도시 및 농촌 주민을위한 사회 기부금 보험의 제도적 특성
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새로운 농촌 사회연금보험 시범 실시를 바탕으로 베이징 천진 충칭 절강 허난 등지에서 전성 (시) 의 통일된 도시와 농촌 주민연금보험 정책을 내놓았다. 각 성 (시) 이 내놓은 제도를 살펴보면 제도 설계에서' 신농보' 와 많은 유사점을 발견할 수 있다. 모두 정부 주도로 설립된 개인분담금과 정부 보조금의 결합, 사회통일과 개인계좌를 결합한 사회연금보험 제도다. 기본 원칙은 "기본, 광범위한 적용 범위, 유연성, 지속 가능성" 입니다. 일부 성 (시) 의 제도 발전 과정과 정책 내용을 보면 현재 도시와 농촌 주민 사회연금보험 제도는 다음과 같은 특징을 보이고 있다.
(a) 고급 시스템 개발, 높은 통합 수준
제도 발전의 관점에서 볼 때, 국무원의 새로운 농촌연금보험 시범지도 의견이 출범하기 전에 도시와 농촌 주민 사회연금보험 제도를 시행하는 모든 지역은 이미 새로운 농촌연금보험이나 도시와 농촌 주민 사회연금보험 제도를 시행하는 것을 탐구하고 있다. 이를 바탕으로, 국무원의 신형 농촌연금보험 시범지도의견과 결합해 시행 중인 정책을 조정하고, 결국 국가지도 의견에 부합하는 도시와 농촌 주민 사회연금보험 제도를 내놓는다. 20 1 1 년 7 월 공포된' 도시와 농촌 주민의 사회연금보험 제도는 이미 선진적인 발전과 견실한 제도 기반을 갖추고 있어 어느 정도의 실천 경험을 축적하고 있음을 알 수 있다.
제도적으로 볼 때, 도시와 농촌 주민사회연금보험을 시행하는 지역제도는 고도의 통합성을 갖추고 있으며, 도시와 농촌의 전반적인 특징을 반영하며, 일부 집단이 도시와 농촌 간의 이전을 피할 뿐만 아니라, 일부 성도 (시) 가 정책적으로 서로 다른 집단의 이전을 해결하는 방안을 제시하였다. 정저우를 예로 들면, 정주시 도시와 농촌 주민의 기본 사회연금보험은 처음부터 일체화되어 농촌 주민연금보험, 농민노동연금보험, 도시주민연금보험 등' 조각화' 된 연금보험제도를 건립하는 것을 피하고, 모든 사람이 사회보험권을 동등하게 누리고 있다.
(b) 모든 보증을 보장하고 광범위한 적용 원칙을 고수해야 한다.
공평은 사회연금보장제도의 핵심 이념으로, 모든 시민의 연금보장권익이 실현되어 출발점의 공정성을 유지할 것을 요구한다. 도시와 농촌 주민 사회연금보험의 보험 대상 규정은 공평한 이념을 반영해 제도의 적용 범위를 극대화했다. 지방제도는 호적, 나이, 기타 형태의 기본연금보험에 참여하지 않는 것을 제한으로 인구' 도시',' 향성', 일부 집단의 취업상황이 명확하게 정의되기 어려운 상황에 적응했다. 농촌 주민, 도시 유연 취업자, 기본연금보험이 없는 도시 퇴직자 등 많은 소홀한 집단을 포괄하고 있다.
포용성과 보험의 결합
도시와 농촌 주민 사회연금보험은 사회통일과 개인계좌를 결합하는 모델을 채택하고 있다. 사회 조정 부분은 주로 기초연금에 의해 지불되며, 국민연금 보장 권익에 대한 정부의 공약을 반영하고, 국가재정이 전액 보장한다. 피보험자는 만 60 세가 되면 돈을 내지 않아도 국가 보혜성 연금을 받을 수 있다. 개인 계좌 부분은 주로 개인의 분담금 의무를 강조하고 정부도 분담금 보조금을 가지고 있다. 도시와 농촌 주민의 사회연금보험 대우 조건을 충족한 후 기초연금과 함께 보험인에게 지급해 도시와 농촌 주민의 사회연금보험 제도의 보험 성격을 반영했다. 따라서 도시와 농촌 주민의 사회연금보험 제도의 설계 내포는 도시 근로자의 기본연금보험 제도와 크게 다르다.
(d) 현실과 결합 된 유연한 시스템 설계
유연한 제도 설계는 제도의 유효성을 보장할 수 있다. 각지의 실시 방식을 비교해 보면, 각지가 현지 경제 발전 수준과 재정 상황, 도시와 농촌 주민 소득 등을 결합해 분담금, 재정 보조금, 대우 조정 메커니즘 등에 대해 차별화된 설계를 실시하고, 주민들의 자발적인 전제하에 제도의 적용 범위를 극대화하여 제도의 지속 가능한 발전을 보장한다는 것을 알 수 있다. 예를 들어, 분담금 기준에서 베이징, 천진 등 소수의 지역은 도시 주민 1 인당 가처분소득 및/또는 농촌 주민 1 인당 순소득의 평균이나 일정 비율을 분담금 기준으로 삼고 있으며, 지금은 다른 등급의 분담금 금액을 직접 결정하는 것이 더 일반적이다. 현지 경제 발전 상황에 따라 도시와 농촌 주민 사회연금보험 제도 [1] 를 증설하거나 조정하다. 예를 들어 정주는 지난 해 도시 주민 1 인당 가처분소득과 농촌 주민 1 인당 순소득의 산술 평균을 정액 분담금 등급으로 조정했다. 저장성은 지불 기준이 연간 100 원으로 200 원, 300 원, 400 원, 500 원 5 등급으로 규정되어 있다. 전년도 농촌 주민 1 인당 순소득이나 도시 주민 1 인당 가처분소득의 5% 이하의 기준에 따라 일부 절대 분담금 등급을 늘리고 조정한다. 각지의 실시 방법은 보험사들이 자율적으로 등급 분담금을 선택하고, 더 많이 지불하고, 자신의 재력 상황에 따라 다양한 수준의 보조금을 지급하도록 독려한다.
3. 도시 및 농촌 주민 사회 연금 보험 제도 운영 문제
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도시와 농촌 주민 사회연금보험 제도가 우리나라 일부 지역에 막 건립되었는데, 제도 자체와 운행 과정에 존재하는 문제는 우리가 깊이 생각해 볼 만한 가치가 있다.
(a) 정책 선전이 적절하지 않다
조사를 통해 일부 도시와 농촌 주민들이 이 제도에 대한 이해가 매우 제한적이라는 사실이 밝혀졌다. 수요가 보장되고 보험 가입 조건을 충족하는 일부 도시와 농촌 주민들은 현지에서 이런 보험을 어떻게 처리해야 할지 모르겠다. 또 도시와 농촌 주민 사회연금보험 제도에 참여한 일부 주민은 자신이 어떤 보험에 가입했는지, 앞으로 누릴 대우, 관련 관리제도에 대한 이해가 실제 규정과 크게 다르다. 한편으로는 기층 정부가 제도의 발전에 대해 충분히 중시하지 않고, 단지 그것을 행정 임무나 정치 공적 지표로 여기기 때문이다. 한편, 중국의 기본연금보험 제도는 끊임없이 조정되고 보완되는 시기에 처해 있다. 국무원의 지도를 바탕으로 각 성 () 시 () 는 자신의 상황에 따라 기존 제도를 여러 차례 조정하거나 새로운 방법을 내놓을 것이며, 인민 군중은 정보 채널 단일을 받아 제도에 대한 충분한 이해가 부족하고 심지어 오해가 생길 수도 있다.
(b) 보장 수준이 낮고 반전 선택 현상이 뚜렷하다.
도시와 농촌 주민들의 사회연금보험 제도를 각지에서 실시하는 상황에서 보장 수준이 낮고 기본적인 생활요구를 충족시키지 못하는 것은 각지에서 보편적인 문제이다. 정주시의 경우, 정주시 도시와 농촌 주민의 기본연금보험 대우 계산 방법에 따르면, 한 보험자가 최고 등급의 연간 분담금 기준 1 500 원에 따라 연금보험료를 납부하고, 분담금 연한이 1 5 인 경우, 이 가입자는 매달 개인계좌연금/KLOC-0 을 받는다
대부분의 응답자들은 분담금 등급이 너무 낮고, 대우 수준이 너무 낮으며, 가입은 연금 문제 해결에 큰 의미가 없다고 반영했다. 도시와 농촌 주민의 사회연금 보험 대우는 다른 집단과 크게 다르다. 20 1 1 년, 조정된 기업 퇴직자 월 1 인당 연금은 1 53 1 원, ③ 기업 퇴직자 연금은 퇴직공무원의 3 분의 1 도 안 된다. 이는 도시와 농촌 주민들이 한 달에 226.87 위안의 사회연금을 기업연금의 14.8%, 공무원연금의 4.5% 미만에 불과하다는 뜻이다. 한편, 젊은 사람들은 보험에 대한 열정이 높지 않고 눈앞의 이익에 더 신경을 쓴다. 보험에 가입해도 낮은 분담금 등급, 낮은 비율, 짧은 보험 연한을 선택하는 경향이 있다. 어떤 젊은이들은 관망적인 태도를 가지고 40 세가 될 때까지 기다리고 싶어 한다. 반면 60 대 이상 노인들은 보험 가입 열정이 높아 역선택을 하고 있다.
(c) 관련 제도 규정이 불합리하다.
도시와 농촌 주민 사회연금보험 제도의 일부 규정이 불합리하여 제도 시행이 예정된 목표에서 벗어나게 되었다. 더 많은 자격을 갖춘 도시와 농촌 주민을 연금 보험 제도에 포함시키는 방법은 그들을 효과적으로 격려하는 것이다. 인센티브 메커니즘 설계에서 지방재정은' 입구' 와' 수출' 을 보완한다. 청도시의 규정에 따르면 기초연금 기준은 1 인당 월 55 위안이다. 납부금이 15 년을 초과하는 경우 매년 1% 의 기초연금, 즉 매달 기초연금에 0.55 위안을 더하면 1 년에 6.6 위안을 받는다. 분명히 인센티브는 크지 않습니다. 동시에 일부 지역에서는 보험인 분담금에 보조금을 지급하는데, 보조금 기준은 일반적으로 1 인당 연간 30 위안이다. 높은 등급의 표준 분담금을 선택하는 것은 종종 적절한 격려를 주는 것으로 보이며 강제적인 규정이나 구체적인 설명이 없다. 일부 지역에서는 보험 가입자가 고급 지불 기준을 선택하여 받는 돈이 기본적으로 저축 보험과 비슷하기 때문에 그들의 적극성을 전혀 동원할 수 없다. 이는 보험 가입자가 저등급 분담금 기준을 선택하는 경향이 있는 중요한 이유이기도 하다. 대우를 받는 조건 면에서 만 60 세가 되고 도시 근로자의 기본연금보험 대우를 받지 않은 자녀는 월 기준으로 기초연금을 받을 수 있지만, 보험 조건을 충족하는 자녀는 보험료를 내야 한다. 이런 분담금 제도는 자원참여 원칙에 위배되며, 보혜가치의 이념도 위반한다. 도시와 농촌 주민의 사회연금보험의 기본 목표는 도시와 농촌의 노인들의 기본 생활을 보장하는 것이다. 그것은 정책이 노인에게 부여하는 복지이며, 국가가 노인에게 부여하는 기본적인 권리이며, 다른 사람이나 요인의 영향을 받아서는 안 된다.
(d) 시스템 이전 및 통합.
서로 다른 집단의 양로 수요를 충족시키기 위해 우리나라는 각종 사회연금 보험 제도를 세우고 일부 집단의 양로 문제를 해결하기 위해 적극적인 역할을 했지만, 단편화된 제도 안배는 제도 간의 상호 연결을 심각하게 방해했다. 도시와 농촌 주민의 사회연금보험은 새로운 제도로서 불가피하게 다른 제도와의 연결 문제에 직면해 있다. 예를 들어,' 신농보' 제도와 도심 주민 사회연금보험 제도의 연결, 도시 근로자 기본연금보험 제도와 도심 주민 사회연금보험 제도의 연결.
특히 도시와 농촌 주민의 사회연금보험 제도를 시행하는 지역에서는 경제가 상대적으로 발달하고 노동력이 밀집되어 노동 유동성이 강한 특징을 나타내는 경우가 많다. 따라서 시스템 연결 배치를 명확히 하는 것이 특히 중요하다. 그러나 각 성 (시) 의 정책 규정에 따르면 천진 정주 등 소수의 지역만이 구체적인 조치를 내놓은 것으로 밝혀졌으며, 다른 지역은 더 자세한 설명을 하지 않았다. 동시에, 제도 설계에서는 농민공이 어디에 보더라도 전국 어느 곳의 사회보장기관이나 은행에서 연금을 받을 수 있도록 규정할 수 있다. 그러나, 운영과 구체적 처리에서, 직장이 외지에서 납부한 자금 이체가 제자리에 있을 수 있는지, 유동인구가 제때에 연금을 받을 수 있는지 여부는 여전히 많은 어려움과 장애물이 있다. 이것은 또한 도시와 농촌의 다양한 집단을 포괄하는 사회연금보험 제도가 장기 운영에서 직면한 문제이며, 높은 중시를 불러일으켜야 한다.
(e) 자금 보존 및 부가가치 문제
도시와 농촌 주민의 사회연금보험이 광범위하게 전개됨에 따라 축적된 자금의 총량이 급격히 증가할 것이다. 기존 자금의 누적 잔액을 어떻게 활용해 운영, 가치를 보존하는 목적을 달성하여 시스템의 지속 가능한 발전을 실현하는 것은 매우 중요한 현실 문제가 된다. "전국사회보장기금 투자관리 잠행방법" 은 지방사회보장기금이 시장과 직접투자에 들어갈 수 없도록 규정하고 있어 도시와 농촌 주민사회연금보험기금이 국채와 은행예금보증가치를 매입함으로써 투자 채널이 비교적 단일하며 장기적으로 펀드의 지불능력에 영향을 미칠 수 있다고 규정하고 있다.
4. 도시 및 농촌 주민을위한 사회 기부금 보험 제도 개선을위한 제안
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(a) 홍보력을 높이고 제도 시행에 대한 중시를 높이다.
중대한 제도적 안배로서 각급 정부와 기층 조직은 선전 해석을 실시하고 강화해야 하며, 많은 도시와 농촌 주민들이 전통적인 가정안전의식에서 현대의 안전의식으로 전환해야 한다. TV, 라디오, 인터넷, 신문 등 현대 전파 도구 홍보 제도를 최대한 활용하여 기층 근로자와 도시와 농촌 주민들의 제도 건설의 중요성과 우월성에 대한 인식을 높이고 제도 발전의 최신 동향을 정확하게 파악하다. 동시에 정부는 주민에게 현지 사회보험 실시를 정기적으로 홍보해 주민이 보험 가입 과정에서 발생하는 문제에 대해 상담과 불만을 제기하도록 장려해야 한다. 그래야만 군중의 보험 참여 적극성을 진정으로 제고하고, 보장 보장을 실현할 수 있다.
(2) 재정 투입을 늘리고 보장 수준을 적절히 높이다.
도시와 농촌 주민의 사회연금보험 대우 수준이 낮은 문제에 대해 각급 정부는 책임을 명확히 하고 각종 재정투자를 실질적으로 이행해야 한다. 사회 연금 보험 제도를 전면적으로 추진할 때, 중앙과 성급 정부는 계속해서 중앙과 성급 정부 간 재정 이전 지불을 늘리고 기초연금 대우와 총괄수준을 높여야 한다. 경제 발전에 적합한 연금 대우의 정상적인 성장과 조정을 위한 장효 메커니즘을 점진적으로 확립하여 많은 도시와 농촌 주민들이 경제사회 발전 성과를 공유할 수 있도록 해야 한다. 도시와 농촌 주민의 사회연금보험 제도와 가정연금, 보충보증 등 다른 모델을 결합해 사회연금을 핵심, 가족연금 및 기타 연금보장 형태로 보완하는 다단계 연금 모델을 형성해 도시와 농촌 주민들의 양로보고 문제를 진정으로 해결한다.
(c) 시스템을 지속적으로 개선하고 인센티브를 강화하십시오.
제도의 포용성 가치관을 견지하고 만 60 세가 넘은 노인들은 반드시 자격을 갖춘 자녀 보험에 가입해야 연금을 받을 수 있는 규정이 있어야 하며, 부모의 양로권익과 자녀의 분담금을 함께 묶지 않도록 해야 한다. 지방정부의 감당 범위 내에서는 기초연금이 분담금 등급에 따라 다르게 지급되는 것으로 볼 수 있으며, 분담금 등급과 직결되는 것으로 볼 수 있다. 동시에, 다른 그룹, 다른 소득 수준의 사람들의 요구를 충족 하기 위해 높은 수준의 지불 기준을 늘릴 수 있습니다, 지불 인센티브를 증가, 높은 수준의 기부 보험에 참여 하는 도시와 농촌 주민의 열정을 동원, 격려 하 고 그들을 안내 조기 보험, 더 많은 지불, 더 많은 혜택.
(4) 도시와 농촌 주민 사회연금보험 등 사회보장정책의 이전을 잘 해결하다.
도시화 과정이 가속화됨에 따라, 도시 주민 사회연금보험과' 신농보험' 이 합병되고, 도시와 농촌 주민 사회연금보험이 실시되는 것은 필연적인 추세가 될 것이며, 더 많은 사람들이 도시와 농촌 주민 사회연금보험 제도에 가입할 것이다. 따라서, 가능한 한 빨리 명확한 연결과 이전 방법을 제정하는 것이 특히 절실하다. "방법" 은 제도의 이식성과 전이성을 충분히 고려해야 하며, 도시와 농촌 주민의 비분담금 계좌와 개인 계좌의 기득권을 반영해야 한다. 예를 들어, 도시와 농촌 연금보험 대우의 연결에 대해서는 분담금 연한을 개혁하고' 누적 분담금 연한기간+단독 계발 대우+누적 연금보험 지분' 의 대우 연결 정책을 시행할 수 있다. 즉, 가입자의 누적 분담금 15 년 동안 연금권익을 얻을 수 있고, 권리의무에 해당하는 원칙에 따라 두 가지 연금보험 대우를 각각 받을 수 있다.
(5) 펀드의 가치를 보존하고 부가하는 것을 실현하다.
기금의 가치를 보존하고 부가하는 것은 도시와 농촌 주민의 사회연금보험 제도의 건강하고 지속적인 발전을 실현하는 중요한 방면이다. 특히 펀드 규모가 커지면서 그 가치를 보존하고 가치를 더하는 형세가 더욱 심각하다. 현재의 중요한 임무는 펀드 관리를 강화하고 펀드 위험 통제 체계와 투자 관리 메커니즘을 수립하고 개선하는 것이다. 각급 재정 및 노동보장부는 연금 보험 기금 관리 방법을 건전하게 세우고 펀드의 재정 상황, 수지 및 기금 관리에 대한 감독을 강화해야 한다. 투자 관리 방면에서 관련 정책을 내놓고 투자 통제를 완화하고 도시와 농촌 주민사회연금보험 펀드를 위한 더 많은 투자 채널을 창출해야 한다. 전국 사회보장기금의 위탁 투자 모델을 본받아 시장화 운영을 진행하고, 시장 신호와 펀드 효과에 따라 진퇴를 선택하고, 펀드의 가치를 보장하고, 정부 재정 부담을 경감하고, 펀드 공급의 지속 가능성을 실현할 것을 건의합니다.
5 국무원 문서
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통일 된 도시 및 농촌 주민을위한 기본 연금 보험 제도 수립에 관한 국무원의 의견
국발 [2065 438+04]8 호
각 성, 자치구, 직할시 인민정부, 국무원 각 부처, 각 직속 기관:
당의 18 대 정신과 18 회 삼중 전회가 도시와 농촌 주민의 기본연금보험 제도 통합에 관한 요구에 따라 중화인민공화국 사회보험법의 관련 규정에 따라 새로운 농촌사회연금보험 (이하 신농보) 과 도시사회연금보험 (이하 성거보) 시범경험을 총결하는 기초 위에서 국무부는 신농보와 성거보험을 합병해 전국통일을 세우기로 했다. 이제 다음과 같은 의견을 제시합니다.
첫째, 지도 사상
중국특색 사회주의의 위대한 깃발을 높이 들고 덩샤오핑 이론,' 세 가지 대표' 의 중요한 사상, 과학 발전관을 지도로 당 중앙, 국무원의 의사결정 배치를 관철하고, 전범위, 유연하고 지속 가능한 원칙에 따라 도시와 농촌 주민을 포괄하는 기본연금보험 제도를 전면적으로 추진하고 지속적으로 보완하며, 사회보험을 충분히 발휘해 국민의 기본생활을 보호하고, 사회소득 분배를 조절하며, 도시와 농촌의 경제사회의 조화로운 발전을 촉진한다.
둘째, 임무 목표
사회통일과 개인계좌를 결합한 제도 모델을 견지하고 보완하며 개인분담금, 단체보조금, 정부보조금이 결합된 자금 조달 채널을 공고히 하고 넓히며 기초연금과 개인계좌연금이 결합된 대우지급 정책을 보완하고, 장기납부가 많은 인센티브를 강화하고 기초연금 정상조정 메커니즘을 확립하고 서비스망을 보완하며 관리수준을 높이고, 참보주민에게 편리하고 빠른 서비스를 제공한다. "12 5" 말에 신농보와 성거보제도는 전국에서 기본적으로 실시되고, 직공 기본연금보험제도와 연계될 것이다. 2020 년까지 공평하고 통일되고 규범화된 도시와 농촌 주민연금보험 제도를 전면적으로 세우고 사회지원, 사회복지 등 다른 사회보장정책과 맞물려 가족연금 등 전통보장방식의 적극적인 역할을 충분히 발휘하여 도시와 농촌 주민의 기본생활을 더욱 잘 보장해 드립니다.
셋째, 보험 적용 범위
만 16 세 (재학생 제외), 근로자 기본연금보험제도에 포함되지 않은 비국가기관 사업단위 직원 및 도심 주민은 호적 소재지에서 도심 주민연금보험에 가입할 수 있다.
넷째, 자금을 모으다
도시와 농촌 주민연금보험 기금은 개인 분담금, 단체보조금, 정부 보조금으로 구성되어 있다.
(1) 개인 분담금.
도시와 농촌 주민연금에 참가하는 사람은 규정에 따라 연금보험료를 납부해야 한다. 현재 지불 기준은 100 원, 200 원, 300 원, 400 원, 500 원, 600 원, 700 원, 800 원, 900 원, 1000 원으로 설정되어 있습니다 인적자원과 사회보장부는 재정부와 함께 도시와 농촌 주민의 소득 증가에 따라 제때에 분담금 등급 기준을 조정할 것이다. 보험인은 스스로 등급을 선택해서 납부를 많이 한다.
(2) 단체 보조금.
조건적인 마을 집단경제조직은 참보인원에게 보조금을 지급해야 하며, 보조금 기준은 촌민위원회가 촌민회의를 열어 조건적인 지역사회가 집단보조금을 지역사회 공익사업 자금 조달 범위에 포함시키도록 장려해야 한다. 다른 사회경제단체, 자선단체, 개인이 보험 가입자들에게 자금을 지원하도록 장려하다. 보조금과 보조금 금액은 현지에서 규정한 최고 분담금 등급 기준을 초과해서는 안 된다.
(3) 정부 보조금.
정부는 도시와 농촌 주민연금보험 대우 요건을 충족하는 보험인원에게 기초연금을 전액 지급한다. 이 가운데 중앙재정은 중앙에서 정한 기초연금 기준에 따라 중서부 지역에 전액 보조금을 지급하고 동부 지역에 50% 의 보조금을 지급한다.
현지 인민 정부는 피보험자 분담금에 보조금을 지급하고, 최저 등급 기준 분담금을 선택하는 것에 대해 보조금 기준은 1 인당 연간 30 위안 이상이다. 높은 지불 기준을 선택하고 보조금 한도를 적절히 인상하십시오. 500 원 이상을 선택하면 보조금 기준이 1 인당 연간 60 원 이상이며 구체적인 기준과 방법은 각 성 (구, 시) 인민정부에 의해 결정된다. 현지 인민 정부는 중증 장애인 및 기타 지급난자를 위해 일부 또는 전체 최저 연금 보험료를 지급한다.
다섯째, 개인 계좌 개설
국가는 각 가입자를 위해 연금 보험 개인 계좌를 만들어 평생 기록을 세웠다. 개인 분담금, 지방인민정부 보조금, 단체보조금 및 기타 사회경제단체, 자선단체, 개인의 분담금은 모두 개인계좌에 적립됩니다. 개인 계좌 예금액은 국가 규정에 따라 이자를 계산한다.
여섯째, 연금 보험 치료 및 조정
도시와 농촌 주민연금보험은 기초연금과 개인계좌연금으로 구성돼 종신을 지급한다.
(1) 기초연금. 중앙은 기초연금 최저기준을 정하고 기초연금 최저기준 정상조정 메커니즘을 세우고 경제발전과 물가 변화에 따라 기초연금 전국 최저기준을 적시에 조정했다. 지방인민정부는 실제 상황에 따라 기초연금 기준을 적절히 올릴 수 있다. 장기 분담금, 기초연금은 적당히 증가할 수 있고, 증액과 증액 자금은 현지 인민정부가 지불할 수 있다. 구체적인 방법은 각 성 (구, 시) 인민정부가 제정해 인적자원 및 사회보장부에 보고하여 기록한다.
(2) 개인 계좌 연금. 현재 개인계좌연금 월계발행 기준은 개인계좌 전체 저축액을 139 로 나눈 것이다 (현직 근로자 기본연금보험 개인계좌연금계발행 계수와 동일). 보험인이 사망한 경우 개인 계좌 자금 잔액은 법에 따라 상속될 수 있다.
일곱째, 연금 보험 대우 수령 조건
도시와 농촌 주민연금보험에 가입한 개인은 만 60 세, 누적 분담금 15 년, 국가가 규정한 기본연금보장 대우를 받지 않은 사람은 월별로 도시와 농촌 주민연금보험 대우를 받을 수 있다.
신농보나 성거보제도가 시행될 때는 만 60 세가 넘었으며, 이 의견이 발표되기 전에 국가가 규정한 기본연금보장 대우를 받지 못한 사람은 돈을 낼 필요가 없다. 본 의견의 시행일로부터, 도시와 농촌 주민연금 기초연금을 매월 받을 수 있다. 수령 연한 미만 15 년, 해마다 납부할 수 있으며, 누적 분담금은 15 년을 초과하지 않습니다. 수령연령이 15 년 이상인 연간 분담금, 누적 분담금은 15 년 이상이다.
도시와 농촌 주민연금보험 대우로 인명을 받고 사망한 사람은 다음 달부터 연금 지급을 중단했다. 조건적인 지방인민정부는 현지 실제와 결합해 장례보조제도 수립을 탐구할 수 있다. 사회보험 경영기관은 매년 도시와 농촌 주민연금보험 대우의 수령상황을 점검해야 한다. 마을위원회는 사회보험 경영기관이 업무를 전개하는 것을 돕고 행정촌 범위 내에서 보험인 대우수령자격을 공시하고 근로자의 기본연금보험 대우기록과 비교해서 무겁지 않고, 새지 않고, 괜찮은지 확인해야 한다.
여덟, 이전과 시스템 연결
도시와 농촌 주민연금보험에 가입한 사람들은 분담금 기간 동안 도시와 농촌 주민연금보험 관계를 지역별로 이전해야 하며, 이전지 이전 연금보험 관계를 신청하고, 개인 계좌 전체 저축액을 한꺼번에 이전하며, 이전 규정에 따라 보험료를 계속 납부하고, 분담금 연한 누적 계산을 할 수 있다. 규정에 따라 도시와 농촌 주민연금보험 대우를 받은 사람은 호적 이전 여부와 상관없이 연금 보험 관계가 이전되지 않는다.
도시 및 농촌 주민 연금 보험 제도와 근로자 기본 연금 보험, 우푸 배치, 도시 및 농촌 주민의 최소 생활 보장, 농촌 5 개 보장 지원 및 일부 농촌 가족 계획 가족 보상 지원 시스템의 연계는 관련 규정에 따라 시행됩니다.
아홉. 자금 관리 및 운영
신농보기금과 성거보펀드를 도시와 향주민연금보험기금으로 합병해 도시와 향주민연금보험기금 재무회계제도와 각종 업무관리규제제도를 보완한다. 도시와 농촌 주민연금보험기금은 사회보장기금 재정전문가에 포함돼 수지 2 선 관리, 단독 부기, 독립 회계를 실시한다. 어떤 지역, 부서, 단위 및 개인도 부당 이용, 허위 신고, 사취를 해서는 안 된다. 각지에서는 도시와 농촌 주민연금보험 제도의 통합을 바탕으로 도시와 농촌 주민연금보험 기금 성급 관리를 점진적으로 추진해야 한다.
도시와 농촌 주민연금보험기금은 국가 통일 규정에 따라 투자운영을 진행하여 가치를 보존하고 부가가치를 실현해야 한다.
X. 자금 관리
모든 수준의 인적 자원 사회 보장 부서는 관련 부서와 함께 감독 책임을 효과적으로 수행하고, 내부 통제 시스템 및 기금 감사 감독 시스템을 수립하고, 기금 모금, 이전, 발행, 저장 및 관리를 감독하고, 규정에 따라 정보를 공개하고, 사회적 감독을 받아 들여야합니다. 재정부와 감사부는 각자의 책임에 따라 펀드의 수지, 관리 및 투자 운영을 감독한다. 허보, 오용, 횡령, 횡령, 낭비 등 위법 행위에 대해 관련 부서는 국가 관련 법규에 따라 엄숙하게 처리해야 한다. 마을 민대표가 사회감독에 참여하는 효과적인 방식을 적극 탐구해 펀드를 공개하고 투명하게 하고 제도가 햇빛 아래서 운영되도록 했다.
Xi. 경영 서비스 및 정보 구축
각 성 (구, 시) 인민정부는 도심 주민연금보험 경영능력 건설을 실질적으로 강화해야 하며, 지방조건에 따라 기존 공공서비스 자원과 사회보험 경영자원을 과학적으로 통합하고, 기층경영력을 풍부하게 하고, 정확한 관리와 편리한 서비스를 실현해야 한다. 현대관리 방식과 정부 구매 서비스를 활용해 행정비용을 낮추고 업무 효율성을 높이는 데 주력해야 한다. 도시 및 농촌 주민 연금 보험 직원의 전문 교육을 강화하고 공공 서비스 수준을 지속적으로 향상시킵니다. 사회보험 경영기관은 보험 가입자의 분담금과 대우 상황을 꼼꼼히 기록하고, 보험 서류를 작성하고, 규정에 따라 적절하게 보관해야 한다. 지방 인민 정부는 파견 기관에 필요한 작업장, 시설 설비 및 경비 보장을 제공해야 한다. 도시 및 농촌 주민 연금 보험 기금은 동일한 수준의 재정 예산에 포함되어야하며, 도시 및 농촌 주민 연금 보험 기금에서 지출해서는 안됩니다. 기층재정은 확실히 어려운 지역이 있어서, 성시 재정은 적당한 보조금을 줄 수 있다.
각지에서는 기존의 신농보, 성거보업무관리시스템을 바탕으로 도심 주민연금보험 성급 중앙정보관리시스템을 통합하고' 김보공사' 건설을 포함시키며 다른 시민정보관리시스템과 정보자원을 공유해야 한다. 정보 네트워크를 풀뿌리까지 확장하고, 성, 시, 현, 읍 (거리), 지역사회의 실시간 네트워킹을 실현하고, 조건부 지역을 행정촌까지 확장할 수 있다. 전국적으로 통일된 사회보장카드를 대대적으로 보급하여, 피보험자가 카드 대금을 지불하고, 대우를 받고, 보험 정보를 조회하도록 해야 한다.
12. 조직 리더십과 정책 선전을 강화하다.
지방 각급 인민 정부는 도시와 농촌 주민연금보험 제도를 수립하는 것의 중요성을 충분히 인식하고, 이를 지역 경제사회 발전 계획과 연간 목표관리 심사 체계에 포함시켜 조직 리더십을 실질적으로 강화해야 한다. 재정지출 구조를 최적화하고 재정투자를 늘리고 도시와 농촌 주민연금보험 제도 건설에 필요한 자금지원을 제공해야 한다. 모든 수준의 인적 자원 및 사회 보장 부서는 관할 부서의 책임을 효과적으로 수행하고 관련 부서와 함께 도시 및 농촌 주민 연금 보험의 전반적인 계획, 정책 수립, 통합 관리, 통합 조정 및 감독 및 검사를 잘 수행해야합니다.
각 지역, 각 관련 부처는 도시와 농촌 주민연금보험 정책 홍보 작업을 열심히 하고, 정책을 전면적으로 정확하게 선전하고, 여론의 방향을 정확하게 파악하고, 통속적이고 이해하기 쉬운 언어와 대중이 쉽게 받아들일 수 있는 방식을 주의하고, 기층에 깊이 들어가 홍보활동을 전개해야 한다. 도시와 농촌 주민들이 적극적으로 보험에 가입하고, 지속적으로 납부하고, 축적을 늘리고, 보험 가입자의 합법적 권익을 보호하도록 유도해야 한다.
각 성 (구, 시) 인민정부는 본 의견과 본 지역의 실제 상황에 따라 구체적인 실시 방법을 제정하고 인적자원 및 사회보장부에 신고해야 한다.
본 의견은 발행일로부터 집행된다. 기존 규정과 본 의견이 일치하지 않는 것은 본 의견이 우선한다.
국무원 20 14 2 월 2 1 [2]