일본이 등록하거나 잔류 기준을 제정한 농수약은 350 종으로 세계에서 사용하는 농수약 수 (700 여 종) 보다 훨씬 적다. 일본의 현행 규정에 따르면 한정기준이 없는 농수약은 어떤 식품에 이 물질이 들어 있는 것으로 밝혀져도 일본에서 판매할 수 있다. 일본의 대부분의 농산물은 수입 (약 60%) 이기 때문에 수입 식품에 포함될 수 있는 이 부분에 대한 농수약 규제는 여전히 통제불능이다. 한편 최근 몇 년간 빈번하게 발생한 수입 농산물과 수약 초과 사건, 일본에서 발견된 불법 사용미등록 농약 사건으로 소비자들은 식품 안전에 대한 극도의 불신 상태에 빠졌다. 이를 반전시키기 위해 일본은 식품안전위원회를 설립하여 관련 기관의 식품안전 관리를 강화하고 조율했다. 한편 농림수산성은' 농약 금지법' 을 개정해 미등록 농약에 대한 단속과 처벌을 강화했다. 후생노동성 (MHLW) 은' 식품위생법' 을 개정하고 식품의 농업화학 잔류물에 대해 이른바' PositveListSystem' 을 도입하기 시작했다.
일본은' 긍정목록' 제도를 실시하고, 새로운 농수약 잔류제한 기준을 실시하여 각 방면에서 높은 관심을 끌 계획이다.
2005 년 6 월 2 1 일 일본 후생노동성은 농용 화학품' 긍정목록' 제도와 이 제도를 시행하는' 신규 잔류제한 기준' 최종 원고를 중국에 공식 통보했다.
2003 년 5 월' 식품위생법' 개정안에 따르면 일본은 식품 중 농약 잔류에 대해' 긍정목록' 제도를 시행하기 시작했다. 즉 최대 잔류한도 기준이 설정되지 않고 함량이 통일기준을 초과하는 농약을 함유한 식품의 유통을 금지하는 것이다. 이 시스템은 2006 년 5 월에 시행 될 예정입니다. 이 체계를 세우기 위해 일본 후생성은 1) 가능한 한 많은 식품 중 농약 화학 물질의 임시 최대 잔류 한도 (MRLS) 를 개발하기 위한 세 가지 조치를 취했다. 2) 통일 된 표준 수준을 결정한다. 3) 면제 물질 목록을 결정하십시오.
일본의' 긍정목록' 제도는 일본의 농약관리제도를 근본적으로 변화시켰고, 통일기준은 매우 엄격하여 0.0 1ppm 이고, 농약 최대 잔류한도 초안은 700 여종의 농약, 200 여종의 농산물, 3 만여종의 한정기준을 다루고 있어 일본의 현행 규정과 크게 다르다.
현재 일본의 통지 초안은 검토 단계에 있으며, 심사 마감일은 2005 년 8 월 25 일이다. 국가품질 검사총국 등 부처는 이미 행동을 취하여 일본의 새로운 잔류 제한 기준에 대한 연구와 평의를 실시하기 시작했다. 가능한 한 빨리 국내 관련 업종협회와 수출업체들의 중시를 불러일으키고 적극적으로 의견을 제시하고 응소 준비를 마쳤다.
긍정 목록 제도의 법적 근거
개정된' 식품위생법' 제 1 1 제 3 항: "어떤 식품에도' 농약 금지법' 에 규정된 활성 농약 원료,' 사료 안전 보장 및 품질 개선법' 에 규정된 사료 첨가제 또는' 약' 이 포함되어 있다 노동과 복지는 건강에 부정적인 영향 (면제 물질) 을 가져서는 안 되며, 일본 후생노동성이 약사와 식품안전위원회의 의견을 듣고 확정한 수준 (기본 수준, 즉 통일기준) 을 초과해 생산, 수입, 가공, 사용, 준비, 판매 또는 저장 판매를 허용하지 않지만 식품에 최대 잔여 한도를 정했다
긍정적 인 목록 시스템 및 구현 조치
1..1긍정 목록 시스템의 의미와 구현 조치
식품에 농약 잔류 긍정 목록 제도가 도입되어 최대 잔류 제한 기준 (MRLs) 을 확립하지 않고 일정 수준 (통일기준) 을 초과하는 농약을 함유한 식품의 판매를 금지하는 것이다. 이 제도는 식품위생법 개정안 (2003 년 5 월 30 일) 공포 후 3 년 이내 (2006 년 5 월 29 일) 발효된다.
긍정 목록 제도를 실시하기 위해 후생노동성은 2006 년 5 월까지 다음과 같은 세 가지 조치를 취할 것이다.
식품위생법 개정안 제 3 항에 따르면 통일기준을 제정해 인체 건강에 좋지 않은 영향을 미칠 수 없다 (통일기준).
식품위생법 개정안 (1 1) 제 3 항에 따르면 인체 건강에 악영향을 미치지 않는 물질 (면제 물질) 을 지정했다.
셋. 식품위생법 개정안' 제 1 1 항에 따라 잠정 최대 허용 잔류 제한 기준 (MRLs) 을 제정한다.
후생노동성은 2003 년 6 월 임시최대 잔류한도 초안을 발표했고, 2004 년 8 월 임시최대 잔류한도 기준, 통일한도기준, 면제물질 2 초안을 발표했다. 국내외의 광범위한 의견을 수렴한 결과, 일본은 2005 년 6 월 2 1 일 WTO 회원에게 임시 최대 잔여 한도, 통일한도, 면제물질의 최종 초안을 공식 통보했다.
1.2 임시 최대 잔여 한도 기준 개발 절차 및 최종 초안
1.2. 1 MRL 임시 표준 개발 배경
긍정 목록 제도가 발효되면 일본은 최대 잔류 제한 기준을 설정하지 않고 일정 수준을 초과하는 농업화학물질을 함유한 식품 유통을 금지할 것이다. 그러나 일본의' 식품위생법' 에 따라 제정된 기존 농약 최대 잔류제한 기준은 법전 기준과 국내 농약 등록 허가 기준을 완전히 덮을 수 없어 긍정 목록 제도의 원활한 시행을 방해할 것으로 보인다. 이에 따라 국제식품법전 기준을 참고해 일본은 식품 중 농업화학물질 잔류 임시 최대 잔류 한도 (MRLs) 를 마련했다. 이 한도는 아직 정해지지 않았지만 MRLs 는 면제물질과 같은 모든 물질을 포괄하지 않았다.
1.2.2 임시 최대 잔여 한도에 대한 일반 규칙 개발.
I. 항생제 및 합성 항균제
항생제와 합성 항균제의 현행 기준은 변하지 않아야 한다. 음식에는 항생제가 포함되어서는 안 되며, 고기, 새, 계란, 생선, 조개에는 합성 항균제가 포함되어서는 안 된다.
둘. 광고 값이 확실하지 않은 농용 화학 물질
발암성 또는 기타 이유로 ADI 값을 확인할 수 없는 경우 현재 사용 방법에 따라 임시 최대 잔류 허용 한도를' 검출 없음 (ND)' 으로 설정합니다.
국제기구가 ADIs 값을 확인할 수 없는 물질의 경우 임시 최대 잔여 한도는' 감지 불능 (ND)' 이어야 합니다.
또한 NDT 는 국제기구가 정한 ADIs 값이 0.03g/kg/d 이하인 농용 화학 물질 (크렌트로, 지세미송, 아세테이트가 메틸렌을 제거함) 또는 NDT 가 확정한 농용 화학 물질에 대해 모든 작물, 동물 또는 수산물에 적용된다.
감지할 수 없는 물질의 분석 방법과 검사 수준 (LOD) 이 공식 공보에 발표된다.
셋. 현재 및 임시 최대 잔여량의 농용 화학품을 확정했다.
현행 및 임시 최대 잔류 한도를 가진 농용 화학 물질의 잔류 함량은 특정 식품 범주에 규정된 한도를 초과해서는 안 된다. MRL 의 판단은 임시 최대 잔여 한도 목록의 각주에서 명시적으로 제어해야 하는 대사 물질을 제외하고 최대 잔여 한도 목록의 화합물을 기준으로 해야 합니다.
넷. 음식에 내재된 물질
MRL 집행에 대한 판단은 환경과 천연식품에 내재된 농업화학물질로 정의된 물질에 대해 고유의 함량을 기준으로 해야 한다.
동사 (verb 의 약어) 가공 식품 표준 결정
가공식품에 국제식품법전 최대 잔류 한도가 있는 경우에만 가공식품의 임시 최대 잔류 한도를 설정합니다.
자동사 가공식품 관리.
원칙적으로 가공식품이 최대 잔류한계에 맞는 재료로 생산되거나 가공되지만 임시 최대 잔류한도가 설정되지 않은 경우 유통과 판매가 가능합니다.
일곱. 식품 첨가물 규정에 부합하다
식품 첨가물의 요구 사항을 충족하는 농용 화학 물질에 대해서는 더 이상 임시 최대 잔류 한도를 설정하지 않습니다.
여덟. 판결을 집행하다
최대 잔여 한도의 시행을 판단할 때 검사값은 요구보다 한 자리 더 많은 숫자를 계산하고 반올림하여 가장 가까운 숫자를 얻어 얻은 수치를 해당 표준 한도와 비교합니다.
1.2.3 임시 최대 잔여 한도를 정할 때 고려해야 할 요소.
I. 같은 음식에서 다른 작물 표준의 일관성. 음식이 비슷한 작물 중에서 개체 한도는 곡물과 십자화과 야채와 같이 서로 조화를 이루어야 한다. 그룹 내 MRL 의 상호 조정 상황은' 6- 1 유형' 으로 표시됩니다.
둘. 같은 형태의 대사 산물 잔류물을 가진 물질 관리
화학 물질이 활성 성분이 다르지만 같은 대사나 분해물질의 형태로 식품에 남아 있는 경우, 대사나 분해물질에 대해 이들 화학 물질의 임시 최대 잔류 한도를 결정해야 한다. 마찬가지로, 화학 물질이 활성 성분이 다르지만 이 화학 물질들이 정확히 같은 물질을 식별할 수 있는 경우, 확정된 목표 물질의 임시 최대 잔여 한도를 세워야 한다. 대사물 사이에 연관성이 있을 때 이들 물질의 최대 잔류한도 MRLs 는 서로 조화를 이루어' 6-2 형' 으로 표시된다.
셋. 수약의 최대 잔류 제한 (MRLs) 이 같은 동물을 겨냥한 특정 조직이나 기관 (예: 근육과 지방) 인 경우 해당 동물종에 대해 설정된 최대 잔류 제한 (MRLs) 의 최소 MRL 은 조직과 장기의 임시 MRLs 로 사용할 수 있으며, 이러한 조직과 기관은 다음과 같은 이유로 MRLS 를 설정하지 않았습니다. A. 이 수약은 이미 그 동물종에서 사용할 수 있도록 승인되었다. B 미국과 다른 나라에서는 잔류물 모니터링이 대상 기관을 겨냥한 것으로 동물 체내의 모든 장기에 대해 최대 잔류한도를 설정하지 않았다. 이런 수약은' 6-3 형' 으로 표기된다.
넷. 통일기준 (0.0 1ppm) 수준에서 분석하기가 어렵기 때문에 분석방법의 측정한도에 해당하는 수준을 임시 최대 잔여 한도 (MRLs) 로 사용합니다. 이들은 "유형 6-4" 로 표시됩니다.
동사 (verb 의 약어) 는 최대 잔여 한도 (MRLs) 가 균일 기준 (0.0 1ppm) 보다 낮은 농업 화학 물질에 대해 설정된 MRLs 중 가장 낮은 값을 임시 MRL 로 사용합니다. 그들은 "유형 6-5" 로 표시 됩니다.
일곱. 농업과 어업부가 제출한 작물 잔류물 실험 결과에 따르면 조직이나 기관에 최대 잔류한도 (MRLs) 를 세운 물질이나' 6-3 형' 의 잔류물을 포함할 수 있는 물질이' 6-6 형' 으로 나타났다.
1.2.4 MRL 임시 표준 개발 시 고려해야 할 기타 요소.
첫째, 외국 표준 채택
A. 여러 국가에 최대 잔여 한도 (MRLs) 가 있을 경우 평균을 임시 최대 잔여 한도 (MRL) 로 사용합니다.
B. 외국에서 LOD 를 최대 잔류 한도 (MRLs) 로 사용하는 물질에 대해서는' 유독유해물질통제법' 에 정의된 특수한 유독물질로 간주되어 MRLs 를 아직 제정하지 않았다.
C. 미국에서는 해충의 폭발에 대응하기 위해 농업용 화학물질을 긴급히 사용하기 위해 환경보호국의 위험평가에 따른 승인이 필요하기 때문에 이미 건립되고 승인된 최대 잔류 한도 (MRLs) 를 고려하면 임시 최대 잔류 한도 (MRLs) 를 마련해야 한다.
둘. 유효값
식량농기구의 규범에 따르면 유효값은 식품법전 기준 이외의 숫자여야 한다. 100ppm 이상의 권장 표준에 유효한 값은 두 자리 숫자여야 합니다.
셋. 생수의 경우, 세계보건기구 식수 안내서가 식품법전 위원회 표준의 생수에 사용되었기 때문에 가이드에 명시된 기준에 따라 임시 최대 잔여 한도를 정해야 한다. 가공식품 중 농약의 임시 최대 잔류한도 (MRLs) 시행을 판단할 때 식품 생산용수 중 농약을 분석할 때 가이드에 명시된 기준을 고려해야 한다.
넷. 일본에서는 차를 추출하는 두 가지 방법이 있는데, 하나는 뜨거운 물을 사용하는 것이고, 다른 하나는 유기용액을 사용하는 것이다. 온수 침출을 사용할 때 참조 기준에 사용된 것과 동일한 방법이 제안된 임시 최대 잔여 한도 (MRL) 에 적용되며 목록에 표시되어야 합니다.
동사 (verb 의 약어)' 식품위생법' 에서 식품첨가제로 정의된 살균제의 경우' 식품위생법' 의 첨가제 사용 기준 중 최대 잔류 한도 (MRLs) 는 최대 잔류 한도 (MRLs) 가 정해지지 않는 한 임시 최대 잔류 한도 (MRLs) 로 사용됩니다.
자동사는 농용 화학 물질로 등록된 항생제가 가장 많이 사용되는 농용 화학 물질인 경우' 농약 금지법' 등록 당시의 자료에 따라 사용 기준을 정해야 한다. 그리고' 식품위생법' 에 규정된' 체크 아웃 불가' 기준에 따라 사용해야 한다. 농업 화학 물질에 대한 통제를 보장하기 위해 농업 화학 물질 등록에 사용된 LOD (검사 제한) 에 따라 특정 값의 최대 잔류 제한 (MRLs) 을 결정해야 합니다.
일곱. 현행 최대 잔류 한도가 있는 농약 (임시 최대 잔류 한도가 없는 농약) 이 첨부서에 기재된다.
1.2.5 임시 최대 잔여 한도 설정 절차 (의사 결정 트리)
임시 최대 잔여 한도를 정할 때 다음과 같은 기준을 고려했습니다. MRLs 식품법전위원회; 둘. 농약 금지법에 규정된 국내 등록 및 허가 기준 (WHL 기준) (수약, LOQ 또는 약사법 승인 측정 한도, 사료 첨가제, 사료 품질 개선 및 안전보장법에 규정된 한도); 셋. 외국 (미국, 캐나다, 유럽 연합, 호주, 뉴질랜드) 의 최대 잔류 한도는 식량 농기구/세계보건기구 농약 잔류 공동회의 (JMPR) 와 식량 농기구/세계보건기구 식품첨가제 공동전문가위원회 (JECFA) 가 요구하는 과학적 독성 평가를 기준으로 합니다.
임시 최대 잔류 허용 한도 결정은 다음과 같습니다.
1. 일본은 세계무역기구 (세계무역기구) 의 회원이기 때문에 해당되는 경우 식품법전 기준을 채택한다.
둘. 국제식품법전 기준에 부합하는 물질이 없는 경우 일본이 제정한 기준 (농약 금지법에 규정된 국내 등록허가 기준) 을 채택한다.
셋. 국제식품법전 기준도 없고 국내 기준도 없는 물질에 대해서는 외국 기준을 채택할 것이다.
넷. 국내 제품은 CAC 표준을 채택하고 수입 제품은 일본 표준을 채택할 때 농약 생산, 판매, 사용에 따라 필요한 경우 자체 국내외 기준을 채택한다. 더 정확히 말하자면 유자, 레몬, 파인애플, 밀, 콩 등이다. 농림부 홈페이지에 저자급률 제품으로 지정돼 필요한 경우 외국 기준을 채택한다. 옥수수도 공인된 같은 상황이기 때문에 같은 조치를 취할 것이다.
임시 한도 기준 유형:
1- 1. 법전 표준과 WHL 이 있으며 법전 표준을 사용합니다.
1-2. 코드 표준 및 WHL 을 사용할 수 있으며 WHL 을 사용합니다.
1-3. 식품법전 기준과 WHL 이 있으며 작물 잔류 실험에 기반한 기준을 사용합니다.
2. 법전 기준을 사용합니다.
3- 1.WHL 과 하나 이상의 외국 표준을 사용할 수 있으며 WHL 을 사용합니다.
3-2.WHL 과 하나 이상의 외국 표준을 사용할 수 있으며 외국 표준을 사용합니다.
4. WHL 을 사용합니다.
5. 외국 표준을 사용합니다.
6- 1. 식품 범주의 일관성을 유지하다.
6-2. 대사물과 관련 물질 사이의 최대 잔류 제한 (MRL) 의 일관성을 유지한다.
6-3. 동종 관련 조직이나 장기의 최대 잔류 한도 (MRLs) 가 아닌 조직이나 장기의 최대 잔류 한도 (MRLs) 를 참고로 한다.
6-4. 일본 지방정부가 감시하는 분석방법의 검출 한계는 통일기준 0.0 1ppm 보다 높은 화합물로 분석방법의 측정한도에 해당하는 수준을 임시 최대 잔류 한도 (MRLs) 로 사용한다.
6-5. 일부 작물은 이미 통일기준 (0.0 1ppm) 보다 낮은 최대 잔류한도 (MRLs) 를 제정했기 때문에 설정된 MRLs 중 가장 낮은 값이 임시 MRL 로 사용되었습니다.
6-6. 기타 (예: 테스트 결과에 따르면 카테고리 6-3 을 적용할 때 잔류물이 들어 있을 것으로 예상되는 조직 또는 기관).
1.2.6 임시 최대 잔여 한도 기준 최종
일상적
생수
가공식품
1.3 목록 시스템의 모든 기준을 확인합니다
통일기준은 일본 정부가 설정한 건강에도 부정적인 영향을 미치지 않는 한도다. 독물학 임계값 1.5 마이크로그램/사람/일을 기준으로 결정된 한도는 0.0 1ppm 입니다. 이 기준은' 농약 금지법' 에 규정된 농약 활성 원료,' 사료 안전 보장 및 품질 개선법' 에 규정된 사료 첨가제,' 약사법' 에 규정된 수약, 일본 후생노동성 지정 면제 물질 제외) 이 포함된 식품에 적용된다. 최대 잔류 한도를 설정하지 않는 두 가지 경우가 있습니다. 첫째, 어떤 작물도 최대 잔류 한도를 설정하지 않습니다. 둘. 일부 작물에 대해 최대 잔여 한도가 설정되었지만, 이 작물에 대한 잔여 한도는 아직 확립되지 않았다.
다른 국가 또는 지역의 통일 기준 개발
국가 또는 지역 통일 기준
캐나다 0. 1ppm (개정 중)
뉴질랜드 0. 1ppm
독일 0.0 1ppm
미국에는 일정한 한도가 없지만 실제로는 0.0 1 ppm-0. 1 ppm 사이의 표준을 사용합니다.
유럽 연합 0.0 1ppm, (유럽연합집행위원회) 396/2005
검출 한도가 0.0 1ppm 이상인 화합물의 경우 LOD 분석을 사용합니다.
1.4 긍정 목록 제도 면제 물질의 확정 원칙과 최종 초안
1.4. 1 면제 물질 결정 원칙
면제 물질은 일정한 잔류 수준에서 인체 건강에 악영향을 미치지 않는 농용 화학 물질을 말한다. 여기에는 모체 화합물에서 파생되었지만 이미 화학적 변화가 발생한 화합물이 포함됩니다.
후생노동성은 면제물질을 지정할 때 일본 평가, FAO/ 세계보건기구 식품첨가제 공동전문가위원회 (JECFA) 및 JMPR(FAO/ 세계보건기구 농약 잔류 공동전문가위원회), 농약 금지법 기반 평가, 기타 국가 및 지역 평가 (호주 면제 물질에는 다음 세 가지 유형의 물질이 포함됩니다.
첫째,' 식품안전기본법' 제 1 1 조에 따르면 섭취량에 대한 위험평가를 할 수 있는 화학품은 필요 없다.
둘. 농약 금지법에 지정된 농용 화학 물질;
셋. 인체 건강에 악영향을 미치지 않는 기타 물질 (위 경우는 제외).
1.4.2 면제 물질의 최종 초안 내용
면제 물질의 최종 초안에는 다음 물질이 포함됩니다.
첫째,' 식품안전기본법' 제 1 1 조에 따라 섭취량에 대한 위험평가를 할 필요가 없는 화학품
둘. 지정된 살충제-중탄산 나트륨;
셋. 버섯 균사체 추출물, 녹조류 추출물, 젖산, 에테르를 지정합니다.
넷. 식품 첨가물 및 기타 화학 물질 (농약)-염소, 올레산, 칼슘, 실리콘, 규조토, 콜린, 산리산, 철, 파라핀, 히드 록시 프로필 전분, 프로필렌, 오일, 레시틴 및 왁스;
동사 (verb 의 약어) 비타민 사료 첨가제-아스 코르 빈산, 셀룰로오스, 석회화 알코올, 카로틴, 코파민, 비타민 B 1, 비타민 E, 니아신, 범산, 비타민 H, 비타민 B6, 핵
자동사 아미노산 사료 첨가제-아스파르트 산, 알라닌, 아르기닌, 글리신, 글루탐산, 세린, 티로신, 발린, 히스티딘, 메치오닌, 류신.
일곱. 미네랄 사료 첨가제-아연, 칼슘, 셀레늄, 철, 구리, 바륨, 마그네슘, 요오드
여덟. 기타 사료 첨가제-암모늄, β-카로틴
아홉. 기타 농약과 수약-구리, 황, 진달래꽃, 광유, 인접유, 시나몬 아미드, 칼륨, 철, 부세레린, 술파민, 맥주꽃, 프루카인.
1.5 임시한정기준은 없지만 현재 한정기준이 있는 농수약.
일본 제한 표준 두 번째 초안 통계
프로젝트
마약 (단위)
분기 수량
화학통계학
농약 (제목 농약) 466 289 17
수의학 의약품 (이름 수의학 의약품) 202 294 1
사료 첨가제 (수확대 사료 첨가제) 2 28
참조 표준 통계
참고 문헌: 92 (살충제 45, 수의학 47) 668
참고: ADD (식품첨가물로 사용되는 표준) 2 15
참고: 법전 표준 135 (농약 122, 수약 13) 2936.
참고: FC (외국 표준) 506 (농약 365, 수약 240, 첨가제 1) 9874.
참조: LSF 7 33
참고: MRL (현행 기준) 202 (농약 177, 수약 25) 7323.
참고: PAL (LOD) 49 (농약 1, 수약 48) 357
참고: PAL/WHL 178 (농약 126, 수약 50, 첨가제 2) 5967.
참조: WHL (표준 유지) 10 1 4909
제한된 표준 통계
ND (감지할 수 없음) 5 9 1
한도는 0.0 1ppm 173 (농약 1 19, 수약 54)1이하입니다
한도는 0.0 1ppm 643 (농약 457, 수약 184, 첨가제 2) 30630 보다 높다.
통일기준
통일 기준 8 (농약 4, 수약 4) 53
합계 670 32082