I. 역사적 진화
유럽 통합은 제 2 차 세계대전 이후 시작되었다. 1950 년 5 월 9 일, 프랑스 외무장관 슈만은 독일 총리 아덴나에게 양국의 석탄과 철강 생산은 초국가적 고위 기관이 관리하고 다른 나라에 개방해야 한다고 제안했다. 이 제안은 이탈리아, 네덜란드, 벨기에, 룩셈부르크의 호응을 받았다. 195 1 08 년 4 월 18 일 6 개국이 파리에서' 유럽 석탄강 연합조약' 에 서명하고' 유럽 석탄강 연합체' 를 공식 설립했다. 1957 년 3 월 25 일, 6 국은 로마에서' 유럽 경제조약' 과' 유럽 원자력조약' 을 체결하여' 로마조약' 을 총칭하고, 5438+07 년 6 월에' 유럽 경제조약' 과' 유럽 원자력조약' 을 건립하기로 결정했다 7 월 1967, 1, 6 개국이 유럽 경제의 장관이사회와 위원회, 유럽 원자력, 유럽 석탄강 등 주요 기구를 정식으로 합병하여 유럽 경제라고 부른다.
199 1 12 월 9 일, 유럽연합은 네덜란드 마스트리흐트에서 특별 정상회담을 열고' 유럽 경제통화연맹 조약' 과' 유럽 정치연맹 조약' 을 체결했다
유럽연합은 역사상 다섯 차례 확장되었다: 1973 65438+ 10 월 1 영국, 덴마크, 아일랜드를 흡수했다. 198 1 년 1 월 1 일 그리스 수락; 1986 65438+ 10 월 1 스페인과 포르투갈을 흡수했습니다. 1995 65438+ 10 월 1, EU 네 번째 확장, 오스트리아, 스웨덴, 핀란드가 EU 에 가입했습니다. 2002 년 6 월 5438+2 월, 유럽연합은 폴란드, 헝가리, 체코, 슬로바키아, 에스토니아, 라트비아, 리투아니아, 슬로베니아, 몰타, 키프로스와의 입맹 협상을 마치고 이들 10 국가가 2004 년 5 월/KLOC 에 있을 것임을 확인했다
둘째, 조직
유럽연합에는 유럽 위원회, 유럽 이사회, 유럽 위원회, 유럽 의회, 유럽 법원 등 다섯 가지 주요 기관이 있다. 기타 중요한 기관으로는 유럽 감사법원, 유럽 중앙은행, 유럽 투자은행, 경제 및 사회위원회, 지역위원회, 유럽 경찰서, 유럽 군비국이 있습니다.
유럽 이사회 회의 (EU 정상 회의 또는 EU 정상 회의라고도 함) 는 회원국 정부 정상과 국가 원수로 구성된 EU 의 최고 의사결정기구이며, 유럽연합집행위원회 주석도 유럽 이사회의 사실상 회원이다. 유럽 이사회는 매년 최소 4 회의 회의를 열고, 6 월 말과 65438+2 월 공식 정상회담, 3 월과 65438+ 10 월 특별 정상회담, 기타 시간에는 추가 정상회담을 개최한다.
유럽 연합 이사회 (이사회) 는 유럽연합의 주요 의사결정기구로 유럽연합 회원국 정부의 장관으로 구성되어 있다. 의장은 회원국이 교대로 6 개월 임기로 맡는다. 장관 회의는 주로 유럽연합 법률 법규와 유럽연합 발전과 기관 개혁에 관한 중대 정책 제정을 담당한다. 외교 및 안보 정책, 사법 및 내정과의 정부 간 협력 및 조정을 담당합니다. Eu 주요 기관의 책임자를 임명하고 감독하다. 유럽 연합 이사회 사무총장도 유럽 연합 외교 안보 정책 고위 대표다. 현직 주석, 차기 주석, 고위 대표가' 트로이카' 를 구성하다. 현재 유럽 이사회 사무총장 겸 고위 대표는 스페인인 솔라나이다.
유럽연합집행위원회 (eu) 는 법령 초안을 작성할 권리가 있는 유일한 기관이다. 주요 임무는 EU 이사회가 제정한 관련 EU 조약, 규정 및 결정을 집행하는 것입니다. 유럽 연합 이사회와 유럽 의회에 정책 집행 보고서와 입법 동의를 제출한다. 유럽연합의 일상 사무를 처리하고 대외관계와 무역 방면에서 유럽연합을 대표하여 협상을 진행하다. 위원회는 브뤼셀에 본사를 두고 있으며 임기가 5 년이다. 유럽 위원회는 매번 유럽 의회 선거 이후 6 개월 이내에 임명되었다. 그것은 정치적으로 의회에 대한 책임이 있으며, 의회는 탄핵위원회를 통해 그것을 해산할 권리가 있다.
유럽 의회는 세계 유일의 직선으로 탄생한 다국적 의회이자 유럽연합의 유일한 직선으로 탄생한 기관이다. (존 F. 케네디, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 유럽명언) 유럽연합이사회의 입법권 외에도 유럽 의회는 민주감독권과 유럽연합 예산의 의사결정권을 가지고 있다.
유럽 위원회와 장관 이사회는 유럽연합의 정부 간기구이고, 장관 이사회는 유럽연합의 주요 입법기구이며, 주로 회원국의 이익을 대표한다. 유럽연합집행위원회 및 유럽 의회는 유럽연합의 초국가기구로 주로 유럽연합의 전반적인 이익을 대표한다. 그 중에서도 위원회는 유럽연합의 집행 기관으로 주권 국가의 정부와 비슷하다. 유럽 의회는 일정한 입법권, 예산권, 자문 감독권을 가지고 있다. 유럽 법원은 유럽연합 대법원으로, 주로 사법적 관점에서 유럽연합법의 효과적인 시행을 보장한다.
셋째, 내부 건설
(1) 경제 분야
유럽연합경제일체화 과정은 관세 동맹부터 시작하여 * * * 공동시장과 통일대시장을 실시함으로써 결국 전면적인 경제와 통화연맹으로 향한다.
1968 7 월 1 일 유럽연합은 관세 동맹을 실현했다. 1985 년 6 월, 유럽연합집행위원회 (WHO) 는 내부 통일시장백서를 완성하고 유럽에' 국경없는' 통일대시장을 설립하여 인력, 상품, 자본, 서비스의 자유유통을 실현할 것을 공식 제안했다. 1985 65438+2 월, 위원회의' 백서' 는 이사회의 승인을 받았다. 1993 65438+ 10 월 1, 유럽 통일시장이 본격적으로 출범하면서 상품, 자금, 서비스 및 인원이 유럽연합 회원국 내에서 자유롭게 유통되기 시작했다.
공업관세동맹과 농업정책을 공고히 하고 환율의 과도한 변동을 피하기 위해 유럽은 3 월 1979+03 에 유럽 통화체계를 정식으로 설립하여 단일 화폐의 출현을 위한 토대를 마련했다. 1989 년 6 월, 유럽 마드리드 정상회담은' 유럽 경제통화연맹 실현에 관한 보고서' 를 통과시켜 1990 년 7 월부터 3 단계로 경제통화연맹을 실시하는 목표를 분명히 제시했다. 199 1 1 2 월 유럽 마스트리히트 정상회담은 경제통화연맹의 최종 목표, 실현 경로 및 기한을 분명히 했다. 2002 년 6 월 65438+ 10 월 1 일 유로 지폐와 동전이 정식으로 유통되었다. 3 월 1 일, 유로존 국가의 원래 통화가 유통을 멈추고 유로가 유로존 국가의 유일한 법정통화가 되었다. 유로존에는 12 개국이 있습니다.
유로화의 출현으로 유럽 각국의 금융시장과 주식거래가 더욱 통합되고, 국제 금융과 통화체계에서의 유럽의 지위와 역할도 강화되었다. 유로화는 국제청산, 거래, 비축화폐로서의 지위로서 달러의 패권 지위에 직접 도전하여 경제적으로 다극세계의 발전에 도움이 된다.
(2) 정치 분야
전후 유럽 통합은 경제 분야에서 시작되었지만 처음부터 뚜렷한 정치적 목표가 있었다. 소위 높은 정치 분야에 대한 회원국의 민감성, 그리고 이러한 분야에서의 주권 이전의 어려움 때문에 정치연합은 줄곧 구두상의 목표일 뿐이다.
1970 년대에 유럽 정치 통합은 약간의 성과를 거두어' 유럽 정치 협력' 메커니즘을 형성하였다. 이 메커니즘은 유럽 기관과는 별개로 명백한 정부 간 성격을 지녔지만 결국 유럽의 정치 협력을 시작했다. 게다가, 유럽 의회는 6 월 1979 에서 첫 직접선거를 거행했다.
1980 년대 중반에 이르러 유럽 통합이 회복되면서 정치연맹의 목표가 다시 나타나기 시작했다. 1986 년 2 월 유럽 각국은' 단일 유럽법' 에 서명하여 향후 유럽연합 설립을 위한 법적 준비를 했다. 뒤이어' 마스트리흐트 조약' 과' 암스테르담 조약' 은 유럽 정치연맹의 발전에 새로운 활력을 불어넣었다. 메이오는 우선 유럽연합이 * * * * 외교와 안보정책을 세워야 한다고 제안했다. 이후 안전 보장 이사회는 외교 정책에서 70 차례 * * * 입장을 취하고, 50 회 * * * 행동을 취하고, 아프리카와 다른 지역에서의 지뢰 제거 행동과 발칸 반도와 중동을 포함한 위기 지역에 유럽 연합 특사를 파견했다.
올해 6 월 정상회담에서, 유럽연합은 여전히 유럽연합 헌법을 통과할 가능성이 있다. 이 헌법은 진정한 주권 헌법은 아니지만, 유럽연합 내부 운영 메커니즘에 대한 과감한 개혁은 유럽연합의 동쪽 확장 후의 효과적인 운영을 보장하고 유럽연합의' 민주적 적자' 를 개선하고 유럽 의식을 강화하는 데 중요한 영향을 미친다. 이것은' 유럽 합중국' 으로 가는 유일한 길이다.
동쪽 확장은 줄곧 유럽 정치 통합의 중요한 구성 요소였다. 5 월 1 일에 완성될 다섯 번째 동확장은 유럽연합 역사상 가장 규모가 큰 동확장이다. 냉전으로 인한 유럽 분열이 결국 역사로 나아가게 될 것이며, 유럽연합은 유럽 구도와 유럽 통합에 큰 영향을 미칠 새로운 발전기에 접어들게 될 것이다.
(3) 안전방위.
국방무 방면에서 1999 쾰른 정상회담과 헬싱키 정상회담 이후 유럽연합 지도자들과 각국 국민들은 유럽연합이 세계에서' 더 큰 발언권' 을 갖고 국제사무에서 중요한 역할을 하려면 독립적인 방무력이 필요하다고 생각한다. 이라크 전쟁으로 유럽연합 내부의 분열이 일어났지만 프랑스 독일 등의 노력으로 유럽연합의 방무 건설 속도가 눈에 띄게 빨라졌다. 2003 년 4 월 말에 프랑스, 독일, 룩셈부르크, 벨기에는 북대서양 조약기구와 독립된 군사 지휘기관을 설립하여 유럽연합 방위의 핵심을 확립하기로 결정했다. 5 월, 유럽연합은 긴급 상황에서 군사 행동을 취하여 위기에 대처할 수 있는 빠른 대응부대가 원칙적으로 능력이 있다고 발표했다. 6 월 7 일, 유럽 연합은 프랑스가 이끄는 유엔이 콩고에서 평화 유지 작전에 참가했는데, 이는 유럽연합이 북대서양 조약기구 군사 자원을 사용하지 않고 유럽 밖에서 독자적으로 전개하는 군사 작전은 이번이 처음이다. 2004 년 4 월 초 유럽연합국방장관회의는 2007 년까지 1.500 명으로 구성된 빠른 작전부대를 설립하기로 결정했고 15 일 이내에 전투에 투입해 단독 작전 1.20 일을 할 수 있다 유럽연합이 나토로부터 보스니아 평화 유지 작전을 인수하는 작업도 올해 하반기에 완성될 것이다.
안보 방면에서, 2003 년 말, 유럽연합은 설립 이래 첫 번째 보안 전략 문서를 발표했다. 문서는 주변 안보의 중요성을 강조하면서 유럽연합이 군사력을 높이고 미국과의' 균형 관계' 를 발전시키기 위해 노력해야 한다고 강조했다. 이것은 유럽연합 안보와 방무 건설의 지도적인 문서로, 향후 유럽연합의 자주방무 건설에 큰 영향을 미칠 것이다. 또한' 3.1/KLOC-0 유럽연합은 또한 반테러 코디네이터직을 설립하여 각국의 반테러 정책과 조치를 전면적으로 조정했다. 이에 따라 유럽연합의 사법과 국내 협력의' 연방화' 가 강화되어 유럽의 단결과 통합을 더욱 촉진할 것이다.
넷. 대외관계
유럽연합은 세계 대부분의 국가와 지역과 외교관계를 맺고 각종 경제무역협력협정을 체결했다. 현재 160 여개국이 유럽연합에 외교 사절단을 파견하고 있으며, 유럽연합집행위원회 역시 120 여개 국가와 국제기구에 대표단을 파견하고 있다. 이들 대표단을 파견하는 목적은 유럽연합과 이들 국가와의 양자관계를 발전시키고, 유럽연합의 가치관을 홍보하고, 유럽연합의 세계적 이미지를 높이고, 브뤼셀에게 동도국의 최신 발전을 알리는 것이다.
최근 몇 년 동안 유럽연합의 글로벌 외교 공세가 뚜렷하다. 한편 유럽연합은 미국과의 관계를 조정하고 중동 문제, 이라크 재건 등 문제에서 미국과 거리를 두고 있다. 한편 유럽연합은 중국 러시아 등국과의 교류와 협력을 강화했고, * * * 국제정치에서의 다자주의의 원칙을 공동으로 수호했다. 유럽연합은 매년 미국, 일본, 러시아, 캐나다, 중국 등 주요 파트너국과 한두 차례 정상회담을 열어 양자경제무역, 환경보호, 국제범죄, 마약 밀수, 인권 등을 논의한다.
유럽연합은 항상 주변국과의 관계 개선을 중시해 왔다. 적극적으로 동쪽으로 확장하는 동시에 우크라이나 벨로루시 등 독립 국가 연합(CIS) 국가와의 관계를 강화하고 유럽연합과 지중해 국가와의 협력을 적극 추진하기 위해 노력하고 있다. 유럽연합의' 이웃 외교' 는 이웃 나라의 안전과 안정을 보호하고 자신의 중요한 안전이익을 보호하는 것을 목표로 한다. 또한 EU 는 유엔, 유라시아 회의, 유럽 안보협력기구 등 다양한 국제 포럼을 최대한 활용하여 그 주장을 홍보합니다. 유럽연합의 글로벌 외교는 유럽연합의 국제적' 인지도' 를 크게 높이고, 유럽연합의 세계사무에 대한 영향력을 강화하고, 세계 다극화 과정을 크게 추진했다.
EU 의 동쪽 확장 이후 오랜 런인 기간이 있을 수도 있고 좌절과 실패가 있을 수도 있지만, 이는 유럽 대륙이 통일을 향한 중요하고 중요한 단계다. 유럽 통합은 결코 순조로운 것이 아니며, 모든 위기는 전진길의 이정표이다. 유럽연합 안팎의 형세의 발전은 각국의 경제정치 통합을 돌이킬 수 없게 만들고, 유럽연합은 반드시 세계에서 중요한 초정치력이 될 것이다.