허난성 마을과 읍계획 건설관리조례 2065438-2009

허난성 마을 및 마을 계획 및 건설 관리 규정

제 1 장 총칙

첫째, 마을과 읍계획 건설 관리를 강화하고, 마을과 읍의 생산 생활 환경을 개선하고, 농촌 경제 사회 발전을 촉진하고, 국무원' 마을과 읍계획 건설 관리 조례' 와 국가 관련 규정에 따라 본 성의 실제와 연계하여 본 조례를 제정한다.

제 2 조 본 성 행정 구역 내에서 마을과 집진 (이하 마을과 집진) 계획을 제정하고 실시하며, 마을과 집진 계획 구역 내에서 건설 활동을 진행하려면 반드시 국무원' 마을과 집진 계획 건설 관리 조례' 와 본 조례를 준수해야 한다. 국가가 공동 소유한 토지의 건설을 제외하고.

도시 계획 구역 내의 마을과 읍의 계획과 실시는 국가 도시 계획법의 규정을 준수해야 한다.

제 3 조 현급 이상 인민정부 건설 행정 주관부는 본 행정 구역 내의 마을과 읍진 계획 건설 관리 업무를 주관하고 본 조례의 시행을 감독하고 점검한다.

향급 인민 정부는 본 행정 구역 내의 마을 계획 건설 관리 업무를 담당하고 있으며, 구체적인 업무는 향급 마을 건설 관리 기구가 부담한다.

제 4 조 마을과 읍의 계획과 건설은 기존 마을과 읍을 기초로 합리적인 배치와 절약지의 원칙을 고수하고, 계획을 조정하고, 올바르게 인도하고, 대중에 의지하고, 자력갱생을 하고, 지방조건에 따라 힘써 건설하고, 점진적으로 건설하여 경제적, 사회적, 환경적 이익의 통일을 실현해야 한다.

제 5 조 마을 계획 건설 관리를 장려하는 과학 연구는 마을과 집진 건설에서 선진 기술을 보급하고 신기술, 신소재, 새로운 구조를 채택하는 것을 지원한다.

제 2 장 도시 계획 수립

제 6 조 마을 건설은 반드시 마을 계획을 편성해야 한다.

향급 인민 정부는 본 행정 구역 내의 도시 계획을 편성할 책임이 있다. 촌민위원회를 조직하여 마을 건설 계획을 세우다.

제 7 조 읍계획의 편성은 현역계획과 토지이용마스터계획에 기초해야 하며, 기본농토보호구역 계획, 유역계획 등 전문계획과 조율되어 국가 및 성진계획 기술기준에 부합해야 한다.

마을과 마을 계획의 준비는 다음 원칙을 따라야합니다.

(1) 국민경제와 사회발전계획에 따라 현지 자연환경, 자원조건, 사회경제발전의 역사와 현황을 결합해 계획을 총괄하고 마을건설을 전면적으로 배치한다.

(2) 최근 건설과 장기 발전, 개조, 신설 관계를 잘 처리하여 마을과 읍건설의 규모, 속도, 기준이 경제 발전과 농민 생활수준에 맞도록 한다.

(4) 생산, 생활 촉진, 주택, 향진 기업, 공공시설, 공익사업의 배치를 합리적으로 안배하고 향진 공업을 공업단지로 집중시키고, 적절한 발전공간을 마련하는 데 유리하다.

(5) 생활환경과 생태환경을 보호하고 개선하고 오염과 기타 공해를 예방하고 녹화, 촌용촌 용모, 환경위생 건설을 강화한다. 홍수, 지진, 산사태 등 자연재해 발생 지역에 위치한 마을과 집진은 국가 관련 규정에 따라 마을과 집진 마스터 계획에서 방재 조치를 마련해야 한다.

제 8 조 진계획은 진총계획, 진건설계획, 마을건설계획으로 나뉜다.

마을과 읍의 총체적 계획, 즉 향진 계획은 향행정 구역 내 마을 배치 계획과 상응하는 건설의 전반적인 배치이며, 계획 기한은 15 년에서 20 년이다. 그 내용은 주로 향진 행정 구역 내의 마을 분포, 마을의 위치, 성격, 규모, 발전 방향, 교통, 급수, 전력 공급, 우편, 상업, 녹화 등 생산 생활 서비스 시설의 배치를 포함한다.

제 9 조 마을과 집진 건설 계획은 마을과 집진 마스터 플랜의 지도 아래 마을과 집진 건설, 계획 기한, 최근 3 ~ 5 년, 향후 15 ~ 20 년을 구체적으로 배치해야 한다. 집진 건설 계획의 주요 내용은 주택지 배치와 규모, 향촌 기업, 향촌 공공시설 및 공익사업, 관련 기술경제지표, 최근 건설 프로젝트, 중점 구역의 구체적 안배이다.

마을 건설 계획의 주요 내용은 현지 경제 발전 수준에 따라 집진 건설 계획의 내용을 참고하여 주로 주택과 급수, 전력 공급, 도로, 녹화, 환경위생, 생산시설 등에 대한 구체적인 안배를 할 수 있다.

사회경제 발전의 필요에 따라 향급 인민정부 소재지의 집진은 이전해야 하며, 성 건설 행정 주관부의 심사를 거쳐 성 인민정부의 비준을 받아야 한다. 다른 마을의 이전은 현급 인민정부의 비준을 받아야 한다.

제 10 조 마을과 진총계획, 진건설계획은 반드시 향급 인민대표대회의 심의를 거쳐 현급 인민정부의 비준을 받아야 한다.

마을 건설 계획은 반드시 촌민회의 토론 동의를 거쳐 향급 인민정부의 비준을 거쳐야 한다.

제 11 조 마을 계획이 비준된 후 향급 인민정부가 발표하여 어떤 기관이나 개인도 무단으로 변경해서는 안 된다.

사회경제 발전의 필요에 따라 향인민대표대회나 촌민회의를 통해 향인민정부는 읍건설계획과 마을건설계획을 국부적으로 조정하고 현급 인민정부에 신고할 수 있다는 데 동의했다. 마을과 마을의 성격, 규모, 발전 방향, 전반적인 배치와 같은 중대한 변경은 본 조례 제 10 조에 규정된 절차에 따라 처리해야 한다.

제 3 장 도시 계획의 실행

제 12 조 시행 마을 계획은 현지 경제 조건과 대다수 마을 (거주) 민의 뜻에 따라 점진적으로 실시해야 한다. 종합 개발을 제창하고, 건설을 지원하다.

제 13 조 마을과 집진 건설은 반드시 계획과 관리에 복종해야 한다. 어떤 기관이나 개인도 계획 배치와 토지 용도의 조정에 복종해야 하며, 계획의 시행을 방해해서는 안 된다.

공공시설과 공익사업 건설 계획을 실시하여 단위나 개인에게 피해를 입힌 것은 현급 인민정부가 규정한 기준에 따라 보상을 해준다.

제 14 조 주택기지는 관련 법규의 규정에 따라 현지 인구와 토지조건에 따라 토지기준을 확정하여 비준해야 한다.

마을 사람들이 집을 지으면, 마땅히 마을 위원회에 주택 건설 신청을 제출해야 한다. 토지조건에 부합하고 기존 주택지, 마을 내택지 및 기타 토지를 사용하는 경우 촌민위원회를 통해 촌민의 의견을 구하고 동의를 논의한 후 향급 인민정부가 마을 계획에 따라 심사 비준을 하였다. 향급 인민정부는 신청서를 받은 날로부터 30 일 이내에 비준하거나 비준하지 않는 결정을 내려야 한다. 경작지를 사용해야 하는 사람은 관련 법규에 규정된 절차에 따라 처리한다.

마을 사람들이 주택을 개조하는 것은 마땅히 계획 요구에 부합해야 하며, 촌민위원회의 비준을 받아야 한다.

도시 비농업 호적 주민은 집단 소유의 토지를 이용하여 마을 범위 내에 집을 지을 필요가 있으며, 먼저 촌민위원회에 신청서를 제출하고, 소재한 기관이나 주민위원회의 동의를 거쳐 촌민회의나 촌민대표회의를 거쳐 통과된 후, 규정 절차에 따라 현급 인민정부에 보고하여 비준을 받아야 한다.

귀향으로 정착한 노동자, 제대군인, 휴직 간부, 화교, 홍콩 마카오 동포는 집단 소유의 토지를 이용하여 마을과 집진 범위 내에 집을 지을 필요가 있으며, 촌민위원회의 동의를 받은 후 규정 절차에 따라 현급 인민정부의 승인을 받아야 한다.

제 15 조 향진에서 각종 기업을 신설하고 증축하고, 건설단위나 개인은 현급 이상 인민정부가 승인한 프로젝트 건의서나 기타 승인 서류를 소지하고 현급 건설 행정 주관부에 부지 선정을 신청해야 한다. 심사 동의를 거친 후 현급 이상 인민정부 토지관리부에 부지를 신청할 수 있다.

제 16 조 향촌 공공시설, 공익사업용지는 반드시 향급 인민정부의 심사를 거쳐야 하고, 현급 건설 행정 주관부의 심사 및 부지 선정 의견을 낸 후 건설기관은 현급 인민정부 토지관리부에 부지를 신청할 수 있다.

제 17 조 본 조례 제 15 조, 제 16 조 규정에 따라 마을, 집진 건설 프로젝트 부지를 신청하는 경우, 심사 승인 권한에 따라 현급 건설 행정 주관부는 신청 접수일로부터 30 일 이내에 부지 선정의견을 제출해야 한다.

제 4 장 설계 및 시공 관리

제 18 조 향촌 기업, 향촌 공공시설, 공익사업, 2 층 이상 건물 등 건설, 설계는 해당 설계 자격증을 취득한 부서에서 진행해야 한다. 또는 건설단위나 개인이 일반 설계, 표준 설계를 요구하면 현급 건설 행정 주관부, 향급 인민정부가 일반 설계, 표준 설계도를 제공할 수 있다.

제 19 조 농촌 건설 공사 임무를 맡고 있는 단위는 현급 이상 건설 행정 주관부에서 발급한 시공 자질 등급 증명서를 가지고 그 자질 등급에 상응하는 시공 임무를 맡아야 한다. 오프사이트 시공은 건설 프로젝트가 소재한 현급 건설 행정 주관 부서에 등록해야 한다.

마을 건설에 종사하는 개인 장인은 시공 임무를 감당하기 전에 반드시 향진 인민 정부 마을 건설 관리 기관에 등록해야 한다.

면허가 없거나 규정 범위를 넘어 건축 설계와 시공 임무를 맡는 것을 엄금한다.

제 20 조 시공 단위와 개인 장인은 시공 품질을 보장하고, 승인된 계획, 설계 도면 및 관련 기술 사양, 표준 시공에 따라 공사 품질 요구 사항을 충족하지 못하는 건축 자재 및 건축 구성요소의 사용을 엄격히 금지해야 한다. 시공 품질이 불합격한 경우, 시공 단위와 개인 장인은 무상으로 수리하거나 재작업해야 한다. 손실을 초래한 사람은 마땅히 법에 따라 배상해야 한다.

제 21 조 마을과 마을에서 건축 부품 생산 경영에 종사하는 단위와 개인은 현급 이상 건설 행정 주관부에서 발급한 자격증을 소지해야 한다. 불합격한 건축 구성요소의 판매를 엄금하다.

제 22 조 마을 건설 프로젝트는 착공하기 전에 반드시 다음 규정에 따라 신고 수속을 밟아야 한다.

(1) 향촌 기업, 향촌 공공시설, 공익사업 등 건설사업, 건설기관과 개인은 반드시 관련 서류와 그에 상응하는 건축설계방안을 가지고 현급 이상 건설행정 주관부에 착공을 신청해야 한다. 심사 비준을 거쳐 시공허가증을 받고 경험선을 받아야 착공할 수 있다.

(2) 주택 건설, 건설기관이나 개인이 관련 서류를 가지고 향급 인민정부에 신청서를 제출하고 심사 동의를 거친 후 비준증서를 발급한다. 외진 마을과 촌민이 흩어져 있는 마을에 대해 향급 인민정부는 촌민위원회에 주택 건설 착공 심사 수속을 의뢰할 수 있다. 촌민위원회가 선을 점검한 후에야 주택 건설을 시작할 수 있다.

착공 조건에 부합하고 승인 권한에 부합하는 경우, 심사 기관은 착공 신청서를 접수한 날로부터 15 일 이내에 증명서를 발급하고 제때에 검선을 해야 한다.

제 23 조 건설을 승인한 단위와 개인은 반드시 승인된 건설 위치, 부지 면적, 건축 설계 도면 및 환경 설계 요구 사항에 따라 건설해야 하며, 마음대로 변경해서는 안 된다. 확실히 변경이 필요한 것은 원래 심사 승인 기관에 보고하여 비준해야 한다.

건축허가증을 수령한 날로부터 1 년 이내에 건설을 시작하지 않고 연장을 신청하지 않은 경우, 건축허가증은 자동으로 효력을 상실한다.

현급 건설 행정 주관부와 향진 인민정부는 마을과 집진 건설 공사의 건설 품질에 대한 감독 검사를 강화해야 한다. 향촌 기업, 향촌 공공시설, 공익사업 등 건설사업이 완공된 후에는 국가 관련 규정에 따라 검수를 조직하고 합격한 후에야 납품할 수 있다.

제 5 장 주택, 공공 시설 및 위생 관리

제 24 조 현급 이상 건설 행정 주관부는 국가 관련 규정에 따라 마을 주택재산권과 재산권 등록을 통일적으로 관리하고 법에 따라 주택 소유권자의 합법적 권익을 보호해야 한다.

제 25 조 각급 인민 정부는 재력에 따라 매년 일정한 자금을 마련하여 혁명 구, 빈곤 지역, 중점 마을의 공공시설 건설을 지원해야 한다. 마을과 마을 계획에 의해 결정된 공공시설 건설 프로젝트는 현지 경제와 사회 발전 계획에 통합되고 실시를 조직해야 한다. 도시에서 징수한 도시 유지 건설세는 도시 공공시설의 유지 보수와 건설에 사용되어야 하며, 다른 용도로 옮겨서는 안 된다.

제 26 조 향급 인민정부는 마을의 식수원을 보호하고, 급수관리를 강화하고, 수질은 국가가 규정한 식수 위생 기준에 부합해야 한다. 조건부 장소는 중앙 집중식 물 공급을 제공해야합니다.

제 27 조 신설, 개축, 향진기업은 반드시 국가와 본성 환경보호에 관한 법률과 규정을 준수하여 향진 환경오염을 방지해야 한다.

제 28 조 향급 인민정부의 승인 없이는 어떤 기관이나 개인도 향진 거리 광장 무역시장과 역에 임시 건물, 구조물 및 기타 시설을 무단으로 건설해서는 안 된다.

제 29 조 어떤 기관이나 개인도 주택 사용의 안전을 보장하고, 마을 공공시설을 보호하고, 마을의 도로, 교량, 배수, 홍수 방지, 관개, 수문학, 전력 공급, 녹화시설을 파괴하고 훼손해서는 안 된다.

제 30 조 향진 인민정부, 촌민위원회는 촌용촌의 모습과 환경위생의 선전과 관리를 강화하고, 촌민조 단위로 환경위생 통제 조치를 조직하고, 정기적으로 실시 상황을 점검해야 한다.

도시 계획 구역 내의 거리, 학교, 광장, 시장, 역 등 공공장소에 쓰레기와 배설물을 쌓는 것을 금지하다.

제 31 조 어떤 기관이나 개인도 문화재, 고목명목, 명승지, 군사시설, 홍수방지시설, 측량표지, 철도, 우편, 통신, 송변 전, 송유 (가스) 파이프, 교통 등의 시설을 보호해야 할 의무가 있어 훼손해서는 안 된다.

제 32 조 향급 인민정부는 마을과 읍계획 건설 서류를 건립하여 계획 건설에서 형성된 보존가치가 있는 문서, 도면, 자료를 제때에 정리해야 한다.

제 6 장 법적 책임

제 33 조 법률, 규정 및 본 조례의 규정을 위반하여, 계획 승인 절차에 따라 건설지를 비준하거나 사기적인 수단으로 건설지 승인 서류를 취득하지 않은 경우, 취득한 건설지 승인 서류는 무효이며, 점유한 토지는 현급 이상 인민정부가 명령한 것이다. 농촌 주택 건설에 속하는 것은 향급 인민정부가 명령할 수 있다. 불법으로 토지를 비준하는 직접책임자에게 행정처분을 주다.

제 34 조 승인 절차에 따라 마을 계획을 실시하거나 계획 규정을 위반하여 건설을 진행하지 않은 경우, 다음 행위 중 하나가 현급 건설 행정 주관부에서 처벌한다. 촌민 주택 건설에 속하는 것은 향급 인민정부가 처벌할 수 있다.

(a) 마을 계획에 심각한 영향을 미치며 건설을 중단하거나 기한 내에 철거하거나 불법 건물, 구조물 및 기타 시설을 몰수할 것을 명령한다.

(b) 마을 계획에 영향을 미치고 시정조치를 취할 수 있는 것은 기한 내에 시정을 명령하고 토건공사비 2 ~ 4% 의 벌금에 처할 수 있다.

제 35 조 다음 행위 중 하나인 현 건설 행정 주관부는 설계, 시공, 생산 또는 판매를 중단하고 기한 내에 시정하며 300 원 이상 3 천 원 이하의 벌금을 부과할 수 있도록 명령했다.

(a) 자격증이 없거나 업무 범위에 따라 설계, 시공 임무 및 건물 구성 요소 생산을 수행하지 않은 경우

(2) 설계도에 따라 시공하거나 무단으로 설계도면을 수정하지 않는 것;

(3) 관련 기술 사양 및 표준에 따라 시공하지 않거나 엔지니어링 품질 요구 사항을 충족하지 않는 건축 자재 및 건축 부품을 사용하지 않는 경우

설계 또는 시공 자격증을 취득한 조사, 설계, 시공 단위는 무증 기관에 자격증을 제공하고 규정된 업무 범위를 넘어 설계, 시공 임무 또는 설계, 시공 품질이 요구 사항을 충족하지 못하는 것으로 나타났다. 줄거리가 심하면 원발증 기관이 설계나 시공 자격증을 해지한다.

제 36 조 다음 행위 중 하나가 있는 사람은 향급 인민정부가 다음 규정에 따라 처벌한다.

(1) 농촌 주택과 농촌 공공시설을 파손한 사람은 손실을 복구하거나 배상하도록 명령하고 500 원 이하의 벌금을 부과할 수 있다.

(2) 공공 * * * 장소에서 배설물, 쓰레기, 장작, 건축 자재를 함부로 버리고 마을의 용촌 모습과 환경위생을 파괴하는 것은 기한 내에 치우고 통제하도록 명령한다.

(c) 농촌 거리, 광장, 바자회 시장, 공공 녹지 공간, 역 등에 임시 건물, 구조물 및 기타 시설을 무단으로 건설한다. , 기한 내에 철거하도록 명령하다. 200 원 이상 500 원 이하의 벌금을 병행할 수 있다.

제 37 조 문화재, 고목명목, 풍경 명승지, 군사시설, 홍수방지시설, 측량표지, 철도, 우편, 통신, 송변 전, 송유 (가스) 파이프, 교통수송 등의 시설을 손상시킨다. 마을과 마을의 환경오염 및 기타 공해를 초래한 것은 관련 법률, 법규의 규정에 따라 처벌한다. 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다.

제 38 조 본 조례의 규정을 위반하여 마을, 집진 건설 관리자가 법에 따라 공무를 집행하거나 법에 따라 비준한 건설 프로젝트를 방해하여 치안관리 위반을 구성하는 것은 공안기관이' 중화인민공화국 치안관리처벌조례' 의 관련 규정에 따라 처벌한다. 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다.

제 39 조 마을 건설 관리인은 직무 태만, 직권 남용, 편애, 부정행위에 대해 해당 기관이나 상급 주관 부서에서 행정처분을 한다. 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다.

제 40 조 당사자가 행정처벌 결정에 불복한 경우 처벌 결정 통지를 받은 날로부터 15 일 이내에 처벌 결정을 내린 상급 행정기관에 복의를 신청할 수 있다. 복의결정에 불복한 사람은 복의결정을 받은 날로부터 15 일 이내에 인민법원에 소송을 제기할 수 있습니다. 당사자도 인민법원에 직접 기소할 수 있다. 당사자가 기한이 지나도 복의를 신청하지 않고 인민법원에 기소하지 않고 처벌 결정을 이행하지 않는 기관은 인민법원의 강제 집행을 신청할 수 있다.

제 7 장 부칙

제 41 조 미설진의 국유농장, 삼림장, 기층주민구의 계획, 건설 및 관리는 각각 주관부서가 책임지고 본 조례를 참고하여 집행한다.

도시의 계획 건설 관리는 도시 계획 건설 관리에 관한 법률, 법규에 따라 집행된다.

제 42 조 건설 행정 주관부와 향급 인민정부가 마을건설 허가증을 취급하는 것은 비용만 받고, 요금 기준은 성 물가부서에서 정한다.

제 43 조 본 조례는 1996 년 6 월+1 년 10 월부터 시행된다. 과거 본 성의 관련 규정은 본 조례와 일치하지 않는 것은 일률적으로 본 조례에 따라 집행되었다.