원 비용 지불에 유리한 표준체계 개발을 가속화하고 용인 단위의 선원 비용 지불에 대한 심사를 강화해야 한다.
연합업조직과 노조가 규범적인 고용계약을 제정하고 선원의 고용계약 기간, 사회보장, 최저임금 등에 대한 강제성과 지도적 기준과 의견을 제시하여 선원의 합법적인 권익을 실질적으로 보장하고 국제해사노동협약의 관련 요구 사항을 점차적으로 준수해야 한다.
외파 전 해외 선원의 강제 적응 훈련 제도를 세워야 한다. 이런 훈련은 입법을 통해 강제적인 요구가 되어야 할 뿐만 아니라, 선박회사와 선원 관리사의 자각 행위가 되어 해외 선원의 기술 훈련과 출국 전 적응 훈련을 강화해야 한다. 훈련의 주요 내용은 업무 태도, 직업정신, 직업윤리, 영어능력, 국제관례, 외국관습, 계약내용, 권리의무 등이다. , 외국인 선원이 고용되고 선주 관리에 복종하는 의식을 확립하여, 외국 선원의 전반적인 자질을 제고하고 국제 선원 시장의 요구에 적응하게 하다.
3.2 노동 파견 기업에 대한 제안
선원 노동 파견 회사는 엄격하게 자율적으로 자율적으로 관련 법규와 업계 규범을 준수하고 질서 정연하고 건강한 경쟁 환경을 유지해야 한다. 선원 노무 수출의 실제 상황에 따라 정부 주관부에 건설적인 의견과 건의를 적시에 제출한다. 선주가 선상에서 제공하는 일과 생활 조건을 엄격히 감독하여 선원이 좋은 취업 조건을 얻을 수 있도록 보장한다.
3.3 노동 조합에 대한 제안
가능한 한 빨리' ITF 표준 프레임워크 협정' 에 포함돼 유럽 해운대국이 중국 선원을 고용하는 우려를 해소한다. 시범 사업은 우선 연해 선진 지역에서 진행될 것이다. 기존 현지 선원 노조 조직이나 선회사 선원 노조가 먼저 ITF 에 가입하여 중국의 ITF 현지 지사가 될 것이다.
일부 ITF 기업을 대리하다. 다른 선원 노조와 개인의 대변인으로 활동하여 선주와의 관계를 처리하다. 시기가 무르익었을 때, ITF 조직을 인정하고, 중국 선원 노조와 선원 개인이 전면적으로 ITF 에 가입하여 결국 ITF 회원으로 각국 선주와 합작하여 선원 노무를 수출하는 것을 실현하였다.
선원 노동 파견 회사의 선원 수출 협상에 적극적으로 참여하거나 직접 협상 대표로 선주와 협상하여 우리 선원의 이익을 극대화하고 선원의 수입과 복지를 보장하다.
3.4 산업 조직에 대한 제안
중국 선원에 대한 선전력을 강화하여 해외 선주가 중국 선원에 대한 신뢰감을 갖게 하여 중국 선원의 세계에 대한 영향력을 확대하고 중국 선원의 노무 수출을 촉진하다.
건전한 표준 고용 계약을 수립하고, 생활비와 수요를 충족시키는 선원의 최저 임금 소득 기준을 정기적으로 조정하고 조정한다. 해외 관련 업계 조직과의 연락과 소통을 강화하고 필리핀 POEA 의 관리 및 운영 모델을 참고하여 효과적인 규제 및 보장 메커니즘을 수립하다.
저자 소개: 모상하이 원양운송회사, 석사, 고급 경제사.
(2oo6 해사노동협약이 우리나라 해운업과 선원에 미치는 영향-모