제 1 회 전국인민대표대회 첫 회의가 65438 년부터 0954 년까지 열린 지 50 년이 지났다. 전국인민대표대회 제도가 1920 년대에 싹트다. 고된 분투와 장기 탐구를 거쳐 마침내 왕성한 발전의 길에 올라 우리 사회주의 사업의 발전을 크게 촉진하고 보장했다.
1 .. 모든 권력은 농민회에 속하고, 모든 권력은 국민에게 속한다. 이것은 우리 국민의 위대한 창조이다. 인민대표대회 제도는 우리나라 인민혁명 근거지 장기 정권 건설의 경험과 건국 후 5 년간의 경험을 바탕으로 구소련과 일부 인민민주국가의 경험을 참고하여 건립된 것이다. 중국 제 1 차 국내 혁명전쟁 시기에 농민협회와 파업 노동자 대표대회가 생겨났다. 제 1 차 국내 혁명 전쟁의 발전을 크게 촉진시켰다. 마오쩌둥은 당시 "현지 주권력이 하강할 때 농민회는 유일한 권력기관이 되었고, 이른바' 모든 권력은 농민회에 귀속된다' 고 지적했다. 예를 들어, 선원 파업이 보여주는 힘 ... 상하이와 홍콩의 총파업은 중국 혁명에서 산업 무산 계급의 중요성을 보여준다. " 이때 생긴 조직 형태는 인민대표대회 제도의 싹이라고 할 수 있다.
제 2 차 혁명전쟁 때 마오쩌둥은 근거지가 공농병 대표회의를 건립하고 대표회의나 대표대회의 역할을 발휘해야 한다고 지적했다. 193 1 년, 1934 년 제 2 차 전국 공농병 대표대회가 열렸다. 헌법 요강을 개정함으로써 중화 소비에트 최고정권은 공농병 전국대표대회라고 규정했다. 폐회 기간 동안 중앙집행위원회는 최고 정권 기관으로 인민위원회를 설치해 일상적인 사무를 처리한다. 인민대표대회 제도의 초기 형태라고 할 수 있어 혁명 투쟁에서 큰 역할을 했다.
항일전쟁 시기에 형세의 변화로 민족 갈등이 주요 갈등이 되어 각 혁명 근거지에 항일민족통일전선 정권을 세웠다. 모두 항일과 민주주의에 찬성하는 정권으로 제 2 차 국내 혁명전쟁 시기의 공농민주 독재와는 다르다. 그 조직 형식은 각급 의회이다. "섬서성-간쑤-닝샤 국경 지역의 모든 수준의 의회 조직 규정" 에 따르면, "국경 지역의 모든 수준의 의회는 모든 수준의 인민 대표 기관" 입니다. 모택동은 섬서성-간쑤-닝샤 국경 지역 상원에서 "상원의 목적은 오직 하나뿐이다. 일본 제국주의를 타도하고 새로운 민주주의를 수립하는 중국" 이라고 말했다. 이 정치 조직은 근거지 건설과 항일전쟁의 승리를 촉진시켰다.
제 3 차 국내 혁명 전쟁 시기에 해방구에 인민대표대회가 나타났다. 마오쩌둥은 이것이 "매우 귀중한 경험 ... 이런 인민대표대회가 성립되면 지방인민의 권력기구가 되어야 한다" 고 지적했다. 이런 정치 조직 형식은 토지개혁과 해방전쟁의 승리에서 중요한 역할을 했다.
1949 년 9 월, 중국 인민정치협상회의 제 1 차 전체회의는 중국 인민정치협상회의 * * * 같은 강령을 통과시켜 최고국가권력기관이 전국인민대표대회로, 전국인민대표대회가 소집되기 전에 중국 인민정치협상회의 전체회의에서 직권을 행사하도록 규정하고 있다. 1949 부터 1954 까지 각종 사회개혁, 국민경제의 회복과 항미원조북전쟁의 승리, 각지에서 선거를 치르고 인민대표대회나 인민대표대회를 개최한다. 전국인민대표대회 개최 조건은 이미 성숙했다. 제 1 회 전국인민대표대회의 첫 회의는 1954 년 9 월 5 일에 열렸으며,' 중화인민공화국의 모든 권력은 국민에게 속하고, 인민이 권력을 행사하는 기관은 전국인민대표대회와 지방각급 인민대표대회이다' 고 규정한' 중화인민공화국헌법' 을 통과시켰다. 이렇게 되면 인민대표대회 제도가 전국에서 정식으로 시행되어 우리나라의 근본 정치 제도가 될 것이다. 그것은 우리나라의 오랜 혁명과 건설에서 생겨났고, 오기가 쉽지 않고, 우리 국민의 위대한 창조임을 알 수 있다.
두 개. 1982 헌법은 국가권력기관과 기타 국가기관을 강화하고 보완해 우리 인민대표대회 제도 발전의 새로운 단계다. 인민대표대회 제도가 전국적으로 확립된 후 우리나라 사회주의 건설에 중요한 역할을 했지만, 곧' 좌측' 잘못된 사상의 영향, 특히' 문화대혁명' 의 파괴로 각급 인대는 기본적으로 중단되었다. 4 인방' 을 분쇄한 후 각급 인민대표대회가 잇달아 열렸는데, 특히 제 5 회 전국인민대표대회 제 5 차 회의는 1982 에서 현행 헌법을 반포했다. 1982 헌법은 1954 이후의 경험과 교훈을 총결하고, 국가 권력기관 건설을 체계적으로 강화하고 개선하며, 우리 인민대표대회 제도의 발전이 새로운 단계로 접어들었다. 이 제도의 강화와 보완은 (1) 인민대표대회 제도를 강화하는 중요한 조치와 효과적인 방법이다. 우리나라는 광활하고 인구가 많으며, 인대대표의 수가 너무 적어서는 안 되지만, 인원수가 많으면 일을 전개하기가 불편하다. 따라서 1982 헌법은 원래 전국인민대표대회에 속해 있던 일부 직권을 상임위원회에 위임하여 전국인민대표대회 상무위원회 및 전국인민대표대회를 효과적으로 강화하였다. 전국인민대표대회와 상무위원회가 국가입법권을 행사한다면 전국인민대표대회 상무위원회는 전국인민대표대회가 제정해야 할 법률 이외의 법률을 제정하고 수정할 권리가 있다. 전국인민대표대회의 폐회 기간에는 전국인민대표대회에서 제정한 법률에 대해 부분적으로 보완과 수정을 할 수 있지만 법률의 기본 원칙을 위반해서는 안 된다. 전국인민대표대회의 폐회 기간 동안 국민경제와 사회발전계획, 국가예산집행에서 반드시 해야 할 일부 조정 방안을 심사하고 비준할 수 있다. 전국인민대표대회의 폐회기간 동안 국무원 총리 지명에 따라 부장, 위원회 주임, 감사장, 사무총장 인선을 결정하고 전국인민대표대회 상무위원회 위원은 국가행정기관, 재판기관, 검찰직을 맡을 수 없다.
(2) NPC 및 상무위원회의 조직을 강화하여 NPC 및 상무위원회의 반복적인 업무를 더 잘 처리할 수 있도록 합니다. 예를 들어 법률위원회, 재정경제위원회, 교육과학문화위생위원회, 외사위원회 등 전문위원회가 추가됐다. 전국인민대표대회와 상무위원회의 지도하에 각 전문위원회는 관련 법안을 연구, 심의 및 초안했다. 전국인민대표대회 상무위원회 위원장 겸 부위원장. 사무총장이 위원장회의를 구성하여 전국인민대표대회 상무위원회 중요한 일상 업무를 제때에 처리할 수 있다. 전국인민대표대회 상무위원회 역시 근무기관이 있어 각자의 직무를 맡고 있다.
(3) 의장, 부주석의 설립을 재개하고 국가중앙군사위원회를 설립하여 국가 지도자가 2 회 연속 재직할 수 없도록 규정하고 있다. 국무원은 총리 책임제를 실시하여 지도직 종신제를 폐지했다. 그것은 생산당이 이끌어야 할 다당협력과 정치협상제도를 규정하고, 민족지역자치제도를 더욱 보완하고,' 일국양제' 등을 규정하고 있다. 인민대표대회 제도가 더욱 완벽해졌다.
(4) 중앙과 지방국가기관의 직권 구분을 규정하고 중앙통일지도하에 지방적극성과 적극성을 충분히 발휘하는 원칙을 따른다. 지방 정권 건설이 강화되어 현급 이상 지방 각급 인민대표대회에 상무위원회가 설치되었다. 성 직할시의 인민대표대회와 상무위원회는 지방성 법규를 제정하고 반포할 권리가 있으며, 지방 각급 인민정부는 수장책임제를 실시하여 향진 정부를 설립할 권리가 있다.
셋. 덩샤오핑 이론, 사회주의 시장 경제, 법치국은 헌법에 기록되어 인민대표대회 제도에 새로운 활력을 불어넣었다. 1982 년 헌법이 반포된 이후 우리나라 사회경제 상황이 크게 변화하여 사회주의 건설 사업이 나날이 발전하고 있다. 몇 차례의 당 대회는 많은 새로운 이론적 관점과 중대한 방침 정책을 제시했다. 1982 년 헌법도 몇 차례 국부적으로 개정해 새로운 내용을 많이 추가해 현행 헌법을 더욱 보완해 주는 것도 목적이다.
(1) 덩샤오핑 이론은 마르크스 레닌주의, 마오쩌둥 사상의 계승과 발전, 개혁개방 시대의 마르크스주의이며 시대와 함께 발전하는 중국 마르크스주의이다. 이 이론은 헌법에 기록되어 있으며, 그것은 국가의 법적 지위를 규정하고 있으며, 그것이 국가의 지도 사상이라는 것을 설명한다. 전국인민대표대회와 지방각급 인민대표대회는 이 이론을 지침으로 인민대표대회 제도의 활동 방향을 더욱 명확하고 개혁개방의 정신에 부합해야 한다. 인대의 입법 감독 중대 사안의 결정과 임명도 이 방침에 더욱 부합한다. 따라서 덩샤오핑 이론 입헌은 인민대표대회 제도의 발전에 중대한 이론과 현실적 의의를 가지고 있다.
(b) 사회주의 시장 경제의 실행과 발전을 증가시켰다. 덩 샤오핑 (Deng Xiaoping) 동지는 "더 많은 계획과 더 많은 시장, 이것은 사회주의와 자본주의의 본질적인 차이가 아니다. 계획경제는 사회주의와 같지 않고 자본주의에도 계획이 있다. 시장경제는 자본주의와 같지 않고 사회주의에도 시장이 있다. 。 이것은 계획 경제를 오랫동안 사회주의의 특징과 우세로 여겼던 사상의 속박을 근본적으로 해소하여 그들로 하여금 사상적으로 큰 해방을 얻게 하였다. 1993 년 헌법을 개정할 때' 국가가 사회주의 시장경제를 실시한다' 는 헌법에 기재되고, 1999 년 헌법을 개정할 때 사회주의 시장경제를 발전시킬 것이다. 헌법의 서문에 썼다. 헌법을 더욱 보완하기 위해 헌법은 여기서 인민대표대회의 활동을 위해 사회주의 시장경제를 발전시키는 중요한 임무를 제시했다. 공유제를 주체로, 다양한 소유제 경제가 공동으로 발전하는 기본 경제 제도를 견지하고 보완해야 한다. 동시에, 개인, 민간 등 비공유제 경제를 사회주의 시장경제의 중요한 구성 요소로서 발전시키고, 법에 따라 감독하고 관리해야 한다. 이러한 임무를 실현하기 위해서는 경제입법, 특히 사회주의 시장경제를 발전시키는 법을 강화해야 하며, 끊임없이 생산력을 해방시키고, 대외 개방을 확대하고, 강소강 사회를 전면적으로 건설하고, 사회주의 현대화를 실현하는 강력한 법적 보장을 제공해야 한다.
(3) 법치국과 사회주의 법치국가를 건설하는 내용을 늘렸다. 건국 후의 경험, 특히' 문화대혁명' 의 교훈을 총결하여, 우리나라의 현행 헌법은 사회주의 법제 원칙을 규정하고, 헌법은 우리나라의 근본법이며, 가장 높은 법적 효력을 가지고 있다고 규정하고 있다. 중국 각족 인민은 헌법을 자신의 활동의 근본 규범으로 삼아야 한다.' 국가가 사회주의 법제의 통일과 존엄을 수호한다',' 어떤 조직이나 개인도 헌법과 법률의 특권을 초월하지 않는다',' 헌법과 법률을 위반하는 모든 행위는 반드시 추궁되어야 한다' 는 것이다. 헌법 규정으로 인해 중국의 법치가 강화되어 기댈 수 없는 국면이 기본적으로 바뀌었다. 우리 경제의 빠른 발전과 많은 인민 군중의 절실한 요구로 인해 1999 년 헌법을 개정하여 제 5 조에' 중국인민 * * * 과 중화인민공화국이 법에 따라 나라를 다스리고 사회주의 법치국가를 건설하였다' 고 덧붙였다. 중국 법치를 새로운 이정표로 끌어들이다. 이를 위해서는 인민대표대회가 입법업무와 감독을 더욱 강화해야 하고, 각급 정부는 법에 따라 행정해야 하며, 사법기관은 법에 따라 재판하고 사법정의를 지켜야 한다. 헌법이 반포된 이래 전국인민대표대회와 상임위원회는 대량의 법률을 제정하고, 성급 인민대표대회와 상임위원회는 대량의 지방법규를 제정하고, 법 집행 검사, 서술 평의와 간부 심사를 강화했다. 현재, 우리 사회주의 법률 체계는 기본적으로 형성되어, 각급 인민대표대회 업무가 매우 활발하고 인민대표대회 제도가 왕성하게 발전하고 있다.
4. 당의 지도력, 인민 당주, 법치국의 유기적 통일을 견지하여 인민대표대회 제도의 발전에 중요한 지도 방침을 제공하였다. 당의 16 대 보고서는 "사회주의 민주 정치를 발전시키는 가장 근본적인 것은 당의 지도자, 인민을 가장으로 삼고 법치를 유기적으로 통일하는 것" 이라고 지적했다. 이것은 최근 몇 년 동안 우리나라가 사회주의 정치 문명을 건설하는 중요한 경험이자 사회주의 민주 정치를 발전시키는 근본적인 요구이다. 이것은 또한 사회주의 민주주의와 자본주의 민주주의의 본질적 차이이기도 하다. 인민대표대회 제도는 사회주의 민주주의의 핵심이자 근본적 구현이며, 바로 상술한 경험과 요구에 근거하여 자신의 일의 중요한 지도 방침으로 발전하기 시작했다.
당의 지도력은 인민이 가장을 맡고 인민대표대회 제도를 발전시키는 근본적인 보증이다. 인민대표대회 제도를 발전시키려면 반드시 당의 지도자를 강화하고 개선해야 한다. 인민대표대회만이 당의 정치사상과 방침 정책의 지도자를 받아들이고 당의 기본 노선을 견지하고, 법정절차에 따라 당의 의지를 국가의지로 끌어올리고, 국가기관 책임자를 임면하고, 당의 대인일 리더십에 바싹 의지해야 인민대표업무가 당의 지도 방향을 따라 끊임없이 전진할 수 있다. 비로소 현실에 부합할 수 있고, 많은 인민 대중의 지지를 얻을 수 있다.
법치국은 당이 인민을 이끌고 국가를 다스리는 기본 방략이자 인민대표대회 제도를 발전시키는 유일한 길이다. 법치국은 당의 지도하에 헌법과 법률에 따라 각종 경로와 형식을 통해 국가 업무, 경제, 문화사업, 사회사무를 관리하고, 국가의 각 업무가 법에 따라 진행되도록 보장하는 것이다. 사회주의 민주주의의 제도화, 합법화를 점진적으로 실현하다. 인민대표대회의 임무는 법규를 제정하고, 당과 인민의 의지를 국가의 의지로 바꾸고, 각급 인민정부와 사법기관의 시행과 집행을 감독하여 전국민이 모두 준수할 수 있도록 하는 것이다. 둘째, 인민대표대회는 이러한 결정과 결의안의 정확성과 타당성을 보장하기 위해 법에 따라 중요한 문제와 사안에 대한 결정과 결의를 엄격히 해야 한다. 따라서 인민대표대회 제도의 요 몇 년 동안의 발전은 법치를 고수하는 것과 불가분의 관계가 있다.