여러 가지 이유로 일부 지방마을은' 중공화',' 택지 유휴 낭비' 현상이 두드러져 농촌의 유휴 토지자원이 효과적으로 활용되지 못하고 있다. 동시에, 귀향창업혁신자들은 산업 발전용지난의 문제에 직면해 있다. 일찍이 20 16 년, 국무원 사무청은 토지이용 마스터 플랜에 부합하는 전제하에 기존 토지자원을 조정해 귀향인의 창업 혁신용지난을 완화하는 문제를 제기했다. 귀향 인원이 주식 협력 임대 등의 형식으로 농촌 집단 토지를 이용하여 농업산업을 발전시키고, 법에 따라 농촌 집단 건설지를 이용하여 창업 혁신을 전개하도록 장려하다.
최근 몇 년 동안, 많은 선진 지역의 농촌이나 교외는 각종 형식으로 택지와 농가 자원을 활성화시켰다. 절강덕청은 농민들이 일정 기간의 택지 사용권을 임대할 수 있도록 허용하여 민박집, 양로, 과학 연구, 창조문화 등의 산업을 발전시키는 데 쓰인다. 장쑤 상주 () 시 무진구 () 는' 농가 (택지) 임대 신고 통지서' 형식으로 부동산 등록증서에 택지 자격권, 택지 사용권의 임차인, 주택임대기한, 택지 임대기한을 명시해 농가와 택지 사용권을 석방한다. 장쑤 곤산은 어느 정도의 경제력을 가진 농촌 집단경제조직이 관련 기관과 협력하여 유휴 주택기지와 농촌주택을 통일적으로 수거하여 이용하도록 독려했다.
"20 19 년, 귀향 창업 혁신인원이 850 만명을 넘었고, 그 중 80% 는 농촌 산업 융합 프로젝트를 시작했고, 50% 이상이 인터넷+을 이용해 창업 혁신을 진행했다." 농농촌부 농촌산업발전부장 증연덕은 국가가 귀향인원이 시골진흥에서 역할을 발휘하는 것을 중시하고 재정, 금융, 사회보장인센티브를 제정하여 각종 인재를 끌어들여 창업을 시작한다고 말했다. 국무원 사무청도 도심 건설지 증감과 정책에 의해 비워진 건설지 지표를 연결시켜 농촌 유휴택지를 통해 새로운 경작지와 건설지를 배치해 귀향창업 혁신을 중점적으로 지원하는 명확한 서류를 발부했다.
주택기지 제도 개혁 시범에 따라 귀향 인원의 공업용지와 주택보장이 개선되었다. 20 19 년, 중앙농무처, 농업농촌부는' 농촌택지 관리 강화에 관한 통지' 를 발행해 유휴 주택과 유휴주택을 적극 활용하고, 도시주민, 공상자본 등 농가 임대나 경영의 합법적인 권익을 보호하고 계약법에 따라 임대계약 기간이 20 년을 넘지 않도록 장려했다. 계약이 만료되면 쌍방은 별도로 약속할 수 있다. 농업농촌부는' 농촌 유휴택지와 유휴주택 활성화 작업에 대한 통지를 적극적으로 꾸준히 전개하여 귀향자들이 자기소유와 유휴주택 발전에 의지하여 농촌산업에 적합하다는 것을 지지한다' 고 발표했다. 비단체경제조직원 보호에 중점을 두고 농가나 기타 합법적인 방식을 계승하여 농가의 권익을 점유하여 농촌 집단경제조직이 주도하는 유상사용 제도를 탐구하다. 농촌으로 돌아온 사람들의 이 토지에 대한 수요는 엄청나다.
난징 임업대 농촌정책연구센터 주임은 유휴 주택기지와 유휴 농가가 농촌에서 가장 큰 보이지 않는 자산이며 농업 농촌 발전을 가속화하는 관건이라고 말했다. 대량의 농촌 인구가 도시에 정착함에 따라 농촌' 중공화' 현상이 점점 더 두드러지고 있어 농촌 진흥에 기회와 도전이 공존한다고 할 수 있다. 농촌 농가 제도 개혁을 심화시키려면 법률 법규의 틀 아래 시장화 토지 사용자의 규제를 의식적으로 완화하고 마을 집단경제조직의 경영 자주권을 확대해야 한다. 특히 농촌 집단조직이 임대, 협력 등으로 유휴 농가와 택지를 최대한 활용하고 농촌 창업 혁신을 지원하고 농촌의 새로운 산업과 형식을 우선적으로 발전시키고 농민의 재산성 수입을 늘릴 수 있도록 허용했다.
농업농촌부는 주택기지 제도 개혁 시범 연구를 심도 있게 전개하고, 기층 단위가 지방조건에 따라 전개하는 탐구혁신을 추적하고, 제때에 좋은 관행과 경험을 총결하고, 제도의 성과 형성을 온당하고 질서 있게 추진하며, 관련 법규를 보완하는 의견과 건의를 제기할 것이라고 밝혔다. 다음 단계는 위험 방지, 소유권 명확화, 농민의 안정된 거주지 보장을 전제로 농민주택재산권 (택지 사용권 포함) 을 부여하는 담보융자 기능을 탐구해 법에 따라 취득, 절약, 사용, 소유권의 명료함, 권력의 완전성, 유통질서, 관리 규범의 농촌 주택지 제도를 확립하기 위한 실무 경험을 제공할 것이다.