1)公共管理者應具有較高的政治覺悟和素質。政治覺悟是指公共管理者首先要認清黨的立場，積極擁護黨的政治主張，牢固掌握黨的基本理論知識，清楚了解黨的大政方針。政治素質是指公共管理者的政治立場和思想作風，也是人生觀、價值觀、世界觀的綜合體現。政治素質的高低決定了公共管理者的責任感。公共管理者的政治素質應包括以下三個方面:①公共管理者必須忠於政府，報效國家，服務大眾。這是公共管理者必須具備的首要政治素質。(2)公眾* * *管理者必須把公眾的利益放在首位，始終為人民謀利益。鄧小平明確指出:“領導就是服務。”在公共管理活動中，公共管理者應堅定地站在國家和人民的立場上，時刻牢記人民的利益高於壹切，從國家、民族和人民的利益出發，全心全意為人民服務。(3)公共管理者應顧全大局，具有高度的政治責任感。在公務活動中，公共管理者必須有全局觀念，從大局出發，協調各方面關系，對國家和人民負責。同時，要正確對待手中的某些權力，對國家和人民負責，科學規範地行使職權。(4)公共管理者要註意自己的公信力。吳家慶認為，執政黨公信力的壹個重要組成部分是其履行承諾的能力。如果能引起人們信心的承諾不能兌現，那麽人們的信心就不會持久。"政治誠信是基本的政治道德."
公共管理者應始終堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，把國家和人民的利益放在首位。
2)公共管理者應具有較高的法律意識和法律素質。法律意識是指對法律的理解或認同，法律素質是指掌握法律知識和運用法律的綜合能力。提高全體公民特別是公共管理者的法律意識和法律素質，是建設社會主義法治國家的基本要求和重要目標。公共組織的管理者具有法制觀念，能夠遵紀守法，依法辦事，從而遏制腐敗現象的蔓延，促進社會風氣的好轉，使社會主義民主法制順利進行。公共管理者的法律素質是實現法治和廉政的根本保證和重要前提。
公共管理者的法律素質包括三個方面:
(1)公共管理者必須紮實掌握相關法律知識。守法的基本前提是知法。管理者只有掌握憲法和相關法律知識，特別是履行管理職責所必須的各種法律法規，如行政法規、經濟法規等，才能提高依法管理國家和社會事務的能力，在新時代更加勝任。
(2)公共管理者必須具備相關的法律觀念和正確的法治意識。劉認為，執法應是下壹階段中國法制建設的重點；在法律的實施中，法律觀念和法律意識起著重要的基礎性作用。法治意識是公共管理者對法治現象的主觀反應。公共管理者的法律意識直接反映了壹個國家的法律水平。因此，公共事務的管理者必須增強法治意識，自覺維護憲法和法律的權威，樹立依法管理、依法行政、依法辦事的意識，提高依法管理公共事務的能力。
(3)公眾* * *管理者必須依法辦事，以法律為準繩。馬懷德指出:“對政府負責意味著什麽，需要在依法行政、建設法治政府的框架下考慮。”[6]加強和創新社會管理的關鍵是依法行政。所謂沒有規則，就沒有方圓。公共管理者在管理社會公共事務時，也必須在憲法和法律規定的範圍內活動，把法律作為自己的行為準則，依法管理社會公共事務。
3)公共管理者應具有高尚的思想品德和良好的人格。
(1)思想道德是意識和行為方面，也是政治和道德方面。公共管理者的思想道德包括道德知識、道德情感、道德意誌和道德行為四個基本要素，簡稱知、情、意、行。人們常說萬事開頭難。擁有高尚的思想品質是壹個人的立命之本。公共行政人員甚至更重要。當代公共行政人員處於發展社會主義市場經濟和對外開放的歷史條件下，處於利益主體多元化、思想道德價值觀和價值取向多元化的歷史背景下。不斷提高自己的思想道德境界，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，完善自己的人格，重視修養，做到自律，就顯得尤為重要。公共管理者要堅決抵制個人主義、拜金主義、享樂主義等腐朽思想，做到剛正不阿、公道正派、光明磊落、嚴於律己、忠於職守、潔身自好。對大社會的治理要有清醒的認識。
②人格是人的壹種核心的、相對穩定的人格心理特征，主要表現在對待人和事物的態度，所采用的語言和行為。人格與社會密切相關，也包含著許多社會道德含義。布雷尼茨曾說，“沒有兩片葉子是壹樣的，世界上也沒有人格完全壹樣的人。”我們不要求公共管理者有完全相同的人格，這也是不可能的。我們只能在社會道德的框架內界定公共管理者應該具備的良好人格的範圍。公共事務管理者至少應具備負責、勇敢、沈著、誠實、細心和慷慨的良好品質，以增強管理公共事務的主觀條件。
4)公共管理者應具備良好的心理素質。心理素質是在先天素質的基礎上，加上後天教育和環境的影響，逐漸發展形成的特征、品質、行為、潛力和能量的綜合。在21世紀的今天，公共管理者的心理素質越來越重要，這已經成為社會和時代的要求。管理者應具備的良好心理素質有:①敏銳的信息觀念，強烈的競爭意識，②較強的適應能力，③能夠充分了解自己，對自己做出正確的評價，④具有有效的時間觀念，努力工作，善於從工作中總結經驗，⑤寬容大度，⑧堅持求知，⑧心胸開闊，保持穩定樂觀的情緒，與同事保持良好的合作關系。
5)公共管理者要有堅強的意誌。人的主觀意識有三種基本形式，即知識(即認知)、情感(即情緒)、意誌。意誌是指人對自己的行為關系及其恰當行為的主觀反映，它構成了人的主觀意識的第三種基本形式。
公共管理者應具備以下四種意誌品質:①果斷性，即公共管理者能夠在深思熟慮、證據充分的基礎上做出決策；(2)堅定性，又稱韌性，是指公共* * *管理者有明確的行動方向，並能長期堅持自己的合理決策，並堅持不懈地執行自己的決策；(3)獨立性，即管理者能夠根據自己的認知能力和自信，獨立地做出和執行決策，不隨波逐流，也不屈服於他人的壓力；(4)自制力，是指公眾* * *管理者有能力掌握和控制自己的行為以及有效調節自己情緒狀態的能力。伏爾泰曾說，“堅持偉大的事業，需要堅定不移的精神。”華茲華斯也說過:“壹個崇高的目標，只要堅定不移地追求，就會是壹個壯舉；在它純潔的眼裏，壹切美德必將勝利。“壹個意誌堅強的管理者，在面對任何問題和困難時，絕不會輕易放棄自己設定的目標，會及時調整自己的心理，以積極的心態面對工作。
6)公共管理者應具有強健的體魄和充沛的精力。偉大的毛澤東同誌曾經說過:“身體是革命的本錢”，公共管理者在處理公共事務時面臨著巨大的工作強度和心理壓力。沒有強壯的身體，他們很容易被壓垮。管理者只有積極、穩定、樂觀，擁有強健的體魄，才能勝任更多的任務。公共管理者精力充沛，在處理和管理公共事務時總能保持飽滿的熱情和清醒的頭腦。這些都是成為壹名優秀的公共管理者所必需的堅實的主觀條件。
7)公共管理者應具備豐富廣博的知識和專業技術素質。在現代社會信息爆炸的知識經濟時代，豐富而廣博的知識可以為公共管理者和決策者做出良好的決策。處理公共事務，提供必要的基礎條件。英國文藝復興時期偉大的哲學家、散文家弗朗西斯·培根曾說:“讀歷史使人明智，讀詩歌使人機智，數學使人深思，物理使人深刻，倫理使人莊重，邏輯修辭學使人雄辯；妳所學的壹切都會成為壹種性格。”知識面越廣，思路越廣，問題越全面，管理水平和能力就越高。公共管理者不同於其他領域的人才，因此公共管理者的專業技術要求也不同於壹般的專業技術要求。公共管理者應具備領導、管理、決策、科技、經濟、人才等全面系統的管理專業技能。
8)公共管理者應具備較強的組織、決策和協調能力。(1)公共管理者具有良好的組織能力，以便靈活運用各種方法，有效合理地組織各種力量，從而更好地實現管理目標。(2)公共管理者的決策能力是指公共管理者在處理公共事務中確定方向和做出決策的能力。公共管理者應該以開放和寬容的態度獲得更多的建議，但同時也要註意克服從眾心理。增強自信，要有洞察力，做決策要把握大局。公司經理做出的決策只有說到做到才能令人信服。(3)公共管理者的協調能力主要包括工作中的協調能力和人際關系中的協調能力。協調能力有助於在處理公共事務時合理充分地實現人力、財力、物力的優化配置，化消極因素為積極因素，有利於充分調動人的積極性，化解矛盾，增強凝聚力。
9)公共管理者應具有壹定的創新精神。在當今世界全球化和壹體化的國際形勢下，世界的變化和發展日新月異，突飛猛進。公共管理者如果不解放思想、與時俱進，就會落後於時代的發展步伐，不可能創造性地、理想地完成工作。在現有的公共管理者隊伍中，很大壹部分公共管理者墨守成規，缺乏新思想、新觀念，以壹種不求突破、不求創新，只知所為的自滿心態被動應對工作。為了實現提高行政效率的目標，還要求公共管理者通過加強學習更新觀念，實事求是，開拓進取，解放思想，強化改革意識、開放意識、市場意識和競爭意識，真正使思想適應新的社會發展形勢，不斷提高創新意識。
10)公共管理者應該具有職業道德，其職業道德具有重要的示範作用。它包括忠誠、廉潔奉公、勤政為民等等:①忠誠是指公共管理者要熱愛自己的崗位，忠誠地對待自己的事業，不要把自己的事業當作謀生的手段，更不要區分公共管理者所管理的職業的高低貴賤，否則就很難把自己的熱情傾註到公共管理者身上，更不用說。我們要堅守崗位，在崗位上盡職盡責，從點滴中得到樂趣，做好每壹件事，與時俱進，努力工作，報效國家和人民。(2)廉潔奉獻是指公共管理者必須廉潔自律、無私奉獻。廉潔自律就是公共管理者不能以權謀私，不要自私自利；不能損公肥私，不謀私利；我們不應該腐敗，而應該為公眾謀福利，堅決抵制損害政府威信的現象。公共管理者是“三個代表”的實踐者，敬業是他們最基本的素質要求。無私奉獻不是口頭的，而是實際的。公共管理者的無私奉獻精神才能真正為人民所想、所為、所謀，才能時刻把群眾的冷暖放在心上，保持高昂的工作熱情和高度的政治責任感。(3)勤政為民要求公共管理者珍惜人民對他們的信任，充分合理地利用人民賦予的權力，履行相應的義務，承擔應有的責任。毛澤東曾經說過:“我們的責任是對人民負責。每壹句話、每壹個行動、每壹項政策都必須符合人民的利益。有錯必糾。這叫對別人負責。”憲法規定:“中國人民和國家的壹切權力屬於人民”。公共管理者應該對權力有正確的認識和理解，並運用權力造福人民。不要擺官威，要密切聯系群眾，深入群眾，認真聽取群眾的意見和要求，紮紮實實做好工作，為老百姓辦實事。
11)公共管理者要以人為本，全心全意為人民服務。人民群眾是立國之本，治國要以保民、得民為根本。公共管理者要有愛民、親民、為民的堅定立場，自覺樹立以人為本的價值觀。群眾觀點是馬克思政治觀點的第壹位。馬克思主義唯物史觀的壹個最基本的觀點是，“歷史是人民群眾創造的，人民群眾是物質財富和精神財富的創造者，是社會變革的決定性力量。”
12)公共管理者要節儉。勤儉節約是中華民族的傳統美德，也是公共管理者必備的優良作風。在深入落實科學發展觀、建設節約型社會的今天，勤儉節約應該發揚光大。特別值得壹提的是，領導審批的報銷制度暴露出的弊端日益明顯。壹些管理者往往利用私權公款旅遊、吃喝，甚至貪汙公款，最後通過報銷的方式讓國家和納稅人白白買單。“國家稅收取之於民，用之於民”。現在有很多公共管理者用納稅人的錢，卻不為納稅人辦實事。不可否認，在我國，黨政機關、企事業單位多年來遵循的報賬制，對社會發展和經濟建設起到了積極的作用。然而，隨著社會主義市場經濟的逐步發展，越來越多的人披著“報銷”的外衣，導致腐敗，這不得不引起重視。報銷壹定不能因為貪汙而放行！