문장 제목: 이주 노동자의 범죄 분석 전략에 관한 토론.
농민 노동자' 라는 명칭은 최근 몇 년 동안의 새로운 명사이다. 도시화 과정이 가속화됨에 따라' 농민공' 은 종종 사람을' 농민공 문제' 와 연결시켜 농민공 범죄율 상승을 포함해 사회에 큰 관심을 기울이고 있다. 농민공은 왜 죄를 짓는가? 우리는 어떤 대책이 있어야 합니까?
키워드: 농민공, 농민공 문제, 범죄의 원인, 대책
1984 이전에 우리나라 농촌 노동력이 비농산업으로 이전한 주요 경로는 향진기업을 통해' 고향을 떠나지 않고 공장에 들어가지 않는' 중국특색 도시화 길을 형성했다. 1984 이후 국가는 농민들이 시내에 들어가는 제한을 완화하여 농민들이 시내에 정착하도록 허락했다. 그래서 대규모' 민공 조류' 가 나타났다. 1990 년대에 절정에 달했다. 국가통계청에 따르면 1978 ~ 2000 년 우리나라 농촌 노동력은 비농산업으로 총 130 만명, 연평균 59 100 만명으로 이동했다. 남방인터넷 소식에 따르면 향후 10 년 중국이 농촌에서 도시로 이전할 인구는 65438+7600 만명에 이를 것으로 예상되며 향후 20 년 동안 농촌에서 도시로 이전할 인구는 3 억에 이를 것으로 예상된다. 이 수치는 걱정스럽다. 농민은 도시로 들어가 도시화와 공업화를 위해 봉사하지만, 일부 제도 문제로 농민 노동자의 처지가 상당히 어렵고 사회범죄율 상승 등이 있다. 우리는 이 문제들을 통칭하여 농민공 문제라고 부른다.
농민으로 등록되어 있지만 비농산업에 종사하는 특수한 집단인 농민 노동자 그들은 도시에 살지만 도시의 생활에 완전히 녹아들지 못한다. 전통적으로, 그들은 진정한 농민도 아니고, 진정한 노동자도 아니다. 그래서 많은 학자들은 아예 그들에게' 농민공' 이라는 통칭을 주었다.
"농민공은 경제와 사회의 이중적 요인으로 인한 전형적인 약자 집단이다."
첫째, 이주 노동자의 특성
경제가 빈곤하다
"닭보다 일찍 일어나서 고양이보다 늦게 자고, 당나귀보다 열심히 하고, 돼지보다 못 먹는다." 이것은 중국 농민 노동자의 생활 상황을 묘사한' 고전' 비유이다. 지금은 종종 일부' 분청' 에 의해 자조로 인용되고 있으며, 뒤에는' 농민공보다 수입이 적다' 는 말이 있다. " 관련 통계에 따르면 농민공 소득의 70% 이상이 600 원 이하이고 20% 가량의 수입이 600 ~ 800 원 사이인 것으로 나타났다. 그들 중 소수만이 1000 원 이상의 월급을 받을 수 있기 때문에 대부분의 사람들은 문화오락에 0 을 쓰고, 있더라도 최대 20 ~ 30 원을 쓴다.
경제 빈곤은 약자 집단의 삶의 질 저하와 심리적 감당력의 취약성을 결정한다.
삶의 질이 낮다
우리가 매일 보는 대부분의 도시 농민공들은 의식주 방면에서 그들이 거주하는 도시의 주민들과 매우 다르다. 옷차림 방면에 있어서, 각종 굵고 무겁고 더러운 일과 관련이 있기 때문에, 농민공의 옷차림은 일반적으로 매우 간단하거나 초라하다. 주택 방면에서 농민공은 일반적으로 도시와 농촌의 결합부의 농촌 거주지에 임대한다. 건설현장의 농민공들은 대부분 현지에서 공사장에 거주하며, 자신이 각종 건설 쓰레기로 지은 오두막집에서 많이 산다. 농민공 거주 조건은 주거가 붐비고, 채광통풍 조건이 나쁘고, 습하고, 모기파리가 자생하며, 왕왕 도시의 위생사각이 되는 것이 특징이다. 가능한 한 도시에서 돈을 절약하기 위해 농민 노동자의 음식은 일반적으로 비교적 간단하다. 그들은 농산물 시장과 길가 포장마차 저급 채소의 주요 고객이다. 자전거는 주요 교통수단이며 중고 자전거의 주요 판매 대상이다. 모든 도시에서 매우 보편적이고 번거로운 자전거 도난 사건은 종종 그들과 관련이 있다. 농민 노동자의 노동 강도가 보편적으로 높고, 근무 시간이 길고, 여가 시간이 적기 때문에, 그들은 기본적으로 일, 식사, 잠과 같은 원시적이고 단순한 생활 상태에 처해 있다. 그들은 주거에서 일, 주거에 이르는 순환 과정을 매일 반복하는데, 이는 일반 도시 주민들의 생활 방식과는 거리가 멀다.
(c) 단조로운 문화 생활
현재 농민공의 취업 분포로 볼 때, 많은 도시에서 농민공은 주로 서비스업과 건설업에 집중되어 있다. 이에 비해 오락, 음식, 미용실, 가사 서비스 등에 종사하는 농민공들은 TV 시청, 신문 읽기와 같은 기본적인 문화생활을 하고 있다. 그러나 고된 건설업에 종사하는 농민공은 90% 이상이 아마추어 문화생활이 없다. 채팅, 수면, 카드놀이 도박, 한가로이 돌아다니는 것이 그들이 여가 시간을 보내는 주요 방법이다. 소수의 농민공은 가끔 텔레비전을 보거나 광장에 가서 영화나 공연을 보는 것과 같은 문화 활동에 참가하지만 빈도와 시간은 보장되지 않는다.
일-밥-수 면' 의 단조로운 생활과 건강한 문화생활이 부족해 상당수의 농민들이 음란물이나 서적을 보면서 시간을 보내고 있다.
(d) 그들 대부분은 젊은이들과 중년이다.
1 인당 경작지가 1 묘도 안 되는 곳에서 아르바이트를 하는 농민의 95% 정도가 청장년인 것으로 집계돼 대부분 집에서 농사를 짓고 있다.
(5) 문화 수준이 보편적으로 낮고, 직업 기술이 약하며, 생계 능력이 약하다.
대부분 문맹, 초등학교 문화, 중학교 문화, 대부분 중학교를 졸업하지 않았다. 교육 수준이 낮기 때문에 농민 노동자의 업무는 주로 서비스업과 건설업에 집중되어 있다. 이런 업종의 일반 노동 업무에 종사하는 것은 전문 기술에 대한 요구가 없고, 수입은 자연히 높지 않고, 도시에서는 생존 능력이 비교적 약하다.
(6) 법적 인식 부족
많은 사람들이 완전한 교육을 받지 못했고, 학교에서 배운 법률 지식은 매우 적고, 각종 채널에서 받은 법제 홍보 교육도 매우 적다. 대부분의 농민공은 법맹이라고 할 수 있다.
(7) 집단의 특징을 가지고 있다.
도시로 나가 아르바이트를 하는 농민공은 대대, 향진, 현, 성이 아니라면 보통 한 마을이다. 독신 농민들이 아르바이트를 하러 나오는 경우는 드물다. 공사장에서 같은 고향 말을 하는 농민공들이 함께 이야기하는 것을 자주 들을 수 있다. 집단의 특징을 드러내다.
둘째, 농민공은 이런 특징을 가지고 있기 때문에 농민공범죄는 다음과 같은 특징을 가지고 있다.
(1) 젊은이들이 참여하는 비율이 높다. 한 법원에 따르면 1 년에 농민공범죄를 겨냥한 피고인 472 명은 평균 29 세, 그 중 30 세 이하 383 명으로 집계됐다.
, 전체 인구의 81..1%를 차지합니다.
(2) 관련자의 문화 수준이 낮다. 한 법원 통계에 따르면 피고인 중 문맹자 14, 초등학교 문화도 130, 중학교 문화도 22 1 이 나왔다. 그들 중 대다수는 중학교를 졸업하지 않았기 때문에, 많은 사람들이 9 년간의 의무교육을 마치지 않고 도시로 일하러 왔다.
(3) 관련자의 고용 상황이 불안정하다. 유죄 판결을 받은 피고인 중 3 17 명이 실직하여 전체 인원의 67.2% 를 차지했다. 나머지 피고인 중 80% 에 달하는 사람들은 실업 경험이 있다. 일부 피고들은 일자리를 구했지만 임시직은 거의 없었다.
(4) 관련 인원의 일정 비율에는 범죄 기록이 있습니다. 형을 선고받은 피고인 중 74 명은 누범, 32 명은 노동을 통해 교양을 받았고, 어떤 이들은 다양한 수준의 치안관리처벌을 받았다. 그리고 이 사람들은 유동성이 강하고 재범률이 높다. 법적 처벌을 받은 후, 그들은 다시 한 번 외지로 가서 범죄를 저질렀고, 어떤 사람들은 심지어 출소하자마자 구업을 재개하기도 했다.
(5) 범죄 유형은 재산 침해 사건을 위주로 한다. 피고인 472 명 중 절도죄 306 명, 강도죄 40 명, 강도죄 14 명, 사기죄 9 명.
(6) "고향" 이 모여 범죄를 저지르다. * * * 같은 범죄 사건에서 피고의 74% 가 같은 지역에서 왔다. 그들은 이웃이나 친척이며, 어떤 사람들은 심지어 강도 및 기타 재산 침해 사건이 증가하기도 한다.
셋째, 점점 더 많은 농민공범죄가 사회 전체의 광범위한 관심을 불러일으키고 있으며, 사람들은 이 문제의 원인을 진지하게 생각하기 시작했다. 말이 많고 이유도 다르다. 나는 민공 범죄의 원인이 다음과 같다고 생각한다.
도시와 농촌의 생활 격차는 농민공 범죄의 사회적 원인이다.
이주 노동자는 외출하기 전에 매우 맹목적이다. 고향의 소개를 자주 듣거나, 완전히 낯선 도시에 와서 여행과 생활비가 거의 없고, 전혀 이해하지 못한다. 그들은 소질이 낮고, 도시 생존에 적응할 수 있는 능력이 약하며, 일자리를 얻을 기회가 적고, 경쟁 압력이 치열하기 때문에, 그들 중 한 명이다. 일자리를 찾을 수 없거나 저소득 고강도 노동에 종사할 수 없다. 생활보장이 없다면, 그들은 어쩔 수 없이 도시의 새로운 빈곤 취약 집단이 되어야 한다. 부자가되는 꿈을 가진 이주 노동자 측은 도시 부자에 대한 높은 기대를 가지고 있지만, 다른 한편으로는 생활 여건이 어렵고 생활 환경이 열악하다. 잔혹한 현실, 양자의 대비가 거대한 심리적 격차를 빚었다. 한편, 농민공은 결국 자신의 존재를 드러내고 대출을 하기 위해 법을 어기기로 선택했다. 생활자원을 확보하기 위해 절도를 초래했다. 형제가 되다. 범죄 의도가 있는 한, 항상 고향의 도움을 구하고 싶어 한다.
(b) 법적 통제 수단의 부족
현재, 사회범죄를 처리하는 전문기구는 힘과 경비에서 보편적으로 부족하여 일부 선진국에 비해 훨씬 뒤떨어지고 있다. 사회범죄가 날로 심각해지고 규모화 조직화되고 법률감독기관의 규제가 엄격하지 않고 능력이 부족해지면서 당연히 위험을 무릅쓰는 농민공범죄를 위한 모험적인 환경을 제공한다. 또한, 우리의 법 집행관들이 농민 위법 범죄를 처리할 때의 간단한 관행과 차별 태도는 농민공이 공공부문에 도움을 청하려는 소망을 낮추거나 공공부문과 사회에 대한 불신과 적개심을 증가시킨다. 이것들은 모두 농민공출범죄를 위해 복선을 매몰시켰다.
(c) 교육이 제대로 되지 않아 부패한 사상이 허황된 틈을 타서 들어온다.
최근 몇 년 동안, 고교가 끊임없이 확대됨에 따라, 대학 졸업생들의 취업 압력이 끊임없이 증가하여, 사회, 특히 농촌에서 새로운' 독서 무용론' 이 형성되었다. 농촌에서는 적령기 아동들이 중학교, 심지어 초등학교까지 완주하고 있다.
학업을 마치다' 는 이들은 문화적 자질이 낮고, 법제 관념이 약하고, 정신이 허전하며, 저항력이 떨어진다. 사소한 일로 싸움을 일으켜 큰 화를 빚는 경우가 많다. 이와 함께 퇴폐적인 문화 찌꺼기도 허황된 틈을 타서 유혹을 참지 못하고 영화극의 강도, 절도, 상해 등 범죄를 배워 법의 금지구역에 침입했다.
(4) 농민공의 합법적인 권익이 효과적으로 보호받지 못하고 농민의 합법적 권익을 침해하는 현상이 때때로 발생한다.
농민들이 농촌을 떠나 도시로 나가 아르바이트를 하는데, 공장장과 사장은 종종 이유 없이 농민공의 아르바이트 비용을 공제하며, 심지어 아예 현금화할 수도 없다. 농민이 집에서 농사를 짓든 외지에서 일하든 기본적인 생활보장이 부족하면 생계를 위해 범죄를 저지르기 쉽다.
(e) 심리적 불균형, 좋은 일과 나쁜 일.
도시와 농촌의 경제 발전은 균형이 맞지 않는데, 특히 최근 몇 년 동안 도시의 생활 수준이 비교적 빠르게 향상되었다. 사회적 부의 분배가 다양하고 소득 격차가 큰 현실에 직면하여 농민 노동자의 심리적 불균형. 그들은 남의 돈을 헤프게 쓰고 삶을 즐기는 것을 부러워할 뿐만 아니라 성실한 노동을 통해 부를 창출하기를 원하지 않는다. 불법 채널을 통해 빨리 부자가 되고 싶었는데 결국 올가미에 걸려들었다.
(6) 노동보장메커니즘이 건전하지 않아 취업환경이 개선되어야 한다.
무분별한 이동으로 농민공 취업 상황이 엄중하다. 일부 고용주와 개인은 성실성을 중시하지 않고 농민공 임금을 체납하는 반면, 농민공 합법적인 권익의 보호 메커니즘과 그에 상응하는 구제 수단은 아직 완벽하지 않아 농민공의 생존 환경을 악화시켜 범죄를 유발했다. 2002 년 한 기업이 농민공 임금을 체납했고, 고용된 농민공 3 명이 기업의 생활용품 일부를 집으로 가져왔다.
넷째, 취해야 할 대책
(1) 농민공이 경제난으로 절도강도 등 범죄를 저지르는 문제에 대해서는 합법적인 권익을 철저히 보호하고 농민공 임금 체납 현상을 근절하고 직업소개기구를 규범하여 적극적인 역할을 충분히 발휘하고 사기 등 농민공의 합법적 권익을 침해하는 사건이 발생하지 않도록 해야 한다. 동시에 농민공도 교육해야 한다. 근면하고 합법적인 일만이 부자가 될 수 있다는 것을 그들에게 알려줘야 한다. 그렇지 않으면 남에게 해를 끼칠 수밖에 없다. 농민 노동자 등록 관리 제도를 개선해야 한다. 외래인 취업등록제도를 세우고 민정부서에 신고하고 정기적으로 관련 법률지식 훈련을 실시한다. 고용 단위는 유동 인구의 출처를 이해하고, 기본 정보를 파악하며, 노동 수출지와 밀접한 연계와 협력을 해야 한다. 공안부는 자주 유동인구의 주요 정착지와 행사장소에 대해 치안검사를 실시하고, 여건이 좋지 않은 장소 조직을 정리하고, 인구 밀집 지역에 전문 관리부서를 설립하여 호적, 기록, 취업 상황 등에 대한 시스템 관리 및 등록을 할 수 있다. 민정 부문은 농민 노동자의 생활을 면밀히 주시하고, 자녀들에게 동등한 교육을 제공하고, 그들이 실제 어려움을 해결하고, 범죄를 효과적으로 예방할 수 있도록 도와야 한다.
(b) 사회 보장 조치를 전면적으로 이행하다. 사회 치안 종합치치' 누가 주관할 것인가, 누가 책임질 것인가' 원칙에 따라 다양한 조치를 취하고, 엄격한 제도 관리를 하고, 치안 예방과 범죄 예방을 강화하고, 농촌 사회 치안 종합치안을 잘 관리한다. 첫째, 법에 따라 사회 공공사무를 관리할 수 있는 능력과 수준을 실질적으로 높이고, 촌민과 이웃 간의 새로운 갈등과 문제를 제때에 해결하고, 갈등분쟁 조정 작업을 잘 하고, 불안정한 요소를 없애야 한다. 둘째, 형기 석방자, 사회 한가한 청소년, 위법 줄거리가 가벼운 청소년의 관리 교육 업무를 적극적으로 잘 수행하여 각종 치안 문제의 발생을 극대화한다. 전 사회를 동원하여 농촌 청소년의 합법적 권익을 보호하다. 청소년이 9 년 의무교육을 마칠 수 있도록 최대한 보장하다.
(3) 농민들의 자질이 낮은 문제에 대해서는 9 년 의무교육을 엄격하게 시행하고 보급하는 것 외에도 도덕과 법률 홍보 교육을 실시하여 그들의 도덕적 소양을 제고하고, 필요한 법률지식을 이해하고, 법적 수단으로 분쟁을 해결하도록 교육해야 한다. 법률 지원 서비스 스테이션을 설치하여 전문 사회 사업 서비스를 조직할 수 있다. 이 기관들을 통해 이주 노동자들과 직접 접촉하다. 한편으로는 사회복지사가 제때에 갈등 분쟁을 파악하고, 적절하게 중재하고, 법률로 갈등 쌍방을 설득하고, 갈등이 격화되는 것을 피하고, 사태가 확대되어 치안 문제를 초래하고, 범죄의 발생을 줄일 수 있다. 한편 농민공에게 법률 자문과 서비스를 제공하고, 농민공이 법률을 이해하고, 자신의 권리를 이해하고, 법률무기로 권리를 보호하는 방법을 알 수 있도록 할 수 있다. 그리고 사회복지사는 법제 홍보 활동을 정기적으로 조직해 법제 홍보 교육을 강화하는 목적을 달성할 수 있다.
(4) 집단 배제에 대한 생각을 버려라. 농민공의 마음속에' 이 도시의 일원이 되라' 는 관념을 세우려면 농민공에게 공을 들여야 할 뿐만 아니라 현지인의 관념을 새롭게 하고, 일부 차별을 없애고 외지인의 심리를 배척하고, 선의로 그들을 대해야 한다. 관련 법 집행자는 법률법규의 진지함과 농민공통제의 예술성을 결합해야 한다. 새로 온 농민공이 유연하고 다양한 방식으로 도시의 사회생활, 사회관리, 법률보호 등 법률법규를 이해하고 적응할 수 있도록, 그들이 도시의 수용과 포용을 느끼게 하고, 유쾌하게 도시의 일부가 되어 도시의 규제를 받아들이게 해야 한다. 2003 년 5 월, 우리 시 개발구 관리위원회와 청룡거리 고석촌위원회는 개발구 방직공단지에 새 시민아파트를 설립하여 도시 외래근로자들에게 중앙 집중식 아파트 관리 서비스를 제공하였다. 아파트에는 교육 서비스 관리 등 관련 인프라가 내장되어 있다. 경찰, 의료, 계생뿐만 아니라 16 이하의 소녀들은 모두 취학 전 교육과 9 년 의무교육을 받을 수 있도록 배정되었다. 아파트 전체가 잘 관리되고, 안전하고 조화롭여, 많은 외래노동자들이 편안하게 살면서 즐겁게 일하는' 새로운 주거 지역' 이 되었다.
(5) 농민들을 적극적으로 교육하고 근면하고 부자가 되는 길로 인도한다. 농민 범죄의 상당 부분은 경제적 이익을 도모하기 위해서이다. 따라서, 풀뿌리 조직 뿐만 아니라, 도시 노동자의 대중의 관리를 강화 하기 위해, 또한 산업 구조를 조정 하는 농민을 안내, 농촌 경제를 개발, 적극적으로 교육 하 고 자신의 근 면 부를 통해 농민을 안내, 그래서 그들은 평화롭게 살 수 있습니다.
(6) 정부는 민공 문제 해결에 충분한 주의를 기울여야 한다.
국가발전개혁위 소식에 따르면 중화전국총노조는 최근' 2004 년 중국 노조가 근로자의 합법적 권익 보호 블루북' 을 발표했다. 블루북이 공개한 정보에 따르면 비공유제 기업에 노조 조직을 설립하고 농민공 권익 보호를 강화하는 것이 각급 노조 조직의 업무 중점으로 자리잡았다.
현재 각급 노조는 기업의 임금 체불 문제를 해결하기 위해 노력하고 있다. 블루북은 지난해 중화전국총노조가 관련 제안서 보고서를 국무부에 제출해 국무원 및 관련 부처로부터 높은 중시를 받았다고 밝혔다. 광둥 등지 노조는 기업 임금 지급 지방법 제정을 적극 추진해 기업의 임금 체납 감독을 강화하고 있다.
기업의 임금 체불 문제 중 가장 두드러진 것은 농민공 임금 체납이다. 각급 노조는 노동과 사회보장부에 협조하여 체급경보예보제도, 체급보장제도, 노동고용성실제도를 세우고, 노동부문을 독촉하여 기업임금지불에 대한 감독검사를 강화하고, 집행력을 강화하고, 직원 불만우편함과 전화를 설치하고, 체급사건 처리제도를 세우고, 사회감독채널을 원활히 할 것을 촉구했다.
(7) 이원호적 제도를 취소하고 일원호적 제도를 실시한다.
1950 년대 초, 우리나라는 국가 산업화 초기 농촌 인구가 도시로 과도하게 유입되는 도시 확장과 공업화 비용 상승 등의 문제를 피하기 위해 도시와 농촌으로 분할된 이원호적 제도를 세웠다. 하지만 지금은 조건이 바뀌었고, 각종 사회현상은 이원호적 제도가 이미 사회 발전에 적응하지 못한다는 것을 보여준다. 그러나, 우리는 단지 그것을 바꿀 수 없다. 동시에, 우리는 중국에 8 억 명의 농민이 있고, 농민계층이 최신 중국 10 대 계층 부문 중 줄곧 맨 끝에 있다는 것을 분명히 깨달아야 한다. (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 농민명언) 농민의 지위가 낮다는 것을 의미한다. 만약 이 개혁이 너무 빨리 온다면, 도시 농민 노동자의 문제는 더 심각하지 않을까요? 그래서 차근차근 할 수 밖에 없다. 동시에, 정부는 농촌을 매우 중시해야 하며,' 노동으로 농업을 돕는다' 고 하여 농민의 유동을 완화할 수 있다.
(8) 건전한 사회보장체계를 건립하여 농민공을 보장 범위에 포함시키다.
도시와 농촌 일체화의 사회보장체계를 세우는 것은 중국 사회보장체계 건설의 장기적인 목표이다. 현재의 조건 하에서 이 목표를 달성하는 것은 여전히 매우 어렵다는 것을 인정해야 한다. 그러나, 제도적 혁신으로, 도시 사회 보장 시스템에 농민 노동자를 먼저 통합, 뿐만 아니라 이주 노동자의 업무 관련 상해, 질병, 기부 및 기타 실질적인 문제를 해결할 수 있지만, 또한 도시와 농촌 사회 보장 제도의 연결 채널을 확립 하는 데 도움이, 점차적으로 중국의 사회 보장 시스템을 개선 하기 위해, 결국 도시와 농촌 통합의 사회 보장 시스템을 실현 하는 것이 중요 합니다.
이런 방법들은 모두 참고할 수 있다. 나는 사회, 정부, 고용인이 진정으로 농민공의 요구에서 출발할 수 있다면, 농민공이 진정으로 자립할 수 있다면, 농민공의 문제는 더 잘 해결될 수 있고, 농민공 범죄율도 떨어질 것이라고 믿는다.
참고
1, 범죄사회학, 송호보, 중국 인민공안대학 출판사, 2005 년 2 월판 1.
2.' 도시범죄통치와 안정기제 연구', 송호보 편찬, 중국 인민공안대학 출판사 2003 년 출판.
중국의 취약 계층에 관한 연구, 36 페이지.
이주 노동자의 사회적 네트워크와 사회적 지위, 리 peilin.
5.' 압력형 농민 유동: 새로운 해석 모델', 중국 농촌 연구, 서증양 200 1, 258 면.
6.' 중국의 사회문제', 원 등, 서, 3 면.