최근' 고등학교 정보 공개 방법' (이하' 방법') 이 정식으로 공포되어 시행되었다. 교육부 정무공개사무실 주임, 사무청 주임 모양춘은' 방법' 반포 실시에 대해 기자의 질문에 답했다.
Q: "방법" 개발의 주요 배경은 무엇입니까?
A: 첫째,' 방법' 을 제정하는 것은' 정부 정보 공개 조례' (이하' 조례') 가 국무원 교육 행정부에 부여하는 중요한 책임이다. 조례' 는 2008 년 5 월 1 일부터 시행되며, 교육 등 인민 대중의 이익과 밀접한 관련이 있는 공공기업 사업 단위 제작, 입수된 정보를 공개적으로 참고해' 조례' 를 시행하고 있다. 구체적인 조치는 국무원 관련 주관 부서나 기관에서 제정한다. 국무원 사무청은 2008 년 4 월 29 일 국무원 관련 주관부서가' 조례' 요구에 따라 가능한 한 빨리 본 시스템 공기업 기관 정보 공개 실시 방법을 제정할 것을 특별히 통지했다.
둘째, 중앙, 국무원, 교육부 지도자는 학교 정보 공개를 매우 중시한다. 중앙서기처 서기, 중앙기위 부서기, 전국정무공개팀장 하용은 2009 년 6 월 27 일 열린 중앙국가기관 정무공개업무간담회에서 각 부처가 본업 정무공개업무에 대한 검사지도를 더욱 강화해야 한다고 지적했다. 국무위원 겸 국무원 사무총장인 마카이는 국무원 각 부처가 공기업 사업 단위를 지도하여 정보 공개 작업을 잘 해야 한다고 강조했다. 교육부 지도자들은 고교 정보 공개 업무를 매우 중시하고, 여러 차례 지시를 내리고, 교육 업무의 실제와 긴밀하게 연계하여 계획을 조정하고, 전국 각급 학교 정보 공개 작업을 착실하게 추진하여 인민이 만족하는 교육을 잘 할 수 있도록 유력한 보장을 제공하였다.
셋째, 우리나라 교무 공개가 전면적으로 전개됨에 따라 교무 공개의 성과를 총화하고 승화할 필요가 있다. 2002 년 교육부, 중화전국총노조가' 학교업무 공개에 대한 의견' 을 발간한 이후 각급 교육행정부는 교무공개에 대한 지도력을 높였으며, 각급 학교들은 교무공개의 새로운 형식과 새로운 관행을 탐구하기 위해 노력하며 관리 표준화, 감독 강화, 당풍 염정건설 촉진, 민주정치건설 등 방면에서 경험을 쌓았다. 이를 바탕으로 각지의 교육 부문과 고교는 가능한 한 빨리 고교 정보 공개의 최상층 설계를 강화하여 이 사업의 제도화, 규범화 수준을 더욱 높여야 한다고 반영했다. 2008 년, 2009 년' 양회' 기간 동안 여러 CPPCC 위원들이 교무공개를 강화하고 고교관리개혁을 추진하자는 제안을 특별히 제출했으며, 국가교육주관부에게 교무공개를 향후 업무중점으로 삼고 교무정보공개실시방법을 최대한 빨리 제정하고 교무공개목록을 작성하며 효과적인 정보발표와 감독메커니즘을 건립할 것을 제안했다.
Q: 대학 정보 공개를 촉진하는 것은 무엇을 의미합니까?
답:' 방법' 의 제정과 시행은 교육부가' 조례' 를 관철하고 교육시스템 공기업 단위 정보 공개를 적극 추진하는 중요한 조치다. 교육부는' 규정' 시행 이후' 통일계획, 중점, 실현 가능성, 안정적 추진' 에 따라 학교 혁신 공개 형식, 풍부한 공개 내용, 공개 효과 강화를 적극 장려하고 지원한다. 고교모집' 햇빛공사' 가 시행된 이래 정보 공개의 전형이 되어 대중의 호평을 받고 있다. 홍보를 더욱 강화하고 정보 공개와 학교 관리의 심도 있는 융합을 촉진하기 위해 교육부는 충분한 조사와 심도 있는 논증을 바탕으로' 방법' 을 연구하고 시행을 공포했다. 전국적으로 부처 규정 형식으로 조례를 실시한 것은 이번이 처음이다. 교육정무 공개를 심화시키는 중요한 조치로 교육부가 고교 정보 공개를 더욱 추진하겠다는 힘과 결의를 반영한 것이다.
"방법" 의 제정과 시행은 학교 업무의 공개를 더욱 심화시키고, 고교의 법행정을 추진하며, 고교 관리 수준을 높이는 필연적인 요구이다. 교무 공개는 교육개혁 발전에 강력한 동력을 불어넣어 학교 내부의 생기와 활력을 크게 자극했지만, 동시에 업무 진척 불균형, 매커니즘 불완전, 제도 불건전, 내용 불완전성 등의 문제도 있었다. 이러한 문제의 근본 원인은 교무 공개에 관한 법률 법규가 완벽하지 않다는 것이다. 최근 몇 년 동안 교육법규의 제정과 시행에 큰 진전이 있었지만 교육부는 법에 따라 학교를 운영하기 위한 노력을 아끼지 않았지만, 정보 공개에 관한 규정은 여전히 체계적이고 포괄적이지 않다. 많은 고교들은 정보 공개의 통일규범과 추진이 고교가 자체 관리를 강화하고 과학 발전을 촉진하는 데 도움이 된다고 밝혔다.
"방법" 을 제정하고 시행하는 것은 교육의 투명성을 높이고, 대중의 감독을 광범위하게 받아들이고, 고교 당풍 염정건설을 더욱 강화할 절실한 필요성이다. 최근 몇 년 동안 교육부는 처벌 및 부패 방지 체계 건설을 적극적으로 추진하고 감독 검사와 처벌을 지속적으로 강화하고 있지만 고교 부패 사건은 여전히 발생하고 있으며 일부 고교 관리자들은 부패로 행정처분과 사법제재를 받고 있다. 그 이유는 관리체제가 뒤처져 있고, 교육메커니즘이 미비하고, 예방메커니즘이 불건전한 이유이자, 정보가 공개되지 않아 규제메커니즘이 뒤처진 이유다. 인프라, 구매, 모집 등 핵심 분야에 대한 정보를 공개해야 고교 업무의 투명성을 높이고 효과적인 내부 감시와 강력한 사회감독을 형성하며 근원에서 부패를 억제할 수 있다.
방법' 의 제정과 시행은 사제 직원과 사회 대중의 알 권리, 참여권, 표현권, 감독권을 보장하고 인민이 만족하는 교육을 잘 수행하고 사회주의와 화합 사회를 구축하는 중요한 내용이다. 당의 17 대 보고서는' 인민민주주의 확대' 가 민주제도를 보완하고, 민주적 형식을 풍요롭게 하고, 민주적 경로를 넓혀야 한다고 지적했다. 공익과 밀접한 관련이 있는 사업 단위로서 고교의 정보 공개는 사회 각계의 광범위한 관심을 불러일으켰다. 특히 교육이 급속히 발전하면서 고교의 학교 운영 방식과 메커니즘이 다양해지면서 학교와 사회경제활동의 관계가 더욱 밀접해졌다. 학교 운영 행동, 학교 운영 목적, 직업도덕은 더욱 심각한 시련에 직면할 것이며, 캠퍼스의 조화와 안정을 보장하는 임무가 더욱 중요해질 것이다. 따라서 인민이 만족하는 고등교육을 잘 운영하려면 고교 정보 공개를 더욱 강화하고 시민, 법인 및 기타 조직이 고교와 고등교육에 대한 알 권리, 참여권, 표현권, 감독권을 충분히 보장해야 한다.
Q: "방법" 개발 과정을 소개하십시오.
답: 2007 년 말부터' 방법' 초안 작성을 시작한 이후 전체 과정은 다음과 같은 단계를 거쳤다.
입법 조사 단계. 전국 학교 업무 공개의 기본 상황을 이해하기 위해 교육시스템 정보 공개를 추진하기 위해 교육부 정무공청은 2007 년 말부터 2008 년 상반기까지 전국 교육시스템에서 교무공개전문조사를 실시하여 학교 4 만여개 중 고교 1870 여 곳을 포괄하였다. 조사 결과에 따르면 우리나라가 학교 업무 공개를 더욱 추진하는 업무 방안을 마련하고 향후 학교 업무 공개에 대한 업무 방침을 확정하며' 방법' 제정을 통해 학교 업무 공개의 성숙한 경험을 요약하고 고교 정보 공개를 규범화하고 추진하기로 했다. 깊고 세밀한 입법 연구는' 방법' 제정을 위한 현실적인 토대를 마련했다.
"방법" 초안을 형성하여 광범위하게 의견을 구하다. 정무공개사무실은 2008 년 6 월 말에 이 방법의 초고를 형성했다. 2008 년 7 월부터 2009 년 3 월까지 성급 교육 행정부, 고교, 관련 전문가, 국무원 내부 부서 및 관련 부처의 의견과 건의를 들었다. 2009 년 4 월 2 일부터 17 일까지 사회에 공개적으로 의견을 구하며 사회 각계의 뜨거운 반향을 불러일으켰다. 중앙정부망은 1 면에 이 일을 보도했고, 광명일보 신화망 인민망 등 80 여개 매체가 링크나 보도를 했고, 대중은 조치에 대해 높은 평가를 내렸다. 관련 방면의 피드백에 따르면 우리 부서가 사회에 공개적으로 법규 초안의 의견을 구하는 것은 이번이 처음이며, 국무원 법제를 이용하여' 부서 규정 의견 수집 시스템' 을 운영하는 것은 이번이 처음이다. 14 라운드에서 의견을 구하는 가운데 총 900 여 건의 의견을 접수, 연구, 처리하고 30 여 차례 크게 수정하며' 방법' 텍스트의 부단한 개선을 촉진시켰다.
법률 기관의 심사 및 개정 단계. 2009 년 5 월, 부처 정무공개처는' 방법' 초안을 법제처에 보고하고, 부처법제는 입법요구에 따라' 방법' 초안의 내용, 논리 구조, 조항 순서를 조정하고 수정하였다. 2009 년 8 월 ~ 9 월, 법제 사무소는 다시 한 번 성급 교육 행정부, 국무원 관련 부서, 부처 직속 고교와 부처 내 각 부처의 의견을 구하고 정무공개실과 공동으로 수집, 분석, 처리의견 건의 180 여조를 요청했다. 2009 년 말 일부 성시에서 고교 인사, 재무, 교무 등의 기관 의견을 청취하는 연구가 실시돼 공개 내용에 중점을 두었다. 여러 차례의 조사와 수정을 거쳐' 방법' 초안은 기본적으로 성숙했다. 20 10 년 3 월 30 일 장관사무회 심의가 통과돼 오늘 공식 발표됐다.
Q: "방법" 초안 작성은 어떤 원칙을 따랐습니까?
답: 정보 공개는 고교와 사회관계를 처리하는 중요한 일환이다. 제정된 방법은' 조례' 의 기본 요구에 부합해야 할 뿐만 아니라' 조례' 의 틀 안에서 고교의 실제 상황과 특징을 결합하여' 조례' 의 규정을 구체화하고 심화하여' 조례' 의 기본 정신을 전면적으로 정확하게 관철해야 한다. "방법" 초안 작성 및 개정 과정에서 우리는 다음과 같은 측면에 주의를 기울였습니다.
첫째, 입법사상에서 조례의 기본 요구 사항과 고교의 자율권 유지의 결합을 견지하고 고교 정보 공개를 위한 기본 제도와 작업 메커니즘을 확립하고 개선하는 데 초점을 맞추고 있다.
둘째, 관리체제에서 국무원 교육 행정부의 거시관리 책임을 강화하고 지방과 고등학교의 적극성을 발휘하며' 등급책임, 속지 우선' 관리 구도를 구축하기 위해 노력한다.
셋째, 입법 내용에서 부서 규정의 원칙과 규범성을 고수하고, 규정의 효율성과 조작성을 강화하여 책임을 명확히 하고, 요구 사항을 구체화하고, 시행을 강화하기 위해 노력한다.
넷째, 업무 요구에서 정보 공개와 학교 업무 공개를 심화시키는 결합을 견지하고, 학교 업무 공개의 기존 기초와의 연계를 충분히 고려하며 고교 특색을 반영하고 있다.
Q: "방법" 의 적용 범위는 무엇입니까?
답:' 방법' 제 2 조에 따르면 고교가 학교를 운영하고 사회서비스를 제공하는 과정에서 생성, 제작, 획득한 일정한 형식의 기록과 보존된 정보는 관련 법규와' 방법' 에 따라 공개해야 한다. 고등교육법' 과' 방법' 제 29 조 제 1 항에 따르면 이곳의 고등학교는 대학, 독립대학, 전문학교, 고등전문학교, 성인고교를 포함한다. 제 29 조 제 2 항은 고교를 제외한 다른 고등학교의 정보가 공개적으로' 방법' 을 참고하여 집행된다고 규정하고 있다. 여기서' 기타 고등 교육 기관' 은 비학력 고등 교육 기관을 가리킨다.
Q: "방법" 의 기본 틀과 주요 내용을 소개하십시오.
A: "방법" 은 총 5 장 32 조. 제 1 장은 총론으로,' 방법' 의 목적과 근거, 적용 범위, 관리제도, 원칙, 비밀심사, 정보발표승인 메커니즘을 주로 정의한다. 제 2 장: 공개 내용, 주로 자발적으로 공개하고 신청에 따라 공개하는 정보 범위와 내용을 규정하고, 기밀, 안정, 프라이버시 등으로 인해 공개할 수 없는 정보 범주를 나열한다. 제 3 장: 공개 방식 및 요구 사항은 주로 고교 정보 공개 기관의 책임, 정보 공개 방식, 프로세스 및 시한, 정보 공개 신청 제출 요구 사항, 신청 처리 규범 및 비용, 고교 내부 조직 기관의 정보 공개를 규정하고 있습니다. 제 4 장은 감독과 보증으로 고교 정보 공개에 대한 일상적인 관리, 업무심사, 사회평의, 감독검사, 연례 보고, 책임조사, 법률구제, 경비보장 등의 요구를 주로 분명히 했다. 제 5 장 부칙은' 방법' 의 적용 범위, 관련 규정의 연결, 성급 교육 행정부와 고교의 시행 책임, 시행 날짜를 규정하고 있다.
Q: 최근 지방교육 행정부와 고교는 어떻게 해야 하나요?
답:' 방법' 의 시행을 보장하기 위해 각지의 교육 행정부와 고교는 다음과 같은 일을 잘 해야 한다.
첫째,' 방법' 의 학습, 교육 및 훈련 활동을 적극적으로 전개해야 한다. 각 성급 교육행정부는 총괄계획을 강화하고, 홍보훈련 활동을 전개하고, 본 행정구역 내 고교학습을 정성껏 조직하여' 방법' 을 관철하고, 고교 정보 공개작업을 적극적으로 꾸준히 추진해야 한다. 고등학교는' 방법' 을 전문콘텐츠로 교직원을 교육해야 하며, 정보 공개 기관과 인원에 대한 기밀 지식, 정보 정리, 안내 및 카탈로그 작성, 정보 공개 신청 처리, 연간 보고서 작성 등에 중점을 두어야 한다.
둘째, 조치를 진지하게 잘 잡아야 한다. 각 고교는' 방법' 요구 사항에 따라 정보 공개 목록과 범위를 더욱 구체화하고, 정보 정리를 다그쳐 본교 정보 공개 안내서와 카탈로그를 진지하게 편성하거나 개정해야 한다. 가능한 한 빨리 사전 공개, 정보 공개 신청 접수, 비밀심사 등의 메커니즘을 세우고 감독검사, 업무심사, 사회평론, 책임추궁 등의 제도를 다그쳐야 한다. 조건을 만들고, 정보 공개 전달체 건설을 강화하고, 정보 공개를 위한 각종 보조 조치를 보완해야 한다.
셋째, 우리는 대학 정보 공개의 조직 리더십을 강화해야합니다. 각 성급 교육 행정부와 고교는 가능한 한 빨리 정보 공개 기관을 설립하고 인원을 배치하고, 강력한 직원을 배치하고, 제때에 관련 업무를 전개해야 한다. 성급 교육행정부와 교육부 직속 고교는 본 방법에 따라 제정한 정보에 따라 시행 방법이나 세칙을 공개하고, 제때에 교육부에 제출하여 등록해야 한다.
Q: 가까운 장래에 "방법" 구현을 촉진하기 위해 어떤 조치가 취해질 것인가?
답:' 방법' 의 관철을 확보하기 위해 정무공개실은 일련의 관철홍보활동을 전개할 것이다. 첫째, 특집회의를 열고' 방법' 의 관철에 대한 업무 배치를 하는 것이다. 두 번째는' 중국교육보' 에 고교 정보 공개 칼럼을 개설하고 전문가를 초청해' 방법' 을 해석하고 전국 고교 정보 공개에 대한 기자의 보도를 발표하는 것이다. 셋째,' 방법' 을 발표하여 독서본을 병행하여 각지의 고교 정보 공개 작업에 대한 지침을 제공한다. 넷째,' 방법' 을 고교 지도 간부 및 관리원 훈련의 중요한 내용으로 훈련 계획에 포함시키고 시행을 조직하는 것이다. 다섯째, 제때에 조치 이행 상황에 대한 감독 검사를 조직하다.