현행 반독점법은 처음으로 개정되었다. 신법, 이하' 반독점법 (2022)' 이라고 불리며 2022 년 8 월 1 일 공식 시행됐다. 반독점법 (2022)' 은 독점협정, 시장 지배력 남용, 경영자 집중의 세 가지 측면에서 경영자 행동에 대한 새로운 요구를 제시했다. 새로운 경쟁 규칙의 시장 환경에서 기업이 새로운 상황에서 독점 금지 규정 준수 작업의 대세 및 대응 전략을 검토하고 파악하는 데 앞장서고 있습니다.
1 플랫폼 경제에서 관련 시스템의 적용 제한
새로운 법률은 다음과 같이 규정합니다.
제 9 조 경영자는 데이터, 알고리즘, 기술, 자금 우위, 플랫폼 규칙을 이용하여 본 법에 의해 금지된 독점 행위에 종사해서는 안 된다. (새로운 조항)
제 22 조 제 2 항: 시장 지배권을 가진 경영자는 데이터, 알고리즘, 기술, 플랫폼 규칙을 이용하여 전 단락에 규정된 시장 지배권 남용에 종사해서는 안 된다. (새로운 조항)
주요 조항에 대한 설명:
최근 몇 년 동안 플랫폼 경제 분야의 반독점은 줄곧 규제 부문과 사회의 관심의 초점이었다. 일부 대형 플랫폼 경영자들은 데이터, 기술, 자금 우위를 남용하여 독점행위를 하고, 공정경쟁을 방해하고, 시장 질서를 어지럽히고, 소비자의 권익을 손상시킨다. 202 1 년 4 월부터 국가시장감독관리총국은 알리바바 반독점 조사 결과를 발표하고 벌금 6543.8+08 억 2000 만원을 부과해 우리나라 반독점 행정처벌 기록을 세웠다. 이어 202 1 년 4 월부터 10 년 6 월까지 국가시장감독관리총국이 미단 온라인 외식 플랫폼 서비스 시장에 대해' 둘 중 하나' 를 실시했다. 행정입법 차원에서 202 1 년 2 월 국무원 반독점위원회는' 국무원 반독점위원회 플랫폼 경제에 대한 반독점 가이드' 를 발표했다. 202 1, 10, 국가시장감독관리총국은' 인터넷 플랫폼 분류 등급 지침 (의견 초안)' 을 발표하고, 플랫폼 범주를 과학적으로 정의하고, 플랫폼 등급을 합리적으로 분류하고, 플랫폼 기업의 주체 책임 이행을 촉진하는 등 탄탄한 발걸음을 내디뎠다. 반독점법 (2022) 도 법적으로 이 문제에 대해 긍정적으로 대응해 경영자가 데이터와 알고리즘, 기술, 자금 우위, 플랫폼 규칙을 이용해 법적으로 금지된 독점행위에 종사해서는 안 된다는 점을 분명히 했다.
규정 준수 권장 사항:
반독점법 (2022 년) 이 발효되면서 인터넷 플랫폼 기업은 다음과 같은 주의를 기울여야 한다.
데이터, 알고리즘, 기술, 자금 이점 및 플랫폼 규칙을 합리적으로 활용하여 이러한 규칙을 남용하지 않고 독점 계약을 체결하는 포괄적인 규정 준수 검토를 수행합니다.
플랫폼 내 운영자에게 통일된 가격 및 가격 조정 방법 또는 플랫폼 규칙을 발표하지 않고 플랫폼 내 경영자가 스스로 가격을 책정한다.
플랫폼 내 경영자가 경쟁 민감한 정보를 교환하거나 이러한 정보의 교환 매체가 되도록 조직해서는 안 되며, 얻은 관련 정보를 다른 경영자에게 제공할 수 없습니다.
2 수직 독점 협정: 안전한 항구 시스템 도입
새로운 법률은 다음과 같이 규정합니다.
제 18 조 제 2 항, 경영자는 배제 제한 경쟁 효과가 없다는 것을 증명할 수 있으며 금지해서는 안 된다. (새로운 조항)
제 18 조 제 3 조 경영자는 관련 시장에서의 시장 점유율이 국무원 반독점 법 집행 기관이 규정한 기준보다 낮으며 국무원 반독점 법 집행 기관이 규정한 기타 조건에 부합한다는 것을 증명할 수 있다. (새로운 조항)
주요 조항에 대한 설명:
반독점법 (2022) 에 따르면 수평협정이든 수직협정이든 배제 제한 경쟁 효과가 있는 독점협정을 구성한다. 그러나 수직협정의 경우 법률은 경영자에게 더 많은 항변 공간을 부여한다. 즉, 경영자가 자신의 행위가 배제나 경쟁을 제한하는 효과가 없다는 것을 증명할 수 있다면, 그 행위는 제한되지 않을 것이다. 그러나 경영자가 어떻게 증명하느냐는 후속 입법과 실천에서 더 정의될 필요가 있다. 또한' 반독점법 (2022)' 은 입법 차원에서 국제적으로 통행하는' 피난처' 제도를 추가해 경영자가 국무원 반독점 법 집행 기관이 규정한 시장 점유율 기준과 기타 조건을 충족한다는 것을 증명할 수 있도록 규정하고 있으며 법은 금지하지 않을 것이다. 그러나' 안전항' 의 적용 범위와 조건은 여전히 더욱 명확해야 한다.
규정 준수 권장 사항:
"안전항" 제도가 기업에 더 많은 방어공간을 주지만, 우리는 다음과 같은 주의를 기울여야 한다.
반독점법 (2022) 은' 안전항' 제도를 수직독점 하에 두므로 기업과 다른 경쟁자가 체결한 수평독점협정은' 안전항' 규칙에 적용되지 않는다.
전매가격을 유지하는 것은 일반적으로 경쟁을 배제하고 제한하는 효과가 있는 것으로 여겨진다. 기업이' 안전항' 제도를 적용해 자신을 변호할 수는 있지만 난이도가 높기 때문에 기업은 합의에 도달하기 전에 반독점 규정 준수 심사를 진행해야 한다.
미래의' 피난처' 제도 적용 조건의 세칙, 특히' 국무원 반독점 법 집행 기관이 규정한 기타 조건' 을 면밀히 주시하여 반독점 위험을 더 잘 평가할 수 있도록 한다.
3 수평 독점 협정: 조직자와 도우미의 법적 책임을 증가시킨다.
새로운 법률은 다음과 같이 규정합니다.
제 19 조 경영자는 다른 경영자를 조직하여 독점협의를 달성하거나 다른 경영자에게 독점협의를 달성하는 데 실질적인 도움을 줄 수 없다. (새로운 조항)
주요 조항에 대한 설명:
원래' 반독점법' 은 업종협회가 본 업종의 경영자를 조직하여 법률로 금지된 독점 행위 (예: 고정가격, 생산량 제한 등 수평협정) 에 종사할 수 없도록 규정하고 있으며, 업종협회 이외의 다른 주체조직을 명확히 규정하지 않고 다른 경영자들이 독점협의를 달성할 수 있도록 돕는다. 반독점법 (2022)' 은 이전의 법적 공백을 메워 경영자가 다른 경영자를 조직하여 독점협의를 달성하거나 다른 경영자에게 독점협의를 달성하는 데 실질적인 도움을 줄 수 없도록 명확히 규정하고 그에 상응하는 법적 책임을 확립했다. 독점 금지 협정 규정 (의견 초안 요청)' 제 17 조는' 조직' 과' 실질적인 도움' 의 구체적인 상황을 규정하고 있다. "조직" 은 다음과 같은 상황을 의미합니다. (1) 경영자는 독점 협정의 당사자가 아니지만 독점 협정을 달성하거나 시행하는 과정에서 결정적이거나 주도적인 역할을 합니다. (2) 한 경영자가 여러 거래상대와 협의를 체결하여 의도적으로 경쟁관계가 있는 거래상대가 서로 통신하거나 그 경영자를 통해 정보를 교환하여 독점협의를 달성하였다. 실질적 도움' 은 경영자가 상술한 조직행위에 종사하지 않았지만 독점협정 체결 또는 시행을 지원하고 배제 제한 경쟁과 인과관계가 있고 뚜렷한 효과를 보이는 행위를 말한다.
규정 준수 권장 사항:
다른 경영자와 소통하고 거래할 때 기업은 다음 사항에 유의해야 한다.
다른 경영자와 소통할 때 판매 가격, 판매, 고객 정보 등 경쟁에 민감한 정보에 대한 논의를 방지하고 다른 경영자가 얻은 정보를 남용하여 독점 합의에 도달하는 것을 방지하는 데 주의를 기울여야 합니다.
다른 경영자에게 통일된 가격 계산 및 가격 조정 관리 정책을 발표해서는 안 되며 재판매 가격 유지의 위험에 주의를 기울여야 합니다.
실질적인 도움을 제공하는 것으로 인정받지 않도록 다른 경영자들이 시장을 나누는 합의를 조직하고 협조해서는 안 된다.
4 신고 기준에 미치지 못한 경영자는 집중 조사 절차를 밟는다
새로운 법률은 다음과 같이 규정합니다.
제 26 조 경영자가 국무원이 규정한 신고 기준에 집중적으로 도달한 경우 경영자는 사전에 국무원 반독점 법 집행 기관에 신고해야 하며, 신고하지 않은 것은 집중해서는 안 된다.
경영자의 집중은 국무부가 규정한 신고 기준에 부합하지 않지만, 경영자가 집중적으로 경쟁을 배제하거나 제한하는 효과가 있을 수 있다는 증거가 있으며, 국무원 반독점 법 집행 기관은 경영자에게 신고를 요구할 수 있다. (새로운 조항)
경영자가 앞의 두 가지 규정에 따라 신고하지 않은 경우 국무원 반독점 법 집행 기관은 법에 따라 조사해야 한다. (새로운 조항)
주요 조항에 대한 설명:
반독점법 (2022)' 은 처음으로 법 차원에서' 신고기준을 충족시키지 못한' 경영자에 대한 법 집행 기관의 집중 조사 절차를 명확히 했다. 이 조항은 주로' 킬러급 인수' 를 규제한다. 제약 회사와 인터넷 회사, 즉 기존 회사가 신생 회사를 인수하여 관련 기술을 획득하고 통합함으로써 시장 지위를 높이는 데 흔히 볼 수 있다. 신고 기준을 충족시키지 못한 경영자의 집중이 배제, 경쟁 제한 효과를 가질 수 있는지 판단하는 방법은 앞으로 규정과 실천에서 더욱 분명해질 것으로 보인다.
규정 준수 권장 사항:
반독점법 (2022)' 은 경영자 집중 신고 절차 규칙을 구체화해 법에 따라 신고하지 않은 거래에 대한 처벌을 강화했다. 기업은 M&A 에서의 투자 거래를 신중하게 평가해야합니다.
거래가 배제, 경쟁 제한 효과, 신고 기준 준수 여부, 신고 필요 여부 등을 최대한 빨리 평가해 본다.
소수 지분 투자의 경우 통제권 취득 여부와 신고 여부를 더 평가해야 한다.
거래가 시장 경쟁을 제거하거나 제한하는 효과가 있을 수 있다는 증거가 있다면 보고 기준에 맞지 않는 거래도 보고가 필요할 수 있습니다.
법에 따라 경영자가 집중 신고해야 하는 거래는 비준 없이 거래할 수 없다.
5. 정지 시계 제도를 도입하여 경영자 집중 심사 절차를 최적화합니다.
새로운 법률은 다음과 같이 규정합니다.
제 32 조 다음 상황 중 하나인 국무원 반독점 법 집행 기관은 경영자 집중 계산 심사 기간을 중단하고 경영자에게 서면으로 통지할 수 있다.
(1) 경영자가 요구에 따라 서류와 자료를 제출하지 않아 심사 작업을 진행할 수 없게 되었다.
(2) 경영자의 집중 심사에 중대한 영향을 미치는 새로운 상황, 새로운 사실이 나타나고, 검증되지 않으면 심사 실패로 이어질 수 있다.
(3) 경영자의 집중에 첨부된 제한 조건을 더 평가해야 하며, 경영자가 정지 요청을 하는 것이다.
심사 기간 종료 계산 상황이 제거된 날부터 심사 기간이 계속 계산되므로 국무원 반독점 법 집행 기관은 경영자에게 서면으로 통지해야 한다. (새로운 조항)
주요 조항에 대한 설명:
반독점법' 에 따르면 경영자의 집중 심사는 예비심사와 진일보심사로 나뉘며, 특수한 상황에서는 심사 기한을 연장할 수 있다. 전체 감사 프로세스의 최대 기간은 180 일로 제한됩니다. 이 규정의 취지는 심사 기관이 심사 기한을 부당하게 연장하는 것을 막기 위한 것이었지만 실제 운영에는 많은 장애물이 있었다. 첫째, 많은 수의 운영자가 집중된 경우 180 일 이내에 완전하고 심층적인 검토를 수행하기가 어렵습니다. 둘째, 신고사건이 많고 심사인원이 적은 갈등도 정해진 시간 내에 심사를 완료하는 데 어려움을 가중시켰다. 이로 인해 심사 기관이 심사 시한을 연장하기 위해 경영자에게 집중 신고를 철회하도록 명령한 뒤 재신고하는 관행이 흔하다.
이번' 반독점법 (2022)' 은 경영자 집중 심사 절차에 벨소리 제도를 도입해 심사 절차의 시한을 최적화해 심사에 더 큰 유연성을 제공했다. 제 32 조는 국무원 반독점 법 집행 기관이 세 가지 법정 상황에서 심사 기간을 중단하기로 결정할 수 있다고 규정하고 있다. 이 세 가지 법정 상황은 운영자가 규정에 따라 서류와 자료를 제출하지 않아 심사가 실패하는 것을 구체적으로 말한다. 이 경우 경영자 자체의 행위로 인해 제때에 심사를 추진할 수 없고, 심사기간을 중단하는 것은 합리적이며, 경영자가 서류자료를 보충할 때까지 기다려야 심사를 계속할 수 있다. 두 번째는 경영자의 집중 심사에 큰 영향을 미치는 새로운 상황, 새로운 사실이 나타난 것이다. 검증을 거치지 않으면 심사 작업이 진행되지 않는다. 이런 상황은 경영자 자체의 원인이 아니기 때문에 심사 시한 연장은 합리적이어야 한다. 즉, 새로운 상황과 새로운 사실의 출현은 심사 작업이 계속되는 정도에 도달해야 한다. 셋째, 경영자의 집중에 첨부된 제한 조건을 더 평가할 필요가 있고, 경영자가 중단 요청을 하는 것을 가리킨다. 경영자가 일단 제한적인 조건을 받아들이면 경영에 큰 영향을 미치기 때문에 신법은 경영자에게 이런 상황에서 중단을 요청할 수 있는 권리를 부여한다.
규정 준수 권장 사항:
정지 시계 제도의 도입은 어느 정도 운영자의 집중 심사 시간 연장으로 이어질 수 있다. 심사 중단으로 인한 시간 비용을 최소화하기 위해 기업은 다음 사항에 유의해야 합니다.
심사 기관의 요구에 따라 필요한 서류와 자료를 최대한 완벽하게 제출하여 문서의 진실성과 정확성을 보장합니다.
심사 기관에 적극적으로 협조하여, 제때에 누락된 서류를 추적하고 보충하다.
경영자에 대한 추가 제한 조건이 필요할 경우 기업은 심사 유예를 신청하여 준비 시간을 적극적으로 연장할 수 있다.
6. 경영자의 집중 심사를 보완하고 새로운 등급분류 심사 제도를 수립한다.
새로운 법률은 다음과 같이 규정합니다.
제 37 조 국무원 반독점 법 집행 기관은 경영자의 집중 분류 등급 심사 제도를 보완하고, 법에 따라 국계 민생 등 중요한 분야 경영자에 대한 집중 심사를 강화하고, 심사의 질과 효율성을 높여야 한다. (새로운 조항)
주요 조항에 대한 설명:
경영자의 집중과 관련해' 중앙국무부의 전국통일시장 건설 가속화에 대한 의견' (이하' 전국통일시장 건설 가속화에 대한 의견') 은 경영자의 집중분류 반독점심사제도를 보완해' 반독점법' (2022 년) 에서 시행할 것을 제안했다. 신법 제 37 조는 새로운 규정으로' 국무원 반독점 법 집행 기관이 경영자의 집중 분류 등급 심사 제도를 보완해야 한다' 고 분명히 요구하고, 심사범위를' 국계 민생과 관련된 중요한 영역' 에 집중해 품질과 효율을 강조하는 원칙을 강조했다.
구체적으로' 반독점법 (2022)' 은' 국계 민생과 관련된 중요한 분야' 를 정의하지 않았기 때문에 현재 중점 심사의 범위에는 어느 정도 불확실성이 남아 있다. "전국통일시장 건설 가속화에 대한 의견" 을 참고해 중요한 분야는 금융, 미디어, 기술, 민생, 신생 기업, 새로운 형식, 노동집약 업종과 관련된 경영자를 포괄할 수 있으며, 구체적인 범위는 여전히 경제 발전에 따라 동적으로 발전할 수 있다.
규정 준수 권장 사항:
반독점법 (2022) 은 경영자가 집중적으로 분류제도를 세우고, 심사할 때 국계 민생 등 중요한 분야에 초점을 맞추고, 기업은 다음과 같은 주의를 기울여야 한다.
등급 분류 심사의 제도 동향을 주시하고 현재와 미래의 거래소와 관련된 업계의 독점 위험을 적시에 평가하다.
국계 민생 등 중요한 분야를 다루는 기업은 경영자의 집중 신고에 더 많은 관심을 기울이고 가능한 한 빨리 적절한 조치를 취해야 한다.
검찰에 공익소송을 제기할 권리를 부여하고 공공의 이익을 보호하다.
새로운 법률은 다음과 같이 규정합니다.
제 60 조 경영자는 독점행위를 실시하여 다른 사람에게 손해를 입히는 것은 법에 따라 민사 책임을 져야 한다.
경영자가 독점행위를 실시하여 사회 공익을 해치는 경우, 현급 이상 인민검찰원은 법에 따라 인민법원에 민사공익소송을 제기할 수 있다. (새로운 조항)
주요 조항에 대한 설명:
이번 수정은 반독점 민사공익소송제도를 추가해 구설구의 시급 이상 인민검찰원 민사공익소송기능을 부여했다. 원래의' 반독점법' 에 따르면 경영자 독점 행위에 의해 침해당한 소비자와 기타 경영자는 소송을 제기하여 자신의 권리를 보호할 권리가 있다. 하지만 독점행위의 은폐, 복잡성, 다양성 때문에 자신의 노력을 통해 사법구제를 성공적으로 받기는 어렵다. 검찰이 공익소송을 도입한 것은 피해자의 권리 보호에 대한 자신감을 강화시킬 뿐만 아니라 피해를 입은 원고에게 더 나은 효과를 제공하는 데도 도움이 된다.
8. 독점 법적 책임을 개선하고 불법 비용을 높입니다.
새로운 법의 조항과 핵심 조항을 설명하십시오.
법적 책임' 은 이번 개정 변화의 가장 큰 장이다. 원래 9 개 법조문 중 7 개를 개정해 제 63 조, 제 64 조, 제 67 조를 추가했다. 신법은 독점 책임 주체를 개인으로 확대하고 벌금 금액을 올렸다. 게다가, 신법은 배상제도, 신용기록제도를 가중시켜 형사책임을 분명히 했다. 전반적으로 볼 때, 신법은 독점 행위의 책임 주체를 확대할 뿐만 아니라 독점 행위에 대한 처벌도 증가시켜 엄벌에 대한 입법 태도를 나타냈다. 다음은 독점 행위의 법적 책임 개정 전후의 비교이다: (아래 표 참조)
규정 준수 권장 사항:
반독점법 (2022 년) 은 독점행위에 대한 처벌을 크게 늘렸기 때문에 기업은 반독점 준수에 더 많은 관심을 기울여야 한다. 게다가, 신법은 독점 행위에 대한 개인적 책임을 증가시켰다. 반독점 중점 업종 기업들이 미리 쐐기를 박고, 가능한 한 빨리 신법에 따른 반독점 업무를 전개할 것을 건의합니다.
반독점 규정 준수 제도를 건전하게 세우고, 제때에 업무 합법성을 평가하다.
직원 독점 금지 규정 준수 교육을 강화하여 직원의 독점 금지 규정 준수 의식을 강화하다.
직원들은 업무 처리 과정에서 기업의 업무에 대해 신중해야 하며, 의사 결정 과정에서 각 방면의 독점 행위 가능성을 고려하고, 향후 사용을 위해 의사 결정 및 실행 프로세스를 완벽하게 기록해야 합니다.