현재 우리나라는 사회변화의 발전 단계에 있으며 많은 새로운 모순과 문제가 나타났다. 사회적 갈등을 해소하고 화합 사회를 구축하는 것은 이미 현재 중국 사회 발전의 중점이자 어려운 문제가 되었다. 사회적 갈등을 해소하는 것은 방대한 시스템 공사로, 각 부처의 협동이 필요하며, 전 사회가 한마음 한뜻으로 협력해야 한다. 검찰은 사회적 갈등 해소 시스템의 중요한 서브시스템이다. 사회적 갈등을 해소하고 화합 사회를 구축하는 것은 이 갈등 해소 서브시스템의 양호한 운행을 빼놓을 수 없다.

기층 검찰 기관은 대중을 직접 대면하여 사회의 조화와 안정을 유지하는 데 기초적 지위와 중요한 역할을 한다. 따라서 기층 검찰은 중앙정법위와 최고인민검찰원의 부름에 적극 대응해 사회의 조화와 안정을 지키는 임무를 이행하고 검찰이 사회의 조화와 안정을 유지하는 첫 번째 방어선을 구축해야 한다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 사회명언) 따라서 풀뿌리 검찰 기관은 사회의 조화와 안정에 영향을 미치는 근원성, 근본성, 기초성 문제를 꽉 잡고, 각 검찰 기능을 충분히 발휘하고, 법률 감독 능력 건설을 지속적으로 강화하고, 사회 갈등을 각 검찰 업무에 관통해야 한다. 지방 경제 발전과 사회 조화의 안정을 촉진하기 위해 적극적인 공헌을 하다.

첫째, 풀뿌리 검찰 기관이 직면 한 사회적 모순과 특성

(a) 직면 한 사회적 모순의 유형

1. 형사 사건으로 인한 사회적 갈등. 개혁개방이 깊어지면서 사회이익 구조가 크게 조정되고 각종 이익 주체 간의 충돌이 끊이지 않아 형사사건이 고발되고 빈발했다. 이러한 형사 사건은 많은 피해자들에게 심각한 결과를 가져왔을 뿐만 아니라 사람들의 안정감을 더욱 낮추고 사회적 조화의 부담을 증가시켰다. 고의로 사건의 피해자와 그 가족과 범인 가족 간의 화해할 수 없는 갈등을 다치게 한다면; 교통사고 형사사건으로 가정이 파탄되고 가정이 이산되는 경우는 사회적 갈등을 일으키기 쉽다.

2. 민사 분쟁 사건으로 인한 사회적 갈등. 민사 분쟁은 결혼 분쟁, 대출 분쟁, 매매 분쟁 등과 같은 사람들의 일상생활과 직결된다. 민사 사건은 대중의 경제적 이익과 직접적으로 관련되어 있고 갈등이 복잡하기 때문에, 흔히 합법적인 불합리한 상황이나 합리적이고 불법적인 상황이 존재한다. 그러나 사건 당사자가 문제를 처리할 때 고수한 것은 이치에 맞고 합법적인 이념이며, 전 세계에 대해 이야기하고, 법을 어기는 것은 증거의 이념이다. 이러한 아이디어의 최종 결과는 당사자가 법원의 사건 처리 결과나 행정부의 사건 처리를 이해하지 못하거나 지지하지 않으며, 무리하게 민원에 얽매이는 것과 같은 극단적인 일을 하고, 더욱이 친우들을 규합하고, 행정기관, 사법기관을 포위하고, 관련 국가 직원들을 욕하는 것이다.

국유 기업 개혁에서 직업 관련 범죄로 인한 모순. 특히 기업 개편 과정에서 기업 지도자들의 직무범죄 문제가 더욱 두드러져 국유자산이 대량 유출되면서 인민 대중과 기업 직원들의 내적 불만을 불러일으켰다. 기업 직원들은 개인의 이익이 훼손될까 봐 신속히 모이거나 공동으로 관련 부서에 신고하거나 집단 상방하여 사회 안정단결을 위해 숨겨진 위험을 묻었다.

농촌 풀뿌리 간부의 직업 관련 범죄로 인한 모순. 소수의 농촌 간부들은 정치 업무의 질이 떨어지고, 법적 의식이 희박하며, 직장에서 법을 어기고 규율을 어지럽히고, 직권을 이용하여 횡령 뇌물, 공금 횡령 등 직무범죄를 저지르기도 한다. 그것은 농촌에서 국가 법률과 정책의 시행을 파괴하고 농민의 절실한 이익을 침해하여 민중의 분노를 불러일으키고, 대중의 상심을 불러일으키며, 심지어 집단 방문, 월급 방문을 초래하기도 한다.

농업 이익, 생계, 사회 보장으로 인한 모순. 대중은 보조금, 저보험, 의료보험 등 관계 민생과 사회보장 문제에 비교적 관심이 있다. 관련 부처가 부주의하게 처리하면 사회적 갈등을 일으키기 쉽다.

(2) 특성 분석

1. 모순 내용이 광범위하고 물질적 이익 갈등이 주도적인 지위를 차지한다. 이러한 사회적 갈등은 주로 형사 사건이 빈번하고 피고인과 피해자 간의 갈등이 조화되기 어렵고 대중과 농촌 기층 간부 중 직무범죄와 민사신고가 늘어나는 등 여러 방면에 나타난다.

2. 전송 속도가 빠릅니다. 아주 작은 사건이나 사건으로 빠른 전파와 무한한 확대를 통해 거대한 인터넷 여론효과를 유발할 수 있다.

기층 검찰은 문제 해결에 힘써야 하는데, 이는 검찰이 경제사회의 좋고 빠른 발전, 사회의 조화와 안정을 지키기 위한 최적의 진입점과 초점이며, 사회적 갈등을 해소하고 인민 내부의 갈등을 해결하는 중요한 방법 중 하나이다. 그러므로, 풀뿌리 검찰 기관으로 서, 구체적인 검찰 업무에서, 우리는 법 집행 사건의 시종일관 갈등 해결에 주의를 기울여야 한다. 동시에, 사회적 모순은 복잡하고 포괄적이며 활발한 사회 현상이다. 형세가 변화함에 따라, 형식부터 내용까지, 과정부터 결과까지, 수량부터 규모까지 사회적 갈등이 크게 달라졌다. 풀뿌리 검찰 기관은 변화하는 사회 모순에 적응하고, 사회적 갈등을 해소하고, 사회적 조화를 실현하며, 이익 균형, 갈등 해소, 갈등 해소, 민생 보장, 안정적 유지의 새로운 길, 새로운 방법, 새로운 메커니즘을 적극적으로 탐구해야 한다.

(a) 법 집행의 개념을 업데이트하고 사람 중심의 원칙을 고수하십시오.

기층 검찰 기관은 법 집행 과정에서 법 집행의 관념을 바꾸고, 사고 방식을 혁신하고, 법률 감독을 이행하고, 사회 안정을 유지하고, 사회적 갈등을 해소하고, 사회적 조화를 촉진하는 유기적 통일을 촉진해야 한다.

1. 자진기소의 이념을 견지하다. 사건 처리와 업무에서 검찰은 관련 기능 부서와 적극적으로 소통하고 조율하며, 제때에 검찰 건의를 내고, 사태의 발전을 추적해야 한다. 설령 대중의 이익을 해치는 위법 현상과 행위가 발견되더라도, 설령 자신의 관할과 책임 범위 내에 있지 않더라도 말이다. 주동검사는 단계적으로 하는 것이 아니라 국가기관 간의 상호 협조로 검찰의 법적 감독을 반영한 것이다.

2. 사람 중심의 이념을 세우다. 법 집행을 국민으로 하여 확고한 신념으로 절차와 실체의 이중 정의를 쟁취하고 인민 군중의 합법적인 권익을 절실히 보호하다. 동시에, 약자 보호 의식을 지속적으로 강화하고, 약자 집단을 배려하고, 약자 집단을 위해 근심을 해소하기 위해 최선을 다해야 한다. 법률에 규정된 권리에 대해 충분한 존중과 보호를 제공하는 것 외에도, 법률은 명확하게 규정되어 있지 않고, 인간의 기본권에 속하며, 약세 집단이 억울함, 원망, 의심, 고소할 수 있도록 충분한 존중과 보호를 해야 한다.

3. 이치를 설명하는 관념을 수립하다. 사건의 주요 모순에 대해 중점 난점을 심도 있게 분석하고, 사건의 여러 단계에 대한 해석법, 정책교육, 감정정리, 사상영향업무를 강화하여 당사자가 검찰이 처리한 사건에 대해 탄복하게 한다. 이에 따라 다음과 같은 세 가지 측면에서 진행해야 한다. 첫째, 법에 따른 불수락, 입건, 불승인 체포, 불기소, 불배상 등의 결정에 대한 해석과 이치를 강화하는 것이다. 두 번째는 당사자에 대한 문의, 심문 전 과정을 통해 교육을 설득하고' 증거 심사, 절차' 의 법 집행 관념을 바로잡는 것이다. 셋째, 피해자의 의견을 진지하게 경청하고, 피해자의 심리상담과 위로작업을 참을성 있게 잘 해나가고, 실제로 사건을 종결한다.

(2) 관엄상제의 형사정책을 엄격히 집행한다.

우선 관엄상제 형사정책의 내포를 포괄적이고 정확하게 파악해야 한다. 엄치법, 관엄상제, 엄중 엄함, 폭 중 폭, 실효를 견지하다. 수사, 감찰, 공소부는 차별대우에 주의를 기울여야 하고, 초범, 주범에 대해서는 경처벌해야 하며, 공범, 짝범, 정지범, 자수자에 대해서는 관대하게 처리해야 한다. 미성년자 범죄자를 교육, 개조 및 구하십시오. 수사권이 있는 부서 (예: 반욕심, 반모독, 교도소 등). 직무범죄와 비죄의 경계를 정확하게 구분하고 극소수, 교육이 대다수를 살리는 원칙을 고수해야 한다. 수사감독부는 체포할 수 있는 불체포에 대해 공소부서가 기소할 수 있는 불기소에 대해 사회적 대항을 줄이고 소극적인 요소를 긍정적인 요소로 전환했다.

"관엄상제" 형사정책의 적용이 무절제한 방종범죄로 변하는 것을 막기 위해서는, 소송 절차, 매커니즘 설정 등에서' 관엄상제' 의 남용을 막기 위한 완벽한 감독 제한 메커니즘을 세워야 한다.

(c) 소송 활동에 대한 법적 감독을 강화한다.

검찰은 소송감독을 사회갈등을 해소하는 효과적인 수단으로 삼고, 민생 문제에 초점을 맞추고, 법 집행불엄, 사법불공정, 사법부패를 조사하는 노력을 강화하고, 감히 감독하고, 감독을 잘하며, 법에 따라 감독하고, 감독을 규범화하고, 엄격한 법 집행, 공정한 정의를 촉진하고, 인민 대중의 합법적 권익을 철저히 보호하고, 인민 대중의 사법정의에 대한 요구를 충족시키기 위해 노력해야 한다.

(4) 모순과 특수성의 작업 방법으로 섭법 섭소 민원 사건을 처리하는 것을 견지한다.

기층 검찰이 접수한 섭소 민원 사건은 검찰 사회 갈등의 집중적인 표현이다. 섭법 관련 민원 사건을 선처하는 것은 갈등을 직접 직면하고 해결하고, 당사자의 합법적인 권익을 구제하고 보호하며, 사회의 조화와 안정을 유지하는 것이다. 당사자가 반영한 문제에 대해 합리적으로 해결할 수 있는 것은 제때에 해결해야 하고, 잠시 해결할 수 없는 것은 시한부로 명확하게 해결해야 하며, 법률 정책에 따라 해결할 수 없는 것은 설득해야 한다. 업무방법과 전략에 중점을 두고 정책, 법률, 교육, 설득, 협상, 조정 등의 수단을 종합적으로 활용해 설득 교육과 정서 유도를 강화하고 당사자가 합리적이고 합법적인 방식으로 이익 호소를 표현하도록 유도해야 한다. 갈등을 해소하고 갈등이 격화되고 확대되는 것을 방지해야 한다. 민원 사건이 종결된 후, 계속해서 후속 조치를 취하고, 당사자에게 불만을 품고, 해명과 설득을 잘해야 하며, 어려움이 있는 당사자를 돕거나 관련 부서에 연락하여 해결하고, 관계 기관이 업무 제도를 개선하고, 협력을 강화하고, 유사한 사건이 재발하는 것을 방지해야 한다.

(e) 모순 분쟁 조사 및 해결 메커니즘을 개선하다.

검찰 업무에서 사회 안정에 영향을 줄 수 있는 문제를 제때에 발견하고 적절하게 처리하고, 불안정한 요소를 싹트고 풀뿌리에서 해결하는 것은 기층 검찰의 중요한 기능이다. 대중과 사건 처리를 결합한 일반법 선전을 견지하다. 전형적인 사례와 부정적인 교재를 통해 사건 일교의 법적 효과를 달성하다. 공공 장소에서 법률 자문과 법제 홍보 서비스를 꾸준히 실시하여 간부들이 국가 직원들이 직권 행사 과정에서 어떤 행위가 합법적이고 어떤 행위가 위법인지, 대중의 합법적인 권익이 불법 침해를 당했을 때 어떻게 보호하는지, 간부의 방부 의식과 대중의 권리 보호 의식을 제고하는 방법을 대중에게 알리다. 학교와 가정 간의 좋은 상호 작용을 형성하다. 미성년자 범죄율 상승의 경우, 정기적으로 학교에서 법제교육을 실시하고, 관련 미성년자 가정과 소통하여 관련 인원에 대한 교육을 용이하게 하고, 이런 사건이 발생하지 않도록 해야 한다.

(6) 여론선전지도에 치중하고 검찰 업무의 긍정적인 에너지를 전달하다.

풀뿌리 검찰은 사회적 갈등을 해소할 때 검찰 웨이보, 검찰 QQ, 검찰 위챗 등 뉴미디어의 기능을 최대한 활용하고 지방 라디오, 신문, 인터넷 등 뉴스 매체의 기능을 활용해 검찰 정보 동태를 제때 발표하고 햇빛 검찰을 만들어 공공 정보 채널을 원활하게 해야 한다.

검찰 업무는 풀뿌리에 중점을 두고, 풀뿌리에 있기는 어렵지만, 희망도 풀뿌리에 있다. 기층검찰원은 직접적으로 대중과 연락하는 우세를 충분히 발휘하고, 검찰 기능을 충분히 발휘하고, 안정을 최우선 과제로 견지하고, 근원통치를 견지하고, 법 집행 활동에 대한 감독을 강화하고, 갈등을 풀고자 노력하며, 사회관리를 추진하는 임무를 풀뿌리에 실어주고, 사회갈등을 해소하고, 검찰활동을 관통하고, 법치방식으로 사회갈등을 해소하고, 핑안 꿈, 중국몽의 실현을 도와야 한다.