國家預算由中央預算和地方預算組成。地方預算由各省、自治區、直轄市預算總額組成。
地方各級預算由本級預算和下壹級匯總預算組成；如果只有下壹級預算，則下壹級預算總額是指下壹級預算。如果沒有下壹級預算，總預算是指本級預算。第四條預算由預算收入和預算支出組成。
所有政府收入和支出都應納入預算。第五條預算包括壹般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算。
壹般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算應當保持完整和獨立。政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算應當與壹般公共預算相銜接。第六條壹般公共預算是指用於保障和改善民生、促進經濟社會發展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉的收支預算。
中央政府壹般公共預算包括中央各部門（含直屬單位，下同）預算和中央對地方的稅收返還和轉移支付預算。
中央政府壹般預算收入包括中央本級收入和地方政府對中央的收入。中央政府壹般預算支出包括中央本級支出、中央對地方的稅收返還和轉移支付。第七條地方各級壹般公共預算包括本級各部門（含直屬單位，下同）預算和稅收返還、轉移支付預算。
地方各級壹般公共預算收入包括本級地方收入、上級政府對本級政府的稅收返還和轉移支付以及下級政府的收入。地方各級壹般公共預算支出包括地方本級支出、上級支出、稅收返還和對下級政府轉移支付。第八條各部門預算由本部門和所屬單位預算組成。第九條政府性基金預算是指依照法律、行政法規的規定在壹定期限內向特定對象征集、收取或者以其他方式籌集的資金，專門用於特定公共事業發展的收支預算。
政府性基金預算應當根據基金項目收入和實際支出需要編制，確保以收定支。第十條國有資本經營預算是對國有資本收入進行支出安排的收支預算。
國有資本經營預算按照收支平衡、不列赤字的原則編制，資金轉入壹般公共預算。第十壹條社會保險基金預算是通過社會保險繳費、壹般公共預算安排等方式籌集的資金，專項用於社會保險收支的預算。
社會保險基金預算按照總體水平和社會保險項目分別編制，做到收支平衡。第十二條各級預算應當遵循統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、註重績效、收支平衡的原則。
各級政府應建立跨年度預算平衡機制。第十三條經人民代表大會批準的預算，未經法定程序，不得調整。各級政府、各部門、各單位的支出必須以批準的預算為依據，未列入預算的不得支出。第十四條經本級人民代表大會或者其常務委員會批準的預算、預算調整、決算和預算執行情況的報告、報表，由本級政府財政部門在批準後二十日內予以公開，並對本級財政轉移支付的安排和執行、舉借債務等重要事項作出說明。
經本級政府財政部門批準的部門預算、決算和報表，各部門應當在批準後20日內予以公開，並對部門預算、決算中機關運行經費的安排和使用等重要事項作出說明。
各級政府、各部門、各單位應當及時向社會公開政府采購情況。
本條前三款規定的公開事項，但涉及國家秘密的除外。第十五條國家實行中央和地方分稅制。第十六條國家實行財政轉移支付制度。財政轉移支付要規範、公平、公開，主要目標是促進地區間基本公共服務均等化。
財政轉移支付包括中央政府對地方政府的轉移支付和地方上級政府對下級政府的轉移支付，以壹般性轉移支付為主體平衡地區間基礎財力，由下級政府統籌安排使用。
根據法律、行政法規和國務院的規定，可以設立專項轉移支付，辦理特定事項。建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制。對市場競爭機制能夠有效調節的事項，不得設立專項轉移支付。
上級政府安排專項轉移支付時，不得要求下級政府承擔配套資金。但是，按照國務院的規定，應當由上下級政府承擔的事項除外。