어떻게 효과적으로 사회적 갈등을 예방하고 해결하고, 사회지배수준을 높일 수 있을까?

첫째, 풀뿌리 사회의 갈등 추세가 바뀌었다.

1, 기층사회 갈등 분쟁 유형이 다양해지는 경향이 있다. 기층 사회 갈등 분쟁은 전통적인 결혼가정, 이웃 관계, 소액채무, 경미한 침해에서 철거 배치, 징집보상, 노동분쟁, 환경보호, 교통사고, 의사분쟁 등 사회적 이슈로 확대돼 비중이 눈에 띄게 커졌다.

2. 사회 갈등 분쟁이 기층의 표현 형식으로 인파를 모으는 경향이 있다. 많은 기층사회 갈등이 과거의 개인행동에서 현재의 집결 행위로 바뀌었고, 각종 사회 갈등 분쟁의 범위는 더욱 광범위하고 복잡하다. 철거 배치, 토지 취득 보상, 기업 구조 조정 등 집단의 이익과 관련된 분쟁은 각종 이익집단의 수를 증가시켜 일반 분쟁에서 집단 갈등으로 쉽게 변질된다. 많은 사람들이 민원을 반복하고, 심지어 감방, 소란 방문, 월급 방문까지 하는 현상이 갈수록 많아지고 있다.

풀뿌리 사회 갈등 분쟁의 원인은 종종 더 복잡합니다. 각종 사회 갈등 분쟁은 모두 집행 정책이 일치하지 않아 업무 조치가 제대로 이루어지지 않았기 때문이다. 예를 들어, 일부 지방에서는 철거 정착과 토지 수용 보상 정책이 일관되지 않고 불균형하며, 사업 단위 개혁 정책이 시행되고, 기업사업 단위 퇴직자 소득 격차가 해마다 커지고 있다. 정부 투자 환경 보호 등 공공시설로 인한 여론 논란도 있다. 경제적 이익의 충돌이 있습니다. 예를 들어, 국제 금융 위기와 시장 환경의 영향으로 기업의 경영난과 자금사슬이 끊어지면서 임금 체불, 은행 대출, 민간 대출이 빚어졌다. 어떤 사람들은 불법 자금 모금에 참여했기 때문에 정부 규제가 부실하다는 점을 지적했다. 교통사고 책임 인정과 배상, 의료사고 분쟁, 의외의 인신상해 등 돌발 사건도 대거 존재한다.

4. 기층사회 갈등 분쟁의 발전 과정은 대립되는 경향이 있다. 어떤 사람들은 모순분쟁에서 왕왕 극도로 이성적이지 않다. 철거, 이전, 의료사고와 관련된 분쟁에서 현실과 동떨어진 맹목적인 비교, 오해, 견지. 만약 그들의 요구와 그들의 비정상적인 이익이 충족되지 않는다면, 그들은 정부에 강한 대항정서와 행동을 하게 될 것이다. 어떤 사람들은 빈부격차, 관념충돌, 사회공평 등의 요인으로 심리적 불균형을 일으켜 원한부, 원수관, 사회 전체의 불량심리를 낳는다. 갈등 분쟁에 직면했을 때, 그들의 감정은 통제력을 잃기 쉬우며, 극단적인 수단을 취하여 갈등을 격화시킨다. 어떤 사람들은 법적 의식이 옅고,' 작은 문제를 크게 풀고 큰 문제를 해결한다' 는 마음가짐이 있다. 그들은 지방과 중앙에서만 소란을 피워야 기층이 문제를 해결하도록 강요할 수 있다고 생각한다. 심지어 다른 꿍꿍이가 국내외 적대세력과 결탁하거나 인터넷을 이용해 인터넷 매체에서 사회의 각종 민감한 사건과 소문을 빠르게 보거나, 사건의 진상을 왜곡하여 과장을 과장하거나, 사람을 루머 전파 현혹시키고, 불안정한 감정을 선동하고, 불안정한 사건을 만들어 내기도 한다.

둘째, 풀뿌리에서 사회적 갈등을 예방하고 해결하는 새로운 이념을 세우다.

1, 근원예방에 입각하여 사회관리를 수동적인 차원에서 능동적 안정으로 전환한다. 표본과 통치의 높이를 견지하고, 근원지배체계를 구축하고, 사회관리관문을 전진시키고, 기층사회관리의 거시환경을 최적화하고, 민생 보장 및 개선, 공공서비스 체계 최적화, 사회공정정의 촉진, 과학민주법치결정메커니즘 개선을 통해 사회적 갈등과 갈등을 최대한 예방, 감소, 해결한다.

2. 행정 통제에서 민주적 협상으로의 사회지배의 전환을 실현하기 위해 호소의 원활한 표현. 각 이익 주체 표현권 보장을 전제로 이익 표현 조정 메커니즘을 확립하고, 공공정책 제정과 공공사무결정에 대한 대중의 참여를 지속적으로 확대하고, 민의경로를 원활히 하고, 기층민주와 충분한 민주협상을 보완하는 기초 위에 대중의 알 권리, 선택권, 참여권, 감독권을 충분히 이행하고, 민주절차에 따라 자신의 권익을 보호하고, 이해충돌을 해결하다.

3. 갈등 조사를 강화하고 사회적 갈등을 실현하고 사후 처분을 사전 예방으로 전환한다. 예방을 위주로, 중재를 우선으로 하고, 주동을 쟁취하고, 격화를 방지하다. 사회적 갈등의 조기 경보 메커니즘, 조사 메커니즘 및 치안 예방 및 통제 시스템을 수립하고 개선함으로써, 새싹 상태나 새싹까지 사회적 갈등을 없애기 전에 유지 보수 비용을 최소화하고 최고 수준의 사회 관리를 실현하십시오.

4. 갈등 조정을 규범화하고 권익 보호를 실현하여 민원에 의지하는 것에서 법권권에 이르기까지. 법적 권위를 효과적으로 확립하고, 사회적 갈등의 해결을 법치궤도에 포함시켜 법치를 사회적 갈등과 갈등을 해결하는 장효화 제도화 수단으로 삼는다. 각종 사회 갈등 분쟁에 대해서는 대중이 법에 따라 이성적으로 호소를 반영하고, 법정 절차와 법적 수단을 통해 권익을 보호하고, 법에 따라 일을 처리하고, 문제를 해결하고, 법률에 의거하여 갈등을 해결하는 사회 환경을 조성하도록 유도해야 한다.

5. 다양화 솔루션에 집중하여 단일 모델에서 전면적인 연계로의 전환을 실현하다. 인민 중재 위주, 사법조정, 행정조정, 중재조정 등의 수단을 보조하는' 대조정' 작업 체계를 구축하기 위해 노력하다. 혁신 조정 조직, 공동 조정 메커니즘 개선, 비상 관리 시스템 구축 강화, 법률, 정책, 경제, 행정 등의 수단, 교육, 협상, 지도 등을 종합적으로 활용함으로써 갈등 해결 방식을 합리적으로 선택하고 관련 조정 절차를 규범화하고 갈등 해결 메커니즘의 다양성, 합리화, 제도화를 실현하도록 장려하다.

셋째, 사회 갈등을 예방하고 해소하는 기층 메커니즘을 세우다.

(1) 민생 우선을 견지하고, 혁신을 통해 원천 예방 메커니즘을 세우다.

1. 대중의 이익을 최우선으로 하는 공공 의사 결정 메커니즘을 세우다. 각급 정부는 점차 정책과 의사결정 목표의 완전 공개를 실현하고' 대중의 의지 여부, 지원 여부, 혜택 여부' 를 의사결정 목표로 여론에 부합하는 과학민주적 의사결정 메커니즘을 형성해야 한다. 공공 의사결정의 사회적 참여를 확대하고, 정책과 의사결정이 출범하기 전에 서로 다른 이익집단이 호소를 충분히 표현하고, 정부와 사회의 양성 상호 작용을 실현하고, 게임과 타협에서 균형을 이루고, 개방적이고 사회화된 이익 표현 메커니즘을 형성하도록 해야 한다. 지역사회, 기업 관련 사회조직의 건설을 적극 추진하고, 호소, 규범, 이익을 반영하는 기능을 발휘하고, 정부와 충분히 소통하고, 다른 집단의 의지를 표현하고, 광범위하고 규범적이고 질서 있는 사회협상 대화 메커니즘을 형성해야 한다. 정부 정책과 의사결정이 출범하기 전에 민의를 미리 발표하고 대중의 적극적이고 합리적인 의견과 건의를 적극적으로 받아들이고 채택해야 한다. 정부의 정책 조치와 중대한 결정이 광범위한 사회 기반과 신뢰할 수 있는 대중 기반을 갖추게 하고, 의사결정 실시의 타당성과 효과를 높이고, 대중의 정체성, 수용도, 만족도를 높인다.

2, 공공 서비스 메커니즘을 개선하고 사회 정의를 촉진합니다. 각급 정부의 행정행위는 우선 민생, 효율성 강조, 사회 공평성의 통일을 이루기 위해 노력해야 한다. 경제사회 발전을 조율하고 의료위생, 공교육, 취업, 사회보장, 대중교통, 환경보호 등 공공서비스의 발전과 관리를 착실하게 해 공공서비스에 대한 대중의 다양한 수요를 충족시켜야 한다. 중앙 정부의 "사회 정책 기초" 정신을 구현하고, 사회 갈등을 규제하는 공공 정책의 기능을 충분히 발휘하고, 사회 보장 수준과 공공 서비스 능력을 지속적으로 향상시키고, 교육, 고용, 사회 보장, 주택, 의료, 빈곤 퇴치 등 공공 정책 혁신을 강화하고, 약자 집단에게 적당히 기울이며, 이익 분배를 더욱 공평하고 공정하며 공개적으로 해야 한다. 적극적으로 소득 분배 제도 개혁을 추진하고, 과학적이고 공정하고 공정한 사회소득 분배 체계를 구축하고, 저소득자 소득 수준을 높이고, 중간 소득자 비중을 확대하고, 고소득을 효과적으로 조절하고, 불법 수입을 단속하고, 소득 분배 격차가 커지는 추세를 완화하고, 분배 구도에서 사회이익 관계를 조정하려고 노력한다.

교육지도 메커니즘을 혁신하고 핵심 가치를 홍보하십시오. 각급은 각종 유효 매체를 혁신하고 활용해야 하며, 교육은 대중이 사회 이익 관계와 분배 격차의 객관성을 정확하게 바라보도록 유도하고, 합리적이고 합법적인 방식으로 이익 호소를 표현하고, 개인의 이익을 추구하는 것은 법적 요구와 도덕적 요구에 부합해야 한다. 첫째, 일반 법률 교육을 광범위하게 전개하고, 법제 홍보 채널을 넓히고, 흔히 볼 수 있는 갈등분쟁을 해결하는 법적 경로를 진지하게 빗질하고, 대중이 기뻐하는 형식으로 홍보를 강화하고, 법치권권 이념이 사람의 마음을 파고들게 하는 것이다. 둘째, 사회주의 핵심 가치관 교육을 강화하고 화합 사회 이념을 대대적으로 제창하며' 화귀와 귀비',' 먼 친척이 이웃보다 못하다',' 의경리, 예상왕래' 등 전통문명 예절을 확고히 하고 장기적으로 선전하는 것이다. 셋째, 경고 지향 교육을 강화하고, 위법으로 얽히고설키고 처벌받는 소수의 전형을 반면교재로, 충격과 경고 역할을 하며,' 일이 있으면 크게 놀라서 해결해야 하고, 민원불신법, 민원불신' 이라는 잘못된 인식을 바로잡는다.

4. 주요 문제에 대한 사회 안정 위험 평가 메커니즘을 강화한다. 중대 사항 사회 안정 위험 평가는 엄격하게' 5 관' 을 엄격하게 해야 한다. 하나는 법에 따라 다스리고, 프로젝트는' 법치관' 을 통과해야 한다. 각 정책, 조치 및 중대 사항을 실시하기 전에 법률, 규정 및 관련 정책의 규정을 준수하는지 검토해야 합니다. 둘째, 심사 분리, 집행은 "절차 종료" 를 거쳐야 한다. 원래 "의사 결정, 평가" 및 "프로젝트, 평가" 방식을 변경하고, 평가와 의사 결정 분리를 수행하고, 제 3 자가 체계적이고 전문적인 과학적 평가를 수행합니다. 셋째, 상호 이익과 윈-윈 상황, 판사는 "여론" 을 통과해야합니다. 대중의 이익과 밀접한 관련이 있는 정책, 조치, 중대한 문제는 실시하기 전에 대다수 대중의 이해, 동의, 지지를 얻어야 한다. 넷째, 과학적이고 합리적이며, 결정은 "등급" 을 통과해야 한다. 안정 위험은 4 급으로 나눌 수 있고, 작은 위험은 4 급으로 나눌 수 있으며, 실시할 수 있다. 세 번째 수준에는 위험이 있지만 제어 가능하고 단계적으로 구현됩니다. 큰 위험은 집단이나 개인의 극단적인 사건을 야기할 수 있으며, 단기간에는 통제하기 어렵고 시행을 보류할 수 있다. 1 수준이고 구현되지 않은 심각한 안정성 관련 이벤트를 유발할 수 있는 심각한 위험이 있습니다. 다섯째, 명확한 책임이며, 후속 조치는 반드시' 심사관' 을 통과해야 한다. 사회 안정의 중대한 문제에 대한 위험 통제는 사전 평가뿐만 아니라 단계적 평가와 사후 총결산성 평가도 필요하며, 적절한 경우 안정에 개입하고 집행 정지 등 수동적인 국면이 생기지 않도록 해야 한다. 안정화 부서는 중대 사안의 위험 평가에 대한 추적 감독을 실시하고 안전공사 전원책임제와 함께 수량화 평가를 실시해야 한다.

(b) 풀뿌리에 입각하여 법에 따라 조정 메커니즘을 지속적으로 개선하다.

1, 마을 (지역사회) 급을 하면 마을에서 작은 일을 이룰 수 없다. 기초를 확고히 하고 근원을 해결하라는 요구에 따라 마을 (지역 사회) 조정실을 설립하다. 첫째, 조정망 건설을 강화하고, 관할 구역 내 기업 (단위) 을 마을 (커뮤니티) 조정실에 포함시켜 기업 내 갈등이 스스로 해결되도록 하고, 기업 간 갈등은 지역사회가 조정하고, 지역사회 단순 갈등은 현지에서 제거한다. 둘째, 조정 팀의 질을 향상시키고, 조정 간부를 선발하고, 기층 업무 경험이 있고, 조정 업무를 사랑하는 사람을 채용해야 한다. 상으로 보충하는 인민 중재 제도를 실시하여 기층 조정원의 적극성을 높이다. 셋째는 기층 조정 작업을 규범화하고, 마을, 지역사회, 기업, 시장조정실 하드웨어 및 소프트웨어 건설을 강화하고, 기층 조정 브랜드를 만들고, 기층 조정 이미지를 확립하고, 인민 조정의 공신력을 높이는 것이다.

2, 마을 (거리) 수준을 강화하고, 큰 사건 출진을 실현하다. 전면 추진과 규범 운영의 요구에 따라 읍급 조정 플랫폼 건설을 강화하다. 첫째, 조직 지도력을 강화하고, 분관 지도자 팀장, 민정, 도시관리, 사회보장, 안감 등 부서 책임자가 회원인 진급 조정 지도부 및 사무실을 설립한다. 둘째, 자원 통합을 강화하고, 자원 집약, 대중 촉진, 빠른 처분의 원칙에 따라 관련 전문 조정위원회 또는 전문 조정팀을 설립하여 업무 책임과 워크플로우를 명확히 하고 소송, 공조, 정조, 방문, 지원 도킹 메커니즘을 개선하는 것이다. 셋째, 작업 메커니즘을 개선하고, 여러 부서, 여러 선이 참여하는 다원화 갈등 해소 메커니즘을 수립한다. 각 부처는 분업을 책임지고 서로 조율하며 동급 정부 부처와 사회 각계가 공동으로 참여하는 사회 갈등 분쟁 대조정 작업 구도를 형성했다.

3, 정구 (시) 급을 하고, 물건을 실현하기 어렵다. 자원 통합, 공견난의 요구에 따라 구급 사회 갈등 분규 조정 센터를 조성하다. 첫째, 통일되고 조정되어야 하며, 사실대로 운영해야 한다. 구위는 주로 조정센터 지도자, 사법 민원 공안 노동 노조 등 관련 부서를 회원으로 하여 민 정법 3 대 중재를 하나의 플랫폼에서 운영한다. 둘째, 중앙 집중식 관리, 통일 접수. 의사-환자 분쟁, 교통 사고, 노동 분쟁, 토지 양도 및 기타 전문 중재를 "센터" 에 통합하여 여러 부서와 관련된 지역 간 주요 모순 분쟁을 중재하는 데 중점을 둡니다. 셋째, 책임을 명확히 하고, 분류하여 처리하고, 따로 처리해야 한다. 접대, 접수, 조정, 입건' 사통일' 기준에 따라' 원스톱 접수, 원스톱 서비스, 패키지 해결' 을 실현하여' 어려운 일이 출구되지 않고 갈등이 뒤집히지 않는다' 고 할 수 있다.

4, 3 단계 연계, 모순을 달성하기 위해 격화되지 않습니다. 영토 수용, 연계 조정 모델에 따라 구 (시), 읍 (거리), 마을 (지역 사회) 공동 조정을 실시한다. 인원수가 많고 상황이 복잡한 모순분쟁에 대해 마을 (지역사회) 이 접수한 후, 읍 (거리) 조정조직을 초청하여 합동 조정을 진행하다. 특히 복잡하고 어려운 갈등 분쟁은 구, 진, 마을 3 급 합동으로 조정된다. 중대한 갈등 분쟁에 대하여, 구분관 지도백을 실시하여 해결하다. 징발 철거 등 월급 상방 역사 축적의 중점 난점 갈등을 빗질하고,' 회의 연구, 종합 해체' 메커니즘을 세우고, 중점 갈등을 해소하고, 사회 안정의 기초를 쌓고, 조화로운 사회 환경을 조성해야 한다.

5, 법률 우선, 법률에 따라 질서 정연한 조정을 달성하기 위해. 갈등 해소의 핵심은 권리 보호다. 대중의 권리 보호 질서를 보장하기 위해서는 법에 따라 사회 갈등을 해소하는 메커니즘을 혁신해야 한다. 법률 법규를 이용하여 대중에게 선전, 해석, 조정 작업을 하고, 인민 대중에게 법률을 설명해야 한다. 소송, 중재 등의 법적 수단을 통해 분쟁을 해결하고, 사건의 공정성과 정의를 확보하며, 민중을 끌어들여 법률을 믿게 한다. 도발, 당정 악의적 공격, 사회질서 교란에 대해 법에 따라 처리하고 교란자들이 법률을 두려워하게 한다. 지방 입법을 규범화하고, 법률 법규에서 과학 발전을 반영하고, 법 집행을 국민으로 하여, 인민 대중이 법률을 사랑하게 하다. 정부는 행정과 비소송 조정 방식을 운용하여 법제 틀 안에서 열점 난점 문제를 공평하고 합리적으로 해결하여 행정이 법률에 부합되도록 한다. 일촌 (지역사회) 법률고문' 장효 메커니즘을 세우고, 촌무법검진을 실시하고, 대중을 위해 의혹을 풀고, 기층 운용을 돕다. 법률 지원 업무를 강화하고 사회적 갈등을 해소하기 어려운 군중 (가정) 지원 메커니즘을 혁신하고 사법행정법지원, 법원 사법구조, 공안검찰 형사피해자 구조, 교통사고 보상 등을 포함한 사법구조 체계를 보완해야 한다.

1, 사회 민의를 이해하는 통로를 넓히다. 각급 정부와 부서는 인민 군중의 외침을 광범위하게 듣고,' 입촌, 기업 진입, 가계 도착, 점' 방문 활동을 대대적으로 전개하여 정부 부처와 대중의 소통을 지속적으로 강화해야 한다. 제때에 여론을 인도하고, 창구 단위의 첫 번째 대리 책임제를 진지하게 이행하고, 제때에 대중의 의문에 답하고, 제때에 대중의 호소에 응답하고, 제때에 대중의 불만을 달래야 한다. 대중의 요구를 진지하게 해결하고, 촌민 (주민) 자치를 개선하고, 기층 사회 관리를 강화하고, 지역사회 플랫폼 서비스 능력을 향상시키기 위해 노력하여 대중에게 생활, 상담, 업무, 전자상거래, 기업서비스 등 전천후 서비스를 제공해야 한다.

유연한 전력망 정밀 관리의 구현. 각급은 사회관리 이념을 바꾸고, 사람 중심적이고, 인문적 배려를 강조하고, 선치를 목표로 공익을 극대화해야 한다. 평면 커뮤니티 관리의 성공적인 구현을 바탕으로 그리드 관리 및 그룹 서비스를 심화시키고 개선하여 정부와 풀뿌리 자치 단체 간의 적극적이고 효과적인 협력 관계를 형성합니다. 시장, 집, 상가 등을 가져가야 합니다. 서비스 관리 범위에 포함돼 정치 참여, 정신문화, 생활소통 등 방면에서 대중에게 배려를 제공하고, "모든 토지는 세심하게 관리되고, 집집마다 정성껏 서비스한다" 고 말했다.

3. 안정된 일상 지도 제도를 실시하다. 안정된 업무는 반드시 일상적인 지도로 시작해야 한다. 당정 지도 간부는 인터넷, 핫라인, 지도자 방일 등 민의피드백 채널을 활용해 사회 민의와 군중의 호소를 직접 이해하고 대중과 얼굴을 맞대고 교류해야 한다. 매월 정기적으로 마을, 기업 방문 제도를 견지하고, 민정을 살피고, 민심을 해결하고, 어려운 군중을 돕고, 실사와 일을 처리하고, 대중의 상방을 간부 하방으로 바꾸다. 일상적인 유지 관리 지도 작업을 잘 하고, 갈등 규사와 연계하여, 기층 조사를 유도하고, 방문에서 발견된 문제를 즉시 보고하고, 제때에 해결해야 한다. 즉시 해결할 수 없는 문제에 대해, 책임자를 확정하여 처리하고 기한 내에 회답하다.

4. 모든 사회 당사자들의 공동 노력을 형성하십시오. 기층 예방과 사회 갈등을 해소하는 일은 사회 각계의 지지와 참여와 불가분의 관계에 있다. NPC 대표, CPPCC 위원, 중개기구 및 각종 사회조직 서비스사회의 역할을 충분히 발휘하여 관련 집단을 대표하여 호소를 반영하고 정부 및 관련 부서와 협의하여 갈등 분쟁을 중재해야 한다. 노동자, 청녀 등 대중 조직의 역할을 충분히 발휘해야 한다. , 호소를 반영하고, 권익을 보호하고, 서비스를 제공하는 방면에서,' 정부 주도 추진, 동아리 자율운영, 사회 다방면 참여' 에 따라 사회 서비스 사업화 운영을 적극적으로 탐구하다. 공청부 등 대중조직을 지원하고 추진하여 서비스 대상을 확대하고 비공유제 기업 단위와 신시민을 중점 서비스 구조 대열에 포함시켜야 한다.

5, 사회적 갈등을 예방하고 해결하는 리더십의 능력을 향상시킵니다. 기층사회 갈등을 효과적으로 예방하고 해소하려면 각급 당정 지도부 건설을 강화해야 한다. 첫째, 집권 위민 능력을 높이기 위해 힘써야 한다. 항상 대 중에 대 한 관심, 모든 공공 정책, 의사 결정 및 작업 조치는 대중의 의지와 법률과 규정의 요구 사항을 충족 해야 하며, 지역의 지속 가능한 발전과 대중의 장기적인 이익에 도움이 됩니다. 둘째, 시스템 관리 능력을 향상시키기 위해 노력해야 한다. "전면" 부터, 예방을 "기초", "맨 아래" 부터, "제방" 으로 조정, "작은 일" 부터 시작, "중점" 으로 원활한 작업 방법, 소스 예방 메커니즘 개선, 3 단계 조정 플랫폼 강화 셋째, 대중의 작업 능력을 향상시키기 위해 노력한다. 대중의 업무 능력 향상을 충분히 인식하는 것은 사실 갈등 해결 능력의 향상이다. 대중 노선 교육 실천 활동을 통해 조사 연구, 실정 파악 능력 향상, 과학적 의사 결정, 민주적 의사 결정, 법적 의사 결정 능력 향상, 문제 해결 및 갈등 해소 능력 향상, 홍보, 조직 및 동원 능력 향상