개혁을 전면적으로 심화시키는 전반적인 목표는 중국특색 사회주의 제도를 개선하고 발전시켜 국가 통치 체계와 통치 능력의 현대화를 촉진하는 것이다. 국가 통치 과정에서 제도 건설은 근본적이고 연속적이며 전역적이다. 성숙한 원칙과 정책을 제도화, 합법화하는 것은 국가지배체계와 능력 현대화의 중요한 구성 요소이자 핵심 표시이다. 2020 년 전면 심화 개혁의 총목표를 달성할 수 있을지는 중요한 분야와 관건 고리 개혁에서 결정적인 성과를 거두고, 시스템 과학 규범이 효과적인 제도를 형성하여 각 방면의 제도를 더욱 성숙하고 정형화하는 데 달려 있다. 따라서 사회주의 사업의 추진과 발전은 체계화, 표준화, 제도화되어야 하며, 결국 정형화, 성숙, 효과적인 체계를 형성하여 각 사업의 과학, 지속 가능한 운영을 실현하고 국가 통치 능력과 수준을 높여야 한다.
생태문명제도는 인류 사회가 자연과의 장기적인 관계에서 형성한 이념, 정책, 실천이다. 생태 문명 제도의 수준과 수준은 인류 통치 예술과 기술의 성숙을 상징하며, 전 인류, 전 사회, 각 민족, 국가 전체의 이익 실현과 정권의 과학적 안정과 관련이 있다. 한 나라의 경우 생태 문명 제도 문명 건설은 한 나라의 정치, 경제, 문화, 사회, 생태 건설의 중요한 구성 요소이며, 그 진보는 기존 물질문명과 정신문명의 전반적인 수준 향상에 달려 있다.
5 위일체' 의 중국특색 사회주의 사업의 전반적인 배치에서 생태문명 건설은 경제건설, 정치건설, 문화건설, 사회건설의 제도화 수준을 높여야 할 뿐만 아니라 생태문명제도를 발휘하여 아름다운 중국 건설과 중화민족의 지속가능한 발전을 위한 견실한 보장과 강력한 지지를 제공하는 역할도 발휘해야 한다.
생태문명건설체계의 국가지배체계에서의 지위를 확립하는 것은 생태문명건설체계의 목표와 내용을 명확히 하는 데 도움이 된다. 생태문명제도 건설의 목표는 환경보호, 자원 절약, 인간과 자연의 조화에 유리한 시스템, 완전하고 과학적인 체계를 구축하는 것이다. 환경보호 정책과 자원정책 시행을 위한 견실한 보장을 제공하고 완벽하고 안정적이며 지속 가능한 전 사회가 생태문명을 건설하는 행동 모델을 형성하는 것이다. 생태문명제도 건설의 주요 내용은 제도의 건립과 개선, 제도의 시행과 집행, 관련 행위에 대한 인센티브와 처벌, 예상되는 형성과 표상 등이다. 이 네 가지 링크를 통해 자연을 존중하고, 자연에 순응하며, 자연을 보호하는 생태문명 이념이 진정으로 현실화될 것이다. 이러한 목표와 내용 자체는 생태 문명 제도가 사회주의 제도의 주요 내용과 중요한 구성 요소라는 것을 보여준다.
생태 문명 제도의 건설은 반드시 체계적인 요구에 따라 진행되어야 하며, 생태계 고유의 고도의 다양성과 복잡성에 근거하여 완전한 제도 체계를 세워야 한다. 제도가 체계적이고 완전하며 선진적인지 여부는 생태 문명 수준의 중요한 구현이다. 선진적인 제도체계는 생태문명의 소프트파워이고, 양호한 생태환경은 생태문명의 강경력이다. 근본적으로 생태 문명의 제도 수준은 생태 문명의 건설 수준을 결정한다. 생태 문명 건설의 일련의 이념, 정책, 법규, 실천을 제도적 차원으로 끌어올려 견고한 제도 체계를 형성하고, 실천에서 강력한' 인센티브 호환' 효과를 형성해야만 생태문명 건설의 양성지속적 발전과' 아름다운 중국' 이상 비전의 점진적인 실현을 효과적으로 보장할 수 있다.
기존 질서와 무결성 부족 문제를 극복하기 위해 기본 시스템, 운영 시스템 및 기호 시스템의 세 가지 하위 시스템에 따라 제도 체계를 구축해야 합니다. 내층으로서, 기본제도는 제도체계의 핵심에 가장 가깝고, 제도체계의 가장 깊은 반영이다. 기호 시스템은 시스템의 외층에 있으며, 시스템 가치의 가장 직관적인 표현이다. 운영 체제는 기본 시스템과 기호 시스템의 중간 부분으로 교량과 유대의 역할을 한다. 생태 문명 시스템은 세 가지 수준, 즉 기초 시스템, 관리 시스템, 문화 시스템으로 나눌 수 있다. 기본제도는 생태문명체계의 초석이자 버팀목이고, 관리제도는 생태문명체계의 유지와 보장이며, 문화제도는 생태문명체계의 사회적 기초이다.
둘째, 견고한 생태 문명의 기본 제도를 수립한다
생태 문명의 기본 제도를 확립하기 위해서는 우선 제도 체계 건설의 최상층 설계를 더욱 강화하고, 시간표를 세우고, 노선도를 실시해야 한다. 중앙에서' 경제체제와 생태문명제도' 특별팀을 설립할 수 있는 계기를 잡고' 생태문명건설 추진에 관한 지도 의견' 을 빨리 초안해 각급 정부와 사회 각계의 생태문명 건설에 대한 인식을 제고해야 한다. 생태문명 건설의 목표체계를 제정하고 실시하는 것은 생태공간, 생태경제, 생태환경, 생태생활, 생태계, 생태문화를 포함해야 한다. 동시에, 전반적인 디자인에 있어서, 각 방면의 의견을 광범위하게 듣고, 부서 간, 분야 간, 생태문명제도체계의 수립된 시간표와 실행로드맵을 형성하고, 이를 근거로 각 부문을 지도하여 임무 분담을 진행한다.
둘째, 생태 문명의 기본 제도의 초석으로 시장을 충분히 발휘하다. 첫째, 천연 자원 자산의 재산권 제도를 개선하다. 재산권은 소유권의 핵심이자 주요 내용이다. 명확한 재산권은 시장 매커니즘을 발휘하는 기본 요구 사항이며, 천연자원 자산재산권 제도는 생태문명제도 체계의 기본 제도이다. 자연 생태 공간에 대해 통일적으로 등록하여 소유권은 분명하고, 권력은 명확하고, 권력은 명확하고, 규제는 효과적인 자연자원 자산재산권 제도를 형성해야 한다. 천연자원 다원화 특징에 따라 광범위한 지방시범시범을 통해 기존 국유와 집단 소유 자원재산권 제도 법률을 점진적으로 개정해 다양화 소유제를 분류한다. 완전한 천연 자원 자산 조사, 평가 및 회계 시스템을 구축하여 국유 및 집단 천연 자원 자산의 대행 또는 호스팅 시스템 및 관리를 개선합니다. 두 번째는 생산 과정에서 자원 배분의 결정적인 역할을 하는 것이다. 정부와 시장의 관계를 명확히 하는 기초 위에서 천연자원자산화 관리를 추진하고, 자원유상용과 생태보상제도를 실시하고, 허가환경서비스 및 협정보호를 장려하고, 자원환경세비 개혁을 가속화하고, 생태문명의 이념을 반영하는 새로운 시장을 건설하고, 배출권과 탄소배출권 거래를 탐구하고, 자원, 에너지, 배출권, 생태서비스 등의 요소를 더욱 효율적으로 배치하고 이용하도록 독려한다. 시장 법칙에 부합하는 천연자원 가격 메커니즘을 구축하여 자원 유상 사용 제도, 생태보상제도, 환경세제도의 시행을 가속화하다. 환경 보호 프랜차이즈 제도와 프랜차이즈 보호 제도를 더욱 개혁하고 보완하여 시장 인센티브를 발휘하다.
셋째, 강력한 정부 감독은 생태 문명의 기본 제도의 기둥이다. 첫 번째는 천연자원의 사용을 통제하는 시스템을 구축하는 것이다. 용도를 통제하고, 각종 토지공간의 개발, 이용 및 보호 경계를 정하고, 에너지, 수자원, 광산자원을 품질별로 분류하여 단계적 이용을 실현하다. 이는 국가가 공공의 이익을 위해 국가 권력을 이용해 재산권 이외의 천연자원을 관리하는 제도다. 이런 규제는 정부 규제와 규제가 시장 실패를 보완할 필요성과 중요성을 충분히 반영해 정부 기능의 전면적이고 정확한 이행을 보여준다. 예를 들어, 자연보호구는 용도통제제도에 속한다. 누가 자연보호구역을 관리하든, 국가법규는 핵심 지역에서 개발 건설 활동을 할 수 없다고 규정하고 있기 때문이다. 둘째, 생태홍선 제도를 세우고, 생태홍선을 정하고 엄수하는 것이다. 생태홍선의 관념은 반드시 확고하게 세워야 하며, 통합 후 전당 전국은 반드시 전체적으로 따라야 하며, 절대 넘을 수 없다. 생태보호홍선을 긋고 국토공간 개발보호제도를 세우고, 주체 기능구 포지셔닝에 따라 개발을 엄격히 추진하며, 경지, 강호 휴양을 질서 있게 실현하였다. 엄격한 접근 제도, 가장 엄격한 토지 사용 관리, 자원 절약 관리, 계획 강화, 엄격한 심사, 사용 통제 및 절약 기준에 맞지 않는 개발 활동 금지. 생태보호홍선은 생태기능홍선, 환경품질홍선, 자원이용홍선으로 구성된 기본 아이디어에 따라' 국가생태보호홍선 건설에 관한 지도 의견' 을 편성했다.
셋째, 조화로운 생태 문명 관리 시스템 구축
생태문명관리체계 수립의 핵심은 생태계의 체계성과 전체성과 정부의 부문화, 블록화 운영 사이의 갈등을 깨는 것이다. 우선, 문제의 무결성을 바탕으로 관리 체계의 무결성을 강조해야 한다. 예를 들어, 모든 오염 물질 배출을 엄격하게 감독하는 환경 보호 관리 제도를 수립하고 보완한다. 오염물은 오염원에서 발생하며, 환경 매체를 통해 전파되고 소비되며, 세 가지를 전체적으로 고려해야 한다. 생태계 관리의 요구에 따라 공업점원, 농업면원, 교통이동원 등 모든 오염원과 대기, 토양, 지표수, 지하수, 해양 등 오염된 매체가 배출한 모든 오염물에 대한 통일감독을 강화하여 환경오염의 전면 예방 조치를 실현하다. 동시에 생태계의 전체성 법칙을 중시하고 오염 예방과 생태 보호의 내적 필연적인 관계를 충분히 인식하고, 양자감독의 조화성과 통일성을 강화하고, 오염 예방과 생태 보호의 연계 메커니즘을 세워야 한다.
둘째, 정부 부처의 분업과 분권화의 현실 조건 하에서 관리 체제의 조화성이 더욱 두드러져야 한다. 조정 및 조정을위한 제도적 틀의 수립을 탐구하십시오. 환경 문제가 발생하고 지역, 지역 및 글로벌 문제로 확대되었습니다. 현재 국내에서 가장 두드러진 것은 지역 스모그 오염과 유역 수질오염이다. 그러나 이러한 환경 문제가 영향을 미치는 공간의 범위는 종종 행정 관할 구역과 일치하지 않아 현행 관리 체제가 행정 구역 간 환경 문제를 해결하기 어렵다. 구조적으로 볼 때, 이러한 요소들은 종종 여러 부서에서 관리하므로 환경 관리의 무결성과 조화가 결여되어 있습니다. 기능적으로 볼 때, 기존 체제는 자원환경의 종합관리를 실현하는 데 각종 제도적 장애가 있다. 생태 환경 보호의 무결성을 보장하는 동시에, 서로 다른 유형의 문제에 대해 상응하는 제도적 안배를 세워야 한다. 광활하고 자원 환경이 복잡한 개발도상국들에게는 한 부서를 통해 통일감독을 완전히 시행하는 것이 매우 어려운 것이 분명하다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 자원, 자원, 자원, 자원, 자원, 자원, 자원, 자원, 자원 그러나 어떤 개혁 모델을 채택하든 간에, 전체적으로 조정된 제도적 틀을 세워야 한다. 예를 들어, 환경 감독 및 행정 법 집행 분야에서는 기능 교차가 겹치면서 법 집행 주체와 감찰력이 분산되고 환경 보호 분야에서 여러 가지 법 집행 문제가 두드러지고 있습니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 환경명언) 통일감독, 분업책임' 과' 국가감독, 지방감독, 단위책임' 의 감독체제를 보완하고, 다른 분야, 부서, 계층의 감독력을 질서 있게 통합하고, 감독의 법률권한을 보완하고, 독립적이고 통일된 환경감독체계를 구축해야 한다.
셋째, 생태성과의' 시각화' 를 지향하며 관리제도의 인센티브 기능을 강조한다. 생태문명 건설 상황을 반영하는 자원소비, 환경피해, 생태효과 등의 지표를 경제사회평가체계에 포함시켜 생태문명의 요구를 반영하는 목표체계, 심사방법, 상벌 메커니즘을 건립한다. 생태효과 등 지표를 경제사회 발전 종합평가체계에 포함시켜 천연자원 대차대조표를 편성하고, 지도 간부의 천연자원 자산과 환경을 감사하며, 자원 소비, 환경피해, 생태효과, 생산능력 과잉, 과학기술혁신 등에 대한 심사 가중치를 높인다. 생태환경성과평가제도의 권위성과 실행도를 강화하고 생태문명 건설 성적이 뛰어난 지역에 이전 지불을 하고 단위와 개인에게 표창상을 준다. 책임 추궁제도를 세우고 생태 문명 건설의 지속성을 유지하다. 건전한 생태문명 책임 추궁제도를 세우고 책임 주체, 대상, 범위를 명확히 하다.
넷째, 장기적인 생태 문명과 문화 체계를 수립한다
생태문명제도는 인간의 행동을 구속하는 규칙일 뿐만 아니라 인간 문명의 정도를 측정하는 척도이기도 하다. 생태 문명 제도의 경우, 사람들의 가치관이 되어 사회 구성원의 마음 속에 새겨질 수 있는' 소프트 규칙' 이 사람들의 행동을 구속하는 데 있어서, 강제적인 규칙과 도덕 설교보다 더 강력하고 오래 지속될 수 있다.
우선, 우리는 생태 문명 행위를 적극적으로 제창하고 녹색 생활방식을 키워야 한다. 생태문명, 녹색발전에 적합한 지속가능한 소비전략과 행동계획을 제정하고 당정기관, 사업단위, 국유기업을 중점적으로 생태문명단위 창설활동을 전개하고 에너지 절약과 환경보호 조치를 실시한다. 정부 구매 서비스 등 정책 조치를 취해 소비 방식의 변화를 촉진하고, 친환경 디자인과 친환경 제조를 실시하고, 자원을 절약하고, 오염을 줄이고, 환경 성실성을 확립하다. 친환경 제품 생산을 규범화하고, 친환경 제품 유통 경로를 원활하게 하여 소비자들이 에너지 절약과 친환경 저탄소 제품을 구매할 수 있도록 유도한다. 간단하고, 적당히, 녹색, 저탄소, 문명, 건강한 방식으로 옷, 음식, 생활, 행, 수영의 전민 전환을 추진하다. 친환경 제품을 홍보하고, 녹색 여행을 장려하고, 녹색 생활을 사회의 주류 가치와 생활방식으로 만들다.
둘째, 기업경영자를 주요 대상으로 생태교육을 기업 생산 경영 활동의 시종일관 관통한다. 기업 주관부는 기업이 자각적으로 순환경제모델에 따라 생산을 조직하고 생태우호형 생산방식을 실시하며 에너지 자원을 절약하고 생태환경을 보호할 것을 촉구하는 정책을 세워야 한다. 정기적으로 기업관리학원을 개최하고 생태의식교육과 환경보호정책법규학습을 본격적으로 전개하여 환경업무가 기업 생산경영 활동에서 시종 1 위를 차지하도록 해야 한다. 기업 프로젝트 승인 과정에서 반드시 환경 접근을 엄격히 견지해야 한다. 기업 환경 신용 등급 평가 제도를 세우고 기업이 환경 보호의 법적 의무를 자각적으로 이행할 것을 촉구하다. 환경보호' 신용을 지키는 인센티브, 불신 징계' 메커니즘의 설립을 가속화하다. 기업 환경 신용은 등급을 실시하고, 등급 결과는 기업 신용과 융자와 직접 연계되어 있다. 기업의 사회적 책임감과 명예감을 강화하여' 생태 환경 보호를 자랑스럽게 하는' 도덕풍조를 형성하고 기업가들에게 생태 환경과 지속 가능한 발전 교육을 실시한다.