석가장시 녹색 저탄소 개발 촉진 조례 (초안)
제 1 장 총칙
첫째, 녹색 저탄소 발전을 촉진하고, 경제 발전 방식의 변화를 가속화하고, 생태문명 건설을 촉진하고, 경제사회의 지속 가능한 발전을 실현하며, 관련 법규의 규정에 따라 본 조례를 본 시의 실제와 연계하여 제정한다.
제 2 조 본 조례는 본 시의 행정 구역 내 온실가스와 그 오염물의 배출, 처리 및 감독 관리에 적용된다.
제 3 조이 규정에서 언급 된 "녹색 저탄소 개발" 이란 자원 개발, 생산 및 소비 과정에서 생산 방식 및 생활 방식을 변경하여 온실 가스 및 오염 물질 배출을 줄이고 자원의 효율성, 절약 및 청정 이용을 실현하며 생태 환경을 개선하고 경제, 사회 및 환경의 조화로운 발전을 촉진하는 것을 의미합니다.
제 4 조 녹색 저탄소 발전을 추진하려면 과학계획, 구조조정, 기술혁신, 제도보장, 근원통제, 종합통치의 원칙을 고수하고 정부지도, 시장주도, 대중참여의 장기적 메커니즘을 세워야 한다.
제 5 조 현급 이상 인민정부는 본 행정 구역 내의 녹색 저탄소 발전을 책임지고 있으며, 발전 개혁 부문은 녹색 저탄소 발전의 주관 부문이다. 다른 부서는 각자의 책임 범위 내에서 관련 관리 업무를 잘 한다.
제 6 조 현급 이상 인민정부 및 관련 부서는 고등 대학, 과학 연구 단위 및 기업을 지원하여 녹색 저탄소 과학 연구 및 기술 개발을 실시하고, 성숙하고 믿을 수 있는 녹색 저탄소 신기술, 신공예, 신소재 및 신제품을 보급하여 녹색 저탄소 발전의 과학 기술 수준을 높여야 한다.
산업협회, 중개기구 등 사회조직을 장려하고 지원하여 친환경 저탄소 기술 보급, 컨설팅 서비스 및 공익활동을 전개하다.
제 7 조 현급 이상 인민정부 및 관련 부서는 녹색 저탄소 발전의 홍보 교육을 강화하고 관련 지식을 보급하며 전 국민의 녹색 저탄소 발전 의식을 강화해야 한다.
시민, 법인 및 기타 조직은 녹색 저탄소 발전 개념을 수립하고, 관련 규정을 자각적으로 준수하며, 온실가스와 오염 물질 배출을 줄이고, 생태 환경을 보호해야 한다.
제 2 장 계획 및 보증
제 8 조 현급 이상 인민 정부는 녹색 저탄소 발전을 국민 경제와 사회 발전 계획 및 관련 특별 계획에 포함시켜야 한다.
시 발전 개혁 부문은 관련 부서와 함께 계획에 따라 녹색 저탄소 발전 실시 방안을 편성해야 한다. 시 환경 보호 부문은 관련 부서와 함께 계획에 따라 생태 환경 보호 실시 방안을 편성해야 한다. 현급 인민 정부는 계획과 실시 방안에 근거하여 상응하는 행동 계획을 편성해야 한다.
제 9 조 현급 이상 인민 정부는 탄소 배출, 석탄 소비, 오염물 배출 총량, 탄소 강도 통제 제도를 세우고 자원 소비 상한선, 환경 품질 최종선, 생태 보호 홍선을 설정해야 한다. 구체적인 방법은 시 인민 정부가 별도로 제정한다.
제 10 조 현급 이상 인민정부는 온실가스 배출 통계계산제도를 세우고 온실가스 배출의 기본 통계지표를 정부 통계지표체계에 포함시켜야 한다.
현급 이상 인민정부 발전 개혁 부서는 해당 부서와 함께 본 행정 구역의 온실가스 배출 목록을 정기적으로 편성해야 한다.
중점 탄소 배출 단위는 매년 시 발전 개혁 부서에 연간 온실가스 배출 보고서를 제출해야 한다.
제 11 조 시 인민 정부 는 건전 녹색 저탄소 발전 지표 체계 를 포함 하 고 다음 급 인민 정부 에 대한 평가 내용 을 결합 중부 현 (구), 동부 평원현 (시), 서부 산간 현 의 경제 지역 특성 분류 평가 및 사회 에 심사 결과 를 발표 했 다.
현 (시, 구) 인민정부는 매년 시 인민정부에 녹색 저탄소 발전 목표 달성을 보고해야 한다.
제 12 조 시 인민 정부는 국가 관련 규정에 따라 탄소 배출권과 오염물 배출권 거래제도를 수립해 거래 범위에 포함된 단위에 대한 쿼터 관리를 실시해야 한다. 구체적인 방법은 시 인민 정부가 별도로 제정한다.
다른 기업, 사업 단위 및 생산경영자가 탄소 배출권과 오염물 배출권 거래에 참여하도록 독려하다.
제 3 장 에너지 관리 및 활용
제 13 조 시 인민 정부는 전 사회에서 석탄의 청결하고 효율적인 이용을 촉진하여 석탄 소비를 줄여야 한다.
석탄 생산 판매 수입 기업은 관련 규정에 따라 상품 석탄의 품질을 표시해야 한다. 과도한 석탄의 판매, 수입 및 연소는 금지되어 있습니다. 승인되지 않은 지역에서 상품 석탄을 가공하고 저장하는 것은 금지되어 있습니다.
금지 구역에서 고오염 연료의 판매와 연소를 금지하다.
도시와 공업단지는 중앙 난방을 실시하여 분산 석탄 보일러를 철거해야 한다. 농촌 지역은 산탄 사용을 줄이고 청정 석탄 사용을 촉진해야 한다.
제 14 조 생산 경영 단위는 국가 규정에 따라 표준에 맞는 연료를 생산, 가공, 판매해야 한다.
제 15 조 시 인민 정부는 가스 인프라의 계획과 건설을 강화하고, 수송망을 개선하고, 공급 조정을 강화하고, 청정 에너지 공급을 늘려야 한다. 천연가스 분산 에너지 개발을 장려하고, 천연가스 피크 난방을 질서 있게 발전시키도록 장려하다.
태양열, 바이오매스 에너지, 풍력 에너지 등 새로운 에너지와 재생에너지의 개발을 장려하다.
제 16 조는 에너지 단위로 고효율 에너지 절약 설비를 채택하여 열병합 발전, 여열 여열 여압 회수, 에너지 단계적 이용 및 고급 에너지 모니터링 기술을 보급할 것을 장려한다.
에너지 단위로 새로운 에너지 및 청정 에너지 대체 개조를 장려하다. 농촌 지역의 액화 가스 및 재생 에너지 사용을 지원합니다.
제 17 조 전력망 기업은 태양 에너지, 바이오매스 에너지 등 재생에너지 발전과 여열 발전을 우선적으로 지원해야 한다.
제 4 장 저탄소 개발 및 전환
제 18 조 현급 이상 인민정부는 산업구조조정을 강화하고, 전통산업을 개조하고, 현대서비스업과 첨단기술산업을 발전시키고, 산업을 집약화, 고급화, 저탄화 방향으로 발전시켜야 한다.
제 19 조 현급 이상 인민정부는 고정자산 투자의 부정적 목록을 만들어야 한다. 투자 주관부는 국가산업구조조정지도목록과 부정적 명세서에 따라 고정자산투자프로젝트에 대한 접근관리를 실시하고 탄소배출평가를 에너지 절약 평가에 포함시켜야 한다. 신설 고에너지 프로젝트 단위 제품 (생산액) 에너지 소비는 국제 선진 수준에 도달해야 하며, 주요 에너지 설비는 1 급 에너지 효율 기준에 부합해야 한다.
제 20 조 기업은 원료 (연료) 대체, 공정 개선, 설비 갱신, 종합 이용 등에 대한 기술 개조를 장려하고, 출처 투입, 생산 과정, 말단 처리 등에서 탄소 배출과 오염물 배출을 줄이도록 독려한다.
발전 개혁, 환경보호 등 관련 부서는 중점 탄소 배출 단위에 대한 에너지 감사와 청정 생산 감사를 강화하고 불합격 단위 기한 내에 시정하도록 명령해야 한다.
제 21 조 시 인민 정부는 고탄소 배출 고오염업계에 대해 탈락 기준과 차별화된 생산요소 가격을 정해 낙후생산능력 도태에 박차를 가해야 한다.
제 22 조는 에너지 절약 환경 보호 설비의 산업화와 에너지 절약 환경 보호 제품의 생산 규모화를 장려한다. 에너지 절약 및 환경 보호 서비스 개발을 지원하고 계약 에너지 관리 및 제 3 자 환경 오염 관리를 촉진합니다.
제 23 조는 생산서비스업 발전을 장려하고, 전통서비스업을 현대서비스업으로 전환하고, 생산서비스업과 제조업의 융합발전을 촉진한다.
제 24 조 농업 저탄소 생산 기술의 보급을 강화하고, 재배, 양식 및 가공 구조를 조정하고, 우량 품종을 재배하고, 생태순환을 촉진하고, 규모화 경영을 추진한다. 농업 현대화 기반 시설 건설을 강화하여 농업 기계화 수준을 높이다.
제 25 조 현급 이상 인민정부는 주체 기능구역에 따라 수원보호구역, 수토유지중점 예방구역 등 생태기능구역의 생태계를 보호하고 회복해야 한다. 리본 포지셔닝에 맞지 않고 생태 환경 운반 능력을 초과하는 오염 기업을 도태시키거나 이전한다.
기업사업단위와 기타 생산경영자는 환경오염과 생태파괴를 방지하고 조성된 피해에 대해 법에 따라 책임을 져야 한다.
제 26 조 도시 및 농촌 건설은 도시 공간 및 산업 배치를 최적화하고, 생산 도시 통합을 촉진하고, 녹색 생태 도시 건설을 촉진하고, 도시화율 및 자원 이용 효율성을 향상시켜야한다.
제 27 조 석탄 발전, 철강, 건설재, 화공 등 중점 오염물 배출 단위는 규정에 따라 탈황, 탈질 및 먼지 제거 환경시설을 설치해 국가 및 지방 오염물 배출 한도에 부합해야 한다.
제 28 조 농촌 오염 통제를 강화하여 농업 청결 생산을 실시하다. 규모화된 가축 양식장 폐기물 자원화 이용을 실시하여 산양집약화 지역에서 가축 배설물 분가구 수집 및 집중 처리를 장려하다. 농업 생산자의 토양 측정 배합을 지도하고 화학 비료를 합리적으로 시용하다.
제 29 조 산업 폐기물의 종합 관리를 실시하여 폐기물의 감축, 자원화, 무해화를 실현하다.
도시생활쓰레기는 분류하여 재활용하고, 사용과 재활용에 투입하여 도시생활쓰레기의 무해화와 자원화를 실현해야 한다. 농촌 쓰레기 집중 처리 시스템을 구축하여 도시와 농촌 쓰레기 처리 통합을 추진하다.
오수 처리 및 보조 시설 건설을 강화하여 오수 수집 처리율을 높이다. 슬러지 자원 활용을 가속화하고 물 재사용 효율을 높이다. 농촌 국내 하수의 통일 집중 처리를 추진하다.
제 30 조는 나무, 초원, 습지에 대한 관리와 보호를 강화한다. 고탄소 우세종의 재배를 장려하고, 삼림 축적량을 늘리고, 임초 건설, 봉산 육림, 농지를 숲으로 되돌려 생태 습지 건설을 추진하며, 삼림, 초원, 습지 탄소 매장량을 증강시킨다.
제 6 장 녹색 저탄소 생활
제 31 조 정부 투자, 단량체 건축 면적 규모 이상 (2 만 평방미터) 의 신설 공공건물과 보장주택은 녹색건축 표준에 따라 계획, 설계 및 건설해야 한다. 기존 건물의 에너지 절약 및 난방 측정 변환을 촉진합니다. 녹색 주거 지역 건설을 장려하십시오. 녹색 농가 음악 건설을 추진하다.
제 32 조는 대중교통을 우선적으로 발전시키고 저탄소 여행 인프라 건설을 보완한다. 대중의 저탄소 여행을 제창하다.
제 33 조 정부, 기업사업 단위는 저탄소, 에너지 절약, 환경 친화적인 제품과 설비를 우선적으로 구입하고 사용해야 한다.
제 34 조는 시민들이 에너지 효율이 낮은 저탄소 제품을 구입하고 사용하도록 장려하고, 저소비, 에너지, 환경 친화적인 작업 방식과 생활 방식을 장려합니다.
제 35 조는 기관, 기업사업 단위, 사회단체, 시민들이 녹색 저탄소 홍보활동에 참여하여 녹색 저탄소 공익 자원봉사 활동을 조직하도록 독려한다.
제 7 장 격려와 보상
제 36 조 개발 개혁, 재정, 계획, 토지, 건설, 환경 보호, 세무, 인적자원 등 관련 부서는 녹색 저탄소 프로젝트를 우선적으로 지원하고 발전시켜야 한다.
제 37 조 시 인민 정부는 녹색 저탄소 발전에 대한 재정 투자를 늘리고 대출 할인, 보상 또는 보조금 등을 통해 다음과 같은 활동을 지원해야 한다.
(a) 에너지 절약 및 환경 보호 산업화 프로젝트;
(b) 에너지 절약 탄소 저감 기술 혁신 프로젝트;
(c) 신 재생 에너지 이용 프로젝트;
(4) 생태 환경 건설 프로젝트;
(5) 녹색 저탄소 연구 주제;
(6) 온실 가스의 자원 활용;
(7) 온실 가스 인벤토리 및 탄소 배출 검증;
(8) 에너지 절약 및 배출 감축 관리 역량 구축
(IX) 녹색 저탄소 홍보, 교육 및 훈련.
제 38 조는 녹색 저탄소 발전에 두드러진 공헌을 한 단위와 개인에게 표창과 장려를 해야 한다.
제 39 조 기업이 도태에 포함되지 않은 낙후된 설비와 시설을 자발적으로 업그레이드하고 개조하는 경우, 시 인민정부는 일정한 자금상을 주어야 한다.
제 8 장 감독 및 관리
제 40 조 현급 이상 발전 개혁 부문은 녹색 저탄소 발전 감독 검사 제도를 세워야 하며, 감독 검사를 받는 기업, 사업 단위 또는 기타 생산경영자는 감독 검사를 받아 관련 상황과 자료를 진실하게 제공해야 한다.
제 41 조 현급 이상 인민정부는 녹색 저탄소 발전 불량 기록 등록 제도를 세우고 사회에 공개해야 한다. 기업, 사업 단위 및 기타 생산경영자는 다음과 같은 행위 중 하나를 가지고 있으며, 불량기록 명단에 들어가 줄거리의 경중을 근거로 처벌해야 한다.
(a) 총 통제 및 관리의 수락을 거부한다.
(b) 후진 생산 능력의 제거를 거부한다.
(3) 탈황, 탈질, 먼지 제거를 거부한다.
(4) 에너지 감사, 청정 생산 감사 또는 불합격 단위의 기한 정류를 거부한다.
(5) 탄소 배출 보고서를 제공하거나 탄소 배출 검증을 받는 것을 거부한다.
제 42 조 시 발전개혁부는 사찰 기관을 조직하여 매년 중점 탄소 배출 단위에 대한 탄소 배출 검증을 실시하고, 검증 후 탄소 배출 검증 보고서를 제출해야 한다.
제 43 조 현급 이상 석탄 관리 및 관련 부서는 본 행정 구역 내 석탄의 관리를 강화하고 석탄의 질을 감독하고 검사해야 한다.
제 44 조 환경 영향 평가 및 에너지 절약 평가를 통과하지 못한 고정 자산 투자 프로젝트는 현급 이상 인민정부 및 관련 부서에서 승인, 승인 또는 허가할 수 없습니다.
관련 부서는 물 공급, 전력 공급, 난방, 가스 공급을 할 수 없다.
제 45 조 현급 이상 발전 개혁 부문은 중점 탄소 배출 단위 건립 온실가스 배출 관리 제도 강화, 통계 채산 능력 건설 강화, 온실가스 배출 채산 기초 데이터 통계 개선, 에너지 구매 증명서 관리 표준화, 검사 체계 개선, 합격된 계량기구 배치 및 사용 등을 촉구해야 한다.
제 46 조 시, 현 인민 정부는 온실가스 규제 정보 플랫폼을 구축하여 중점 탄소 배출 단위를 온라인으로 모니터링해야 한다.
제 47 조 현급 이상 인민정부는 신고신고제도를 세우고 시민의 신고와 불만을 접수하고 관련 부서에서 법에 따라 녹색 저탄소 발전을 방해하는 행위를 조사하여 처리해야 한다.
제 9 장 법적 책임
제 48 조는 본 조례의 규정을 위반하고, 법률과 법규는 이미 처벌 규정이 있으며, 관련 부서에서 법에 따라 처벌해야 한다.
제 49 조 본 규정 제 13 조 상품 석탄의 품질을 명시하지 않은 경우, 제품 품질 감독 부서에서 이를 시정하도록 명령하고, 3 만원 이상 5 만원 이하의 벌금을 부과한다. 과도한 석탄을 판매, 수입 및 연소하는 경우 제품 품질 감독 부서는 생산, 수입, 판매 및 연소를 중단하고 불법 소득을 몰수하며 불법 소득의 두 배 이상 5 배 이하의 벌금을 부과하도록 명령합니다. 줄거리가 심각하여 공상행정관리부에서 영업허가증을 해지하다. 승인되지 않은 지역에서 가공보관 경영용 석탄을 취급하는 사람은 현급 이상 석탄관리부에서 가공보관 중지를 명령하고 1 만원 이상 3 만원 이하의 벌금을 부과한다. 금지 구역에서 고오염 연료를 판매하고 사용하는 경우 현급 이상 상공행정관리부, 환경보호부는 시한부로 고오염 연료를 태우는 시설을 철거하거나 몰수할 것을 명령하고, 병행가치액이 두 배 이상 3 배 이하인 벌금을 부과한다. (존 F. 케네디, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 연료명언)
제 50 조는 본 조례 제 14 조의 규정을 위반하고, 불합격연료 기름을 생산, 판매하는 사람은 제품 품질감독부에서 생산 판매 몰수 위법소득을 중지하도록 명령하고, 동시에 위법소득의 두 배 이상 5 배 이하의 벌금을 부과한다. 줄거리가 심각하여 공상행정관리부에서 영업허가증을 해지하다.
제 51 조는 본 조례 제 17 조의 규정을 위반하고, 발전개혁부서가 기한 내에 시정을 명령하고, 기한이 지나도 시정하지 않고, 만 원 이상 3 만 원 이하의 벌금을 부과하고, 즉시 계통 연계 발전을 하도록 명령한다.
제 52 조는 본 조례 제 40 조 규정을 위반하여 기업사업단위나 기타 생산경영자가 검사를 거부하거나 관련 상황과 자료를 진실하게 제공하지 않는 경우 개발개혁부서에서 5 만원 이상 20 만원 이하의 벌금을 부과한다.
제 53 조는 제 41 조의 규정을 위반하고, 발전개혁부서가 기한 내에 시정을 명령하고, 기한이 지나도 시정하지 않고, 5 만원 이상 10 만원 이하의 벌금을 부과한다.
제 54 조 행정관리부와 관련 기관의 직원들이 직권 남용, 직무 태만, 부정행위, 주관자 및 직접책임자에게 법에 따라 행정처분을 한다. 범죄를 구성하는 사람은 법에 따라 관련 부서로 이송해 형사책임을 추궁한다.
제 10 장 부칙
제 55 조이 규정에서 언급 된 "온실 가스" 란 이산화탄소, 메탄, 아산화 질소, 하이드로 플루오로 카본, 퍼플 루오로 카본, 헥사 플루오 라이드 황 및 삼 불화 질소를 포함한 대기 중 적외선 방사를 흡수하고 재방출하는 천연 및 인공 가스 성분을 말한다. 온실가스 배출은 탄소 배출이라고도 한다.
탄소 강도는 면적당 GDP 의 탄소 배출량입니다.
배출 할당량이란 정부가 규정된 기한 내에 중점 배출 단위에 할당한 배출 할당량을 말한다.
부정적 목록은 고정 자산 투자를 금지하는 영역, 산업 및 지역의 상세한 목록입니다.
제 56 조 본 조례는 발행일로부터 시행된다.