사회는 운동하고 있지만 법이 항상 사회의 변화를 반영할 수는 없기 때문에 법의 지연성은 법치의 불가피한 대가다. 사회와 일치하는 법률이 적용되면 사회와 동기화되지 않은 법률은 지연성으로 인해 적용되지 않고 결국 적용할 수 있는 법조문이 없다.
법률의 지연성에 직면하여, 우리는 확고부동하게 법률을 견지해야 하지만, 동시에 끊임없이 입법 기술을 제고하고, 법률을 개정하는 절차를 강화해야 한다. 특히 시민들이 법률을 수정할 권리를 제기하여 법률의 지체성을 최대한 해결해야 한다.
지연의 문제는 몇 가지 측면에 관한 것이다.
첫째, 법의 역할
1, 법적 역할의 특징:
① 법의 기능은 법과 사회의 상호 작용에 반영됩니다.
② 법의 역할은 국가 권력 행사에 직접 나타난다. (3) 법의 기능은 본질적으로 사회력의 구현이다.
법에는 한계가 있습니다.
① 법은 사회를 기초로 하며, 법은 사회 발전의 필요성을 뛰어넘어 사회를' 창조' 하거나' 변화' 할 수 없다.
법은 다른 사회 규범, 사회 조건, 환경에 의해 제약을 받는 사회 규범 중 하나이다.
③ 법은 사회적 관계의 범위와 깊이를 조정한다. (4) 법의 지연과 같은 법률 자체의 제약.
확장 데이터:
법이 뒤처진 이유는 다음과 같습니다.
(a) 입법 개념의 편차
중국 입법의 수동성은 우선 입법 이념의 편차에 나타난다. 마르크스주의 입법관은 입법과 사회 물질 기초의 관계를 중국 입법의 총지도 사상으로 삼았다. 마르크스주의 입법관은 입법의 기초가 사회 물질적 생활 조건이라고 생각한다. 입법자들은 법률을 제정하는 것이 아니라 단지 법률의 관점을 표현하고 있을 뿐이다.
그것은 물질적 확실성과 입법의 객관성을 강조하지만, 그 내포는 이론과 실천에서 곡해되고, 관념상의 편차가 있다. 한편으로는 모든 입법 행위가 사회물질적 생활조건 때문에 존재하고 발전한 것으로 보고, 경제 기초를 형성하여 법률을 결정하는 관점을 형성하였다.
일방적인 입법관, 입법과 관련된 모든 행위가 경제를 둘러싸고 사회관리와 밀접한 관련이 있는 입법을 소홀히 하여 사회생활에서 비극이 빈번히 발생하고, 관련 입법은 극히 드물다.
한편 입법은 사회물질의 강성 묘사로 입법의 주관적 능동성과 사회에 대한 긍정적인 반작용을 부정한다. 이는 구체적인 지도사상으로, 개혁 후 입법의 지도사상인 정책으로 개혁 실천을 지도하고 개혁 경험을 쌓은 뒤 결국 법적 형식으로 확인한다는 것이다.
입법 업무의 관점에서 볼 때, 과거에는 개혁 성과에 대한 법률의 확인 역할에 더 많은 관심을 기울였으며, 개혁에 대한 법률의 지도와 추진 작용에 대한 인식이 부족하여, 첫째, 입법이 개혁의 요구에 적응하지 못하고, 개혁에서 생겨난 많은 새로운 것들이 제때에 입법의 확인을 받지 못했다. 둘째, 법적 수단을 잘 활용해 개혁을 추진하지 못하고, 여전히 소프트 제약 정책 문건을 사용하는 것에 익숙하다.
이 모델의 이유는 정책이 유연하고 변화무쌍하기 때문이다. 중국 창립 초기에 따를 길이 없는 상황에서 정책의 역할은 만만치 않다. 그러나 개혁개방의 심화와 사회의 급속한 발전에 따라 치표 불치본정책의 폐단이 점차 두드러지고 있다. 특히 국가강제력의 특징을 갖추지 못한 만큼 법률의 지도와 감독이 절실히 필요하다.
성숙한 하나, 하나 제정한다' 는 뒤처진 입법이념은 나날이 변화하는 사회관리 형세에 대해 이미 한계에 다다랐다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 성숙명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 성숙명언) 따라서 이런 낡은 입법 이념은 사회관리 관련 법률의 혁신과 보완을 방해하여 개혁에서 새로운 갈등을 해결할 법적 수단을 찾을 수 없고 정책 이념을 진정으로 이행할 수도 없다.
입법의 수동적 사용
특정 시대의 법률은 특정 단계의 법률 관계의 보편성과 보편성을 반영할 수 있을 뿐, 현실 사회의 모든 법률 관계를 상세히 입법할 수는 없다. 사회의 빠른 변화에 직면하여 입법이 항상 뒤처진다는 것은 의심할 여지가 없다.
중국의 법체계는 성문법체계의 특징을 가지고 있으며 법률의 안정성을 중시한다. 정해진 법률이 일단 공포되고 시행되면 마음대로 변경할 수 없다.
그러나, 중국의 사회 시스템은 폐쇄된 사회에서 다원개방적인 사회로 바뀌고 있으며, 대량의 새로운 사회관계가 생겨났다. 이렇게 변화무쌍한 사회관계에 직면하여, 법적 안정성의 약점은 빠른 변화에 처해 있는 어떤 나라에서도 피할 수 없는 난처함이다.
사회관계가 급속히 발전함에 따라, 그것이 제기한 과중한 입법 임무도 중국 입법자들의 엄청난 압력이다.
(c) 입법 예측 경멸
사회 변혁은 입법과 밀접한 관련이 있으며 입법의 강력한 동력이기도 하다. 당 중앙에서 사회 관리를 강화하고 혁신하는 것은 우리 사회가 반영한 중요한 문제와 이러한 사회 문제를 해결하는 긴박성과 밀접한 관련이 있다. 사회 문제는 주로 기층 사회에 존재한다. 그들이 당 중앙 지도자의 높은 관심을 불러일으킬 수 있을 때, 그들의 영향력이 커서 시급히 해결해야 한다는 것을 증명한다.
이 가운데 입법과 관련된 이슈들, 특히 민생 보장과 개선에 중점을 둔 입법은 진지하게 빗질, 제정, 보완이 필요하다. 그러나 이러한 뜨거운 민생 문제는 현실 사회에서 오랫동안 존재해 왔으며, 비극적인 결과가 발생할 때까지 입법자들의 사고와 중시를 불러일으키지 못했다.
식품 안전을 예로 들다. 최근 몇 년 동안, 문제는 식품이 끊임없이 출현하고 있으며, 분유,' 수단홍' 고추장, 파라핀 샤브바닥 재료, 살코기, 독쌀, 도랑유 등이 광범위하게 관련되어 결과가 심각하다. 특히 2008 년 발발한' 삼록분유 사건' 은 당시 3 심에 있던' 식품안전법' 을 직접 추진했다.
논리적으로 볼 때, 제정되고 있는 법안은 사회에서 자주 발생하는 이러한 중대한 식품 안전 문제를 고려해야 한다. 왜 비극이 발생한 후에 소위 조정과 수정을 하는 것일까요? 입법이 사회적 수요에 뒤처져 있어 이 현상의 주된 원인은 입법연구, 입법관행, 입법제도의 법률 규정 중 어느 것도 입법예측에 충분한 주의를 기울이지 않았기 때문이라고 본다.
일정한 방법과 수단을 이용하여 입법의 발전 추세와 미래 상황을 조사하고 측정하는 것이 입법 예측이다. 입법 예측의 주요 임무는 현 단계와 미래의 일정 기간 동안 입법 경로를 통해 해결해야 할 사회관계를 탐구하는 동시에 이런 사회관계의 예상 사회적 효과와 가능한 사회적 영향을 연구하고 평가하는 것이다.
그것의 존재는 주로 입법의 필요성과 타당성을 보장하는 것이며 입법자들이 법률 법규의 제정, 수정, 폐지 및 개선에 대해 과학적이고 시기적절한 결정을 내리는 데 도움이 된다. 따라서 입법 예측은 입법 준비 단계의 핵심 부분이다.
사회 관리 활동이 발전함에 따라, 몇몇 주요 사회 갈등이 입법 활동의 초점이 되어야 한다. 이러한 문제들은 사회관리에서 해결하기 어렵기 때문에 입법을 통한 이익 게임은 당연히 입법 업무에 큰 도전을 가져올 것이다.
따라서 심층적인 조사와 과학적 논증, 엄밀한 입법 준비를 통해 사회적 갈등의 발전 변화를 충분히 이해하고 파악하고 입법의 질을 보장하며 제정된 법률법규가 가급적 실현가능성과 예견을 가질 수 있도록 해야 한다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 과학명언)
그러나 입법 실천에서 우리나라의 입법 예측은 매우 낙후되어 이론, 방법, 기술 및 조건에 대한 연구가 부족하고, 전문 기관과 전문가가 입법 예측을 하지 않는다. 입법 관행에서는 입법 예측에 관여하는 사람이 거의 없기 때문에 법안 초안자는 입법 기술, 사회과학 연구 기술, 입법 이론, 방법론 등에 대한 적절한 교육이 부족하다.
입법자들은 입법예측을 소홀히 했기 때문에 사회의 일선 문제를 사회에 깊이 파고들 수 없어 두 가지 부정적인 입법 태도와 방법을 형성했다. (1) 무작위적인 태도와 방법, 어떤 법을 생각하든 어떤 법을 제정하고, 어떤 법을 좋아하든 어떤 법을 제정한다. (2) 소극적이고 수동적인 태도와 방법, 어떤 방면의 법률, 처리해야 할 것, 어떤 방면의 법률.
요약하자면, 일부 법률의 반포는 주동성과 과학성이 부족하여 사회관리 활동이 동시에 진행될 수 없고, 반포되더라도 현실성이 부족하여 실시할 수 없고, 사회적 갈등의 폭력이 폭발하기를 기다리며 비극으로 끝난다.
입법 지연의 부정적인 영향이 이미 우리의 상상을 훨씬 뛰어넘었다는 것을 알 수 있다. 이것은 사회주의 민주주의 발전, 법치국, 사회주의 법치국가 건설의 목표와 요구에 맞지 않는다.
(d) 정보 통신 메커니즘의 부족
입법은 국가의 중요한 정치 활동이며, 사회관계를 조정하고 사회적 갈등을 완화하는 효과적인 수단 중 하나이다. 이 활동 과정에서 입법 행위는 완전히 독립적이거나 완전히 독립적이어서는 안 되며, 충분한 조사와 논증을 바탕으로 각종 이익을 입법에 통합한다.
그러나, 바로 양자간의 상호 작용이 부족하여 입법자의 맹목과 수동을 초래한 것이다. 한편으로는 입법의 과정은 시민의 적극적인 참여가 필요한 민주입법이어야 한다. 광범위한 민의를 모으는 기초 위에서 과학적 입법 예측을 진행하다.
그러나 입법 실천 과정에서 복잡하고 어려운 전문 문제로 인해 법률 초안의 초안자들은 대부분 전문 학자이자 전문가이다.
법안부터 법까지 과정은 상대적으로 폐쇄적인 상태에서 진행되며, 입법의 공개 채널은 원활하지 않고, 대중의 참여 가능성은 적으며,' 엘리트' 입법에 지나치게 의존한다. 각종 이익집단이 이익 호소를 표현하는 방법이 적고, 서로 소통하는 기초 위에서 이익 게임의 극대화를 실현할 수 없다.
인민 네트워크 _ 우: 인터넷+의 부상과 법의 지연