1: 허가제도는 환경관리의 행정관리제도로, 국가환경주관부는 개발 건설, 생산, 오수 등 환경에 영향을 미치는 행위자에게 활동 신청을 요구하고, 특정 활동에 종사하는 것을 승인하고 감독할 것을 요구하고 있다. 이런 제도는 대부분 자격증, 즉 허가증 형태로 진행되기 때문에' 허가제도' 라고도 하며' 면허제' 라고도 한다. 일반적으로 허가 신청, 심사, 승인, 감독, 중단, 취소, 무효 등 일련의 관리 활동을 포함한다. 관리 대상의 요구 사항에 따라 계획, 개발, 생산 판매, 하수도 허가로 나눌 수 있습니다. 허가 제도는 환경에 영향을 미치는 관리 대상이 환경 관리에 관한 국가 규정을 준수하여 환경에 미치는 영향을 국가가 허용하는 범위로 제한할 수 있도록 보장합니다. 실천은 이것이 국가가 환경 관리를 강화하는 효과적인 방법이라는 것을 보여준다.
(2) 환경에 악영향을 미치는 각종 계획, 개발, 건설 프로젝트, 하수도 시설 또는 경영 활동, 건설자나 경영자는 먼저 신청서를 제출하고 주관 부서의 비준을 거쳐 허가증을 발급한 후에야 이런 활동에 종사할 수 있다. 이것은 허가증 제도이다. 하수도 허가는 환경 관리에서 가장 널리 사용되는 것 중 하나이다.
허가 관리 절차는 신청, 심사, 결정, 감독, 처리 등 크게 나눌 수 있다.
둘째, 허가 제도의 역할: 국가가 환경 관리를 강화하기 위해 채택한 효과적인 관리 제도이다.
★ 외국에서는 환경법을 예방법과 규제법의 두 가지 범주로 나누는 사람들이 있다. 허가 제도는 규제법에서 중요한 역할을 한다. 그것은 오염 통제법의' 지주' 라고 불리며 환경 관리에 광범위하게 적용된다.
★ 라이센스 시스템은 다음과 같은 장점을 가지고 있으며 환경 관리에 중요한 역할을합니다.
A. 환경에 영향을 미치는 다양한 개발 건설 및 하수도 활동을 국가 통일 관리의 궤도에 포함시키고, 환경 및 하수에 영향을 미치는 각종 활동을 국가가 규정한 범위 내에 엄격하게 제한하여 국가가 환경 관리를 효과적으로 수행할 수 있도록 합니다.
B. 주관 부서가 상황에 따라 유연한 관리 조치를 취할 수 있도록 구체적인 제한과 특수한 요구 사항을 규정하고 있습니다. 이렇게 하면 각종 법률, 표준 및 조치의 시행이 더욱 구체적이고 합리적이며 적용될 수 있다.
C. 주관부서가 적시에 각 방면의 상황을 파악하고, 부적절한 계획 개발과 각종 환경 파괴 활동을 제때 제지하고, 위법자를 제때에 발견해 국가 환경관리부의 감독 검사 기능을 강화하고, 법률 법규의 효과적인 시행을 촉진한다. D. 기업이 환경 관리를 강화하고, 기술 개조와 공예 개조를 진행하고, 오염되지 않고 오염이 적은 공예를 채택하다.
E. 환경 관리, 특히 환경 파괴 활동에 대한 대중의 참여를 용이하게 한다.
3. 중국 환경관리의 허가제도: 도시계획법, 해양환경보호법, 농약등록조례, 문화재보호법, 어업법, 고체폐기물 오염환경.
예방법 등에는 모두 상응하는 규정이 있다.
넷째, 중국의 수질 환경 관리에서의 하수도 허가 제도.
★ 수질 오염 배출 허가 시스템 관리 절차는 다음 네 단계로 구성됩니다.
A. 하수도 신고 등록. (인증 발급을위한 중요한 기본 작업)
B. 본 지역의 오염물 총량 통제 목표와 오염물 분포 총량 감축 목표를 확정하다. (라이센스의 핵심 작업)
C. 오염 물질 배출 허가 승인 및 발급.
D. 하수도 허가의 감독, 검사 및 관리 (허가 유효 구현의 열쇠). 우선, 오염상황을 정기적으로 자체 점검하고 보고하는 제도, 환경부의 감독 검사 제도를 포함한 필요한 감독 검사 제도를 세워야 한다. 둘째, 주요 하수도 단위와 환경 보호 부서는 감시원과 설비를 갖추어야 하며, 모니터링 시스템을 점진적으로 개선하고, 필요한 전문 관리 인력을 갖추어 라이센스 관리 제도를 보완해야 한다.
★ 하수도 허가 발급 (수질 오염 물질 배출 허가) 이 충족시켜야 할 조건: (객관식 질문)
A. 오염 물질 허용 배출
B. 배출구의 위치, 배출 방법 및 최대 배출 농도를 명확히 합니다.
하수도 요금 징수 제도
1. 배출료 징수 제도의 수립 및 개선: 유료제도는 환경에 오염물을 배출하거나 국가 배출 기준을 초과하는 배출자에게 오염물의 종류, 수량, 농도에 따라 일정한 비용을 부과하는 것이다. 이 제도는 경제적 수단으로 오염지배와 신기술 발전을 효과적으로 촉진하고 오염자가 오염방지비용을 부담하도록 하는 법률제도다.
★ "하수도 요금 제도" 시행을 제안한 우리나라 최초의 문서는: 1978 65438+2 월 전 국무원 환경보호 지도부' 환경보호 업무 보고 요점' 이다.
★ 198265438+2 월 국무부는' 하수도 요금 징수 잠행 조치' 를 공포했다.
★ 수질오염방지법 제 15 조는 "수역에 오염물을 배출하는 기업사업단위는 국가 규정에 따라 배출료를 납부해야 한다" 고 규정하고 있다. 국가나 지방에서 규정한 오염물 배출 기준을 초과하는 것은 국가 규정에 따라 초과 배출료를 납부한다. "
★2003 년 6 월 30 일 65438 국무원은 하수도 요금 징수 사용 관리 규정을 공포하여 하수도 요금 징수 사용 관리를 강화하도록 했다.
둘째, 하수도 요금 징수의 목적과 기능
★목적: 기업의 관리 강화, 자원 절약 및 종합 활용, 오염 통제, 환경 개선 등을 추진한다.
★ 공업기업의 오염을 통제하는 근본적인 방법은 기업을 동원하여 관리를 강화하고 오염을 통제하려는 적극성이다.
셋. 하수도 요금 징수 방법
★하수도 요금 징수 범위:' 하수도 요금 징수 사용 관리 규정' 에 따르면 환경에 직접 오염물을 배출하는 단위와 자영업자는 규정에 따라 배출료를 납부해야 한다 (수역에 오염물을 배출하려면 배출료를 납부해야 하고, 초과분은 배출료를 납부해야 한다). 더 이상 하수도 요금을 내지 않는 것은 다음과 같습니다.
(1) 도시 하수 처리 시설에 오수를 배출하고 오수 처리비를 납부한다.
B. 오염자는 이미 환경보호기준에 부합하는 공업 고형 폐기물 저장 또는 처분 시설, 장소 또는 기존 시설, 장소가 환경 보호 기준에 부합하는 것으로 개조되어 건설이나 개조가 완료된 날부터 하수도 요금을 더 이상 내지 않는다.
집행 중 각지에서 폐수, 배기가스 (연기 포함), 폐기물에 대한 요금이 보편적으로 부과되고 있으며, 많은 성시에서는 소음오염도 유료로 규정하고 있다.
★하수도 요금 징수: 하수도 요금은 아래 규정에 따라 납부한다.
A. 대기, 해양에 오염물을 배출하는 사람은 대기오염방지법과 해양환경보호법의 규정에 따라 배출오염물의 종류와 양에 따라 배출료를 납부한다.
B. 수역에 오염물을 배출하는 사람은 수질오염방지법의 규정에 따라 배출오염물의 종류와 수량에 따라 배출료를 납부한다. 오염물질이 국가와 지방 배출 기준을 초과하는 것은 배출료를 두 배로 징수한다.
C. 환경에 오염물을 배출하는 것은' 고체폐기물 오염 환경방지법' 규정에 따라 배출오염물의 종류와 양에 따라 배출료를 납부한다. 유해 폐기물을 매립 방식으로 처분하는 것은 국가 관련 규정에 부합하지 않으며, 배출되는 오염 물질의 종류와 양에 따라 유해 폐기물 배출료를 납부한다.
D. 소음 오염이 환경 소음 기준을 초과하는 경우, 소음 오염 방지법의 규정에 따라 배출 소음의 초과 소음 수준에 따라 배출료를 납부한다.
★징수 기준: "하수도 요금 징수를위한 임시 조치" 는 일정 형태로 수집 기준을 규정하며 배기 가스, 폐수 및 폐기물의 세 가지 범주로 나뉩니다. 청구 금액은 다음 요소를 기준으로 결정됩니다.
A. 오염물의 종류와 해악 절차에 따라 일반 오염물, 독성 오염물, 독극물 오염물로 나누어 항목별로 유료기준을 높입니다.
B. 오염물 배출 기준에 따라 한 단위로 배출되는 오염물의 농도와 수량을 계산하고 초과 배수에 따라 점진적 요금을 부과한다. 기준이 높을수록 요금이 더 많이 청구됩니다.
C. 같은 하수구에 두 가지 이상의 물질이 포함되어 있을 때 요금이 높은 계산에 따르면 일부 성시는 같은 하수구의 모든 오염물을 누적하여 계산하도록 규정하고 있다.
비용 계산은 국가가 제정한 각종 오염물 배출 기준에 근거하여 지방기준을 반포한 지역에서 지방기준을 집행해야 한다. 오염이 심한 지역에서는 유료기준을 적당히 올릴 수 있다.
하수도 자체 모니터링 데이터가 환경 부서가 모니터링 한 데이터와 일치하지 않을 경우 환경 보호 부서에서 모니터링 한 데이터 또는 모니터링 스테이션과 같은 지정 단위의 모니터링 데이터 또는 승인 된 데이터를 청구합니다.
★ 하수도 요금 감면 신청 조건:
불가항력적인 자연재해 등 돌발 사건으로 오염자가 중대한 손실을 입게 된 경우, 배출료를 줄이거나 늦출 수 있다 (최대 1 년 이하의 지급액을 삭감할 수 있다).
자연재해 등 비상사태가 발생하면 오염자는 배출료 감면 또는 면제를 신청하고 있으며, 승인 과정 중이거나, 오염자가 경영난으로 인해 배출비 납부 연기를 신청할 수 있다 (최대 3 개월 이하).
★ 하수도 요금 사용
징수한 배출비는 재정예산에 포함되어야 하며, 환경보호보조금 특별자금으로, 환경보호 특별자금으로, 모두 다음과 같은 환경오염 방지 프로젝트에 사용되어야 한다.
A. 주요 오염 방지 및 통제 프로젝트.
B. 지역 오염 방지 및 통제 프로젝트.
C. 오염 방지 신기술 및 신기술 보급 및 적용 프로젝트.
D. 국무원이 규정 한 기타 오염 통제 프로젝트.
★ 하수도 요금 징수 시스템의 문제점
배출비 징수의 성격: 오염자가 일정한 경제적 책임을 지게 하는 법적 수단으로 오염관리를 촉진하는 것이다. 청구 기준 결정: 일반적으로 청구 금액은 일반 처리 비용 (오염 물질 처리 시설의 투자 및 운영비 포함) 보다 낮아서는 안 됩니다. 요금 기준 개혁의 경우, 점진적으로 단위 집중 요금을 집중과 총량의 결합으로 변화시켜야 한다. 초과 요금부터 하수도 요금까지 초과 요금이 두 배로 늘어났다.
비용을 늘릴 때 다음 요소를 고려해야합니다.
A. 가격 지수의 변화
B. 환경 요구 사항 개선
C. 경제 발전 수준과 경제성;
D. 지역마다 유역이 달라야 한다.
요금의 법적 효력: 거시적으로 볼 때, 배출비는 경제 지렛대를 이용하여 오염 방지와 기업 생산 간의 관계를 조절하는 것이다. 미시적으로는 오염을 제한하는 수단이며, 환경보호자금을 모으는 형식이다. 그 주된 목적은 기업의 관리 강화, 자원 절약, 오염 통제를 촉진하는 것이다. 오염자에게 배출비의 법적 효력은 지배책임을 면제하는 것도 아니고 오염으로 인한 피해에 대한 배상 책임과 법률규정에 따른 다른 책임도 아니며, 배출비로 기업의' 오염권' 을 구매하는 것도 아니다.
다중 오염 물질 요금 계산 방법
같은 하수구에 두 가지 이상의 유해 물질이 들어 있을 때 가장 높은 계산에 따라 요금을 부과한다.
이 충전 방법에는 두 가지 단점이 있습니다.
A. 오염자를 경쟁에서 불평등한 위치에 두다.
B. 오염물의 종류를 줄이는 것은 오염자에게 좋지 않다. 오염을 다스리는 데 불리하고 경제 발전을 자극하다.
비용의 사용
배출비 사용자금에서 20% ~ 30% 보조금으로 중점 오염 단위를 뽑아 오염원을 다스리고 오염원 관리 특별 자금을 설립하다. 기금은 성시현 환경부문, 등급관리, 독립회계, 유상사용, 은행대출 위탁에 설치됐다.
대출 대상은 배출비를 납부하는 기업으로, 중점 오염원 관리와 삼폐종합 이용에 쓰인다.