첫째, 기층 노조의 업무는 건전한 제도 보장이 필요하다.
어떤 일을 하든 일정한 규칙과 규범이 필요하다. 즉, 규칙이 없으면 방원 없다. 노조 업무의 순조로운 전개에는 건전한 제도가 전제와 보장 조건으로 필요하다. 사회주의 시장경제를 발전시키는 새로운 형세에서 기층 노조의 경제와 민사활동이 크게 증가하였다. 이러한 임무를 효과적으로 완수하기 위해서는 먼저 다양한 제도와 규칙을 수립하고 보완하여 기층 노조가 활동을 전개하는 합법성과 합리성을 효과적으로 보장해야 한다. 시장경제의 발전과 우리나라의 개혁개방이 더욱 깊어지면서 대량의 새로운 경제조직이 생겨났다. 어떻게 이런 경제조직에 노조를 설립하고, 노조가 어떻게 일을 더 잘 전개하고, 근로자의 합법적 권익을 보호하고, 기업의 심화 개혁과 발전을 촉진할 수 있는지, 모두 우리가 일련의 실행 가능한 제도를 제정하여 노조가 순조롭게 일을 전개할 수 있도록 해야 한다.
둘째, 기층노동조합 제도 건설은 기층 노동조합의 활력을 강화하는 보증이다.
기층 노조의 활력을 높이는 것은 중국 노조가 2 1 세기 임무로 나아가는 중요한 내용이다. 기층 노조의 활력을 증강시켜 기층 노조가 진정으로 직원들이 신뢰하는 자신의 조직이 될 수 있도록 해야 전체 노조의 업무 수준이 한 단계 더 높아질 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) 기층 노조의 활력을 높이기 위해서는 좋은 외부 환경과 기층 노조 간부들의 적극적인 노력 외에 실용적이고 완벽한 규칙과 그 집행이 필수적이다. 계획경제 조건 하에서 노조의 지위와 역할은 두드러지지 않고, 많은 기층 노조는 업무 기반이 부족하다. 종종 열정, 열정, 관계관, 일이 힘들기 때문에 당과 정부는 노조가 있을 수 있다고 생각하지만, 근로자들은 노조가 무능하다고 생각한다. 전체 대환경 외에 노조 규제가 미비하고 노조의 의무, 권리, 책임이 명확하지 않아 당과 정부의 불만을 초래하고 직원들의 불인정도 큰 관계가 있다. 노조 자체의 개혁과 건설이 강화됨에 따라, 많은 기층 노조들이 노조 인프라, 특히 제도 건설에 치중하여 노동조합 업무가 따라야 하고, 노조의 지위가 명확하며, 노조의 역할이 발휘되고, 기층 노조의 활력이 크게 강화되어 당과 정부의 중시를 받고, 노동자 군중의 지지를 받고, 노동조합 업무가 실감나게 전개되었다. 그중 제도 건설은 기초적인 역할을 한다.
셋째로, 기층노동조합 제도 건설은 노동조합 업무의 법제화를 추진하는 중요한 부분이다.
노조 14 대는 법에 따라 노조를 설립하고 관리하며 노조 업무의 법제화를 추진하는 임무를 제기했다. 이는 우리나라가 법치방략에 따라 노동조합 업무에 대한 필연적인 요구이자 새로운 형세 아래 노조의 중요한 임무이다. 노동조합 업무의 법제화를 추진하는 것은 바로 노조가 당의 지도하에 헌법, 법률, 중국 노동조합 정관의 규정에 따라 독자적으로 활동을 전개하고, 직공과 노동조합 조직의 권익을 보호하고, 법률로 자신의 행동을 규범화하고, 각 민주제도 건설을 실질적으로 강화하여 노동조합의 각 업무가 법제화, 제도화, 규범화의 궤도에 오르게 하는 것이다. 노동조합 업무의 법제화를 촉진하는 기본 목표는 입법에 적극적으로 참여하고 노동법 위주의 근로자 권익법보장체계와 노동조합법 위주의 노동조합 활동 법률보장체계를 확립하고 개선하는 것이다. 노조를 국가 및 사회사무 관리, 경제 및 문화사업 제도화, 법률화에 참여시켜 노조가 근로자와 자신의 권익을 보호하는 내용과 방식을 제도화, 법률화, 노동조합의 조직제도, 근무제도, 민주제도를 보완하고, 각 업무를 모두 법적으로, 제도적으로 규범화할 수 있도록 한다. 노조가 진정으로 많은 노동자들의 소망과 요구를 대표하고 반영하고, 당의 지도하에 많은 근로자들 사이에서 응집력과 호소력이 있는 군중 조직이 되어 우리나라의 정치, 경제, 사회생활에서 더 좋은 역할을 할 수 있게 하다.
위에서 알 수 있듯이 노동조합 업무 제도화는 노동조합 업무 법제화의 중요한 내용 중 하나이다. 풀뿌리 노동 조합 조직은 풀뿌리 노동 조합이 대다수의 직원을 대신하여 기업 관리 과정과 민주적 관리 감독에 효과적으로 참여할 수 있도록 위의 목표를 달성하기 위해 열심히 노력해야하며, 행정 측과 완전한 민주적 참여와 민주적 감독 체제를 수립해야합니다. 직원의 의지와 요구를 충분히 듣고 흡수하고 집중하여 내부 운영 메커니즘이 유연하고 규제가 건전한' 직원의 집' 이 되었다.