19 대 보고서는 농업 농촌 문제가 국계 민생의 근본 문제라고 지적했다. 시골 진흥을 실현하려면 반드시' 빈 둥지 노인' 문제 해결을 당의 업무 중점으로 삼아야 한다. 농촌연금 서비스는 농촌 사회보장체계의 중요한 구성 요소이며, 수많은 가구의 행복과 관련이 있으며, 농촌 진흥을 실현하는 중요한 보장이다. 이 글은 농촌연금 현황에 대한 분석을 통해 기존 농촌연금 모델에 존재하는 기본 문제를 찾아내 해당 건의와 의견을 제시하여 현 단계 농촌연금 발전에 적합한 새로운 경로를 탐구하고 있다.
키워드: 농촌 노인; 생활 조건 농촌 노년을 진흥시키는 조치와 건의.
I. 배경 조사
제 7 차 전국 인구조사 자료에 따르면 우리나라 60 세 이상 인구는 2 억 6400 만 명으로 전체 인구의 18.7% 를 차지하고 있다. 이 수치는' 제14차 5개년 계획' 기간 동안 3 억을 넘을 것으로 예상되며 중국은 가벼운 고령화에서 중도 고령화 단계로 접어들 것으로 전망된다. 우리나라 인구 고령화가 상승세를 보이고 있어 노인의 생활보장은 이미 국민경제와 관련된 중요한 문제가 되었다. 개혁개방 이후 중국의 도시와 농촌 경제가 급속히 발전하여 도시와 농촌 사회 구조도 큰 변화가 일어났다. 사회경제가 끊임없이 발전함에 따라 많은 농촌 청장년들이 도시로 가서 대량의' 빈 둥지 노인' 을 농촌에 남겨 두었다. 이런 맥락에서 농촌연금 압력이 갈수록 커지고, 농촌연금 문제도 농촌진흥의 큰 단판이 되었다. 따라서 연금 보험 제도를 구축하는 것은 중국 사회경제 발전과 사회주의 사회 건설에 특히 중요하다.
새로운 농촌연금체계를 구축하려면 노인의 수요를 절실히 만족시켜야 하고, 전통적인 단일연금 모델을 바꾸고, 농촌자원을 충분히 활용하고, 가정간호를 기초로 하고, 지역사회 공공서비스를 바탕으로, 자녀 간호를 주체로 하고, 서로 돕는 것을 보완하는 새로운 연금 모델을 만들어야 한다. 농촌 노인들이 심신 만족으로 만년을 즐기도록 노력하다.
둘째, 농촌 노인 생활 현황 요약
(a) 일상 생활 간호 상황
설문 조사에 따르면 대부분의 노인들은 스스로 돌볼 수 있는 능력이 비교적 강한 것으로 나타났다. 조사 결과 노인의 32% 는 혼자 살거나 배우자와 살고, 48% 는 자녀와 함께 살고, 15% 는 양로원에 살고, 3.2% 는 손주들과 살고, 1.8? 노인의% 는 친척/친구와 함께 산다.
(2) 경제원
그들은 살아남은 아이들 중 2 ~ 3 명의 아들이 있다고 말한다. 서로 다른 마을의 아이들은 거의 같은 마을에 살지 않는다. 대부분 같은 현에 살고 있다. 평균 1 달에 한 번 만난다. 어떤 아이들은 외지에서 일하여 정착하는데, 거의 만나지 않는다. 반년에 한 번 혹은 일년에 한 번. 자주 오가는 친척이나 친구는 2 ~ 3 명밖에 없다. 자녀나 손주들과 함께 사는 노인들에게 손주들을 장기간 돌보며 거의 매일 돌보고 있다고 한다.
조사 결과 농촌 노인의 56% 는 주로 사회연금에 의존하고, 20% 는 주로 자녀 부양에 의존한다고 답했고, 10% 는 자신의 연금을 가지고 있거나 노동을 통해 직접 수령했고, 5.8% 는 젊었을 때 저축한 저축에 의존했고, 2.3% 는 정부 구호에 의존했다.
그들 중 대다수는 60 세가 되기 전에 어떤 일도 하지 않았다. 주로 집에서 일하거나 외출하여 아르바이트를 하고, 일부 사람들은 작은 가게를 열고 인근 시장에서 노점을 벌이는 것과 같은 개인 또는 민간 경제 활동에 종사한다.
인터뷰한 노인들은 모두 사회연금 보험에 가입한 적이 있지만 사회보험에 가입하지 않았다고 말했는데, 주로 너무 비싸고 경제적 기반이 없기 때문이다. 자녀와 함께 사망한 노인들을 제외하고는 사회보장 등 정부 보조금이 있는 것 외에 다른 노인들은 보조금이 없다고 밝혔다.
(3) 일상생활의 주요 내용
부모의 일상생활의 주요 내용을 묻자 대부분의 노인들은 집안일과 농사일을 택해 7 1.3% 를 차지했다. 또 헬스와 가족을 돌보는 노인들이 많아 각각 36.8%, 36.6% 를 차지했다. 가사와 농사, 체육 단련, 가정 보살핌이 노인의 일상생활의 주요 내용임을 알 수 있다.
어떤 행사에 참가했는지 묻자 이들은 많은 행사에 참여하지 않고 마을 위생 유지, 이웃 지원, 차세대 교육 등 비교적 간단한 활동만 했다고 밝혔다. 그들은 마을에서 오락활동, 건강강좌, 노소 가족 같은 활동을 조직하여 단조로운 생활에 광채를 더하기를 바란다.
(d) 스마트 폰 및 스마트 서비스 사용
인터넷이 보급됨에 따라 스마트폰 등 전자제품이 노인들이 점점 더 많이 사용하고 있다. 설문 조사에 따르면 노인의 52.0% 가 스마트폰을 사용하는 것으로 나타났다. 스마트폰을 사용하는 노인들은 주로 간단한 전화, 화상 채팅, 아오토를 보는 것이 빠르며 각각 84.7%, 80.5%, 7 1.3% 를 차지한다고 밝혔다. 노인의 5 분의 1 이 온라인 쇼핑을 하고 있습니다. 온라인 쇼핑, 온라인 의료, 온라인 학습, 온라인 주문, 인터넷 택시, 티켓 구매 등 복잡한 지능형 서비스 기능을 사용하는 노인들은 거의 사용하지 않는다. 노인의 80% 가 스마트폰 훈련이 필요하다고 말했다.
(5) 정신 상태
동반, 외로움 등이 부족해 대부분의 노인들은 사소한 일에 시달릴 것이라고 말했다. 그들은 종종 기분이 낮고, 일을 하기가 어렵고, 미래에 대한 희망이 높지 않다. 그들은 단지 자신과 아내가 건강하게 만년을 보내길 바랄 뿐이다. 어떤 노인들은 미래에 대한 두려움, 자신의 몸에 문제가 생길까 봐, 사고가 날까 봐 두려워한다고 말했다. 거의 모든 노인들은 자기가 잠을 잘 못 자서 한밤중이 되어야 잠을 잘 수 있다고 말한다. 지금 행복하다고 말하는 노인은 거의 없고, 기본적으로 외롭다.
(6) 만족도
오랫동안 외로움을 느꼈지만 아이가 일이 바쁘다는 것도 이해할 수 있다. 따라서 그들은 현재의 생활, 건강 상태, 적극적인 운동과 신체 건강, 자녀와의 관계에 대해 일반적으로 만족한다고 말한다. 그들은 잘 지낼 수 있다고 말했고, 자녀는 효도했다.
(7) 건강 상태 및 기능
몸이 좋지 않고 시력이 약해서 물건을 잘 볼 수 없고, 책이나 휴대폰 등 일부 설비의 글을 잘 볼 수 없고, 심지어 일부 노인들은 백내장, 황반분열 등 눈병을 앓고 있다. 대부분의 노인들은 청력이 좋지 않다. 인터뷰하는 동안 그들은 정상 음량에서 잘 들리지 않아 더 높은 음량과 더 느린 속도로 그들과 이야기해야 한다는 것을 발견했다. 대부분의 노인들은 걷기에 어려움이 없지만, 류머티즘, 관절염 등 질병으로 걷기가 어려운 노인들도 거의 없다.
셋째, 노인들이 직면 한 연금 문제
4 대 어려움은 이미 노인의 일상생활에서 주요 문제가 되었다.
첫째, 연금이 적고 경제적 부담이 크다. 조사 결과 노인의 48.4% 가 현재 직면하고 있는 가장 큰 생활난은 연금 부족, 경제적 부담, 한 달 동안의 연금이 일상적인 소비를 전혀 충족시키지 못한다고 밝혔다.
둘째, 아무도 동행하지 않고, 일상적인 간호가 어렵다. 일이 바쁘고 생활 리듬이 빠르기 때문에, 자녀들은 노인을 돌볼 여유가 많지 않고, 한편으로는 노인의 심리적 위로를 무시하는 경우가 많다. 노인의 26.4% 는 부모가 외롭고 동행하지 않는다고 답했고, 노인의 23.2% 는 현재 돌봐줄 사람이 없다고 밝혔다.
셋째, 몸이 좋지 않아 활동이 불편하다. 조사 결과 노인의 24.0% 가 현재 생활에서 가장 큰 문제는 건강이 좋지 않아 활동하기 불편하다고 밝혔다. 지역사회와 가정의 고령화 개조를 가속화하고 노인의 편리성을 높여야 한다는 것을 알 수 있다.
넷째, 지능형 서비스 기능을 사용하기가 어렵습니다. 설문 조사에 따르면 응답자의 23.9% 는 부모가 스마트폰의 스마트 서비스 기능을 독립적으로 사용하지 않을 것이라고 답했다. 지혜연금이 발달하면서 점점 더 많은 생활서비스가' 오프라인' 에서' 온라인' 으로 바뀌었고, 노인들은 스마트서비스를 사용하지 않거나 간단한 조작만 사용하는 것이 어려운 문제가 되고 있다.
(b) 지역 사회 주변 연금 서비스 기능을 개선해야 한다.
최근 몇 년 동안 농촌 연금 서비스 기능은 끊임없이 개선되고 있다. 그러나 날로 늘어나는 연금 수요에 비해 아직 부족한 점이 많다. 조사 결과 노인의 5 1.7% 는 마을에서 노후' 서비스 프로그램이 적다' 고 답했고, 노인의 46.3% 는' 장소가 작고 시설이 적고 환경이 열악하다' 고 생각했다.
넷째, 지역 사회 연금 서비스 수요
노인들의 시설 수요
조사에서는 노인들이 거주지 주변에 어떤 시설을 추가하길 원하는지 물었을 때 노인의 위생실, 의료재활실, 헬스행사장, 공공식당이 가장 많이 언급되었다. 이 가운데 보건실과 재활실은 시설 수요가 가장 높았고 65. 1%, 헬스장과 노인식당, 각각 63.5%, 54.8% 를 차지했다. 또 이발소에 대한 수요도 20% 이상 높다.
(b) 서비스 요구 사항
조사 결과 마을 주변에서 어떤 연금 서비스를 제공하고 싶은지 묻자 노인 48. 1% 는 의료재활서비스가 필요하다고 답했고, 노인 45.6% 는 노인외식 서비스가 필요하다고 답했고, 문체활동과 정신치료 수요는 각각 4 1.3% 를 차지했다. 동시에, 가사 서비스가 필요한 사람들도 30% 이상을 차지한다.
다섯째, 농촌 노인의 삶의 질을 향상시키는 초점
(a) 농촌 노인의 소득 수준을 높이기 위해 노력한다
농촌연금 문제를 해결하는 근본적인 출구는 농민의 소득 수준을 높이는 데 있다. 조사 자료에 따르면 농촌 노인의 전반적인 경제 상황이 좋지 않아 주로 자신의 노동소득과 가정부양을 통해 유일한 수입을 얻고 사회보장소득과 보조금소득이 적다. 농촌 노인의 삶의 질을 향상시키기 위해서는 먼저 그들의 경제 수입 수준을 높여야 한다.
1. 노인 자체의 경제수입을 늘리다.
첫째, 농촌 노인들이 신체조건이 허락하는 전제하에 고용이나 고용이 아닌 농업노동에 종사하고 그에 상응하는 수입을 얻도록 독려하는 것이다. 노인들이 보수가 있는 일에 종사하게 하면 그들의 경제수입을 늘릴 수 있을 뿐만 아니라, 그들의 일상생활을 풍요롭게 할 수 있을 뿐만 아니라, 그들에게 약간의 체육 단련을 받을 수 있게 할 수 있다. 둘째, 토지 수입을 늘리다. 농사를 지으면 경제적 수입을 얻을 수 있다. 땅을 다른 사람에게 양도하고, 그에 상응하는 경제적 보상을 받고, 다각적으로 경제소득 수준을 높일 수도 있다.
2. 가족 지원 역량 강화
가족연금이 가장 좋은 연금 모델이고, 가족연금 자원이 가장 근본적이고 없어서는 안 될 연금 자원이라는 것을 쉽게 알 수 있다. 따라서 정부는 우선 농촌 가정의 전반적인 발전을 촉진하고 가정연금의 실력을 높여야 한다. 구체적으로, 다음과 같은 방면에서 가족연금을 강화할 수 있다. 부모가 자녀와 함께 살거나 가까운 곳에서 같은 마을에 살도록 지지하고 격려한다. 가정에 더 많은 경제 보조금을 지급하다. 주택 건축 및 장식 서비스 제공 연금 서비스 인력 전문 교육을 지원하다.
3. 노인에 대한 정부와 사회의 지원을 강화한다.
첫째, 농촌 주민의 기초연금 수준을 적절히 제고하고, 노령 기본생활을 효과적으로 보장하는 데 노령 보험의 역할을 충분히 발휘한다. 둘째, 빈곤과 장애를 가진 농촌 노인들을 돕기 위해 투자한다. 어려운 가정의 노인과 장애인 노인에 대한 보조금을 늘리면서, 동시에 그것을 모두 사회구조 범위에 포함시키고, 더 많은 공익성 보조금을 받고, 농촌의 어려운 노인들의 기본 생활을 더욱 보장한다. 셋째, 농촌 진흥 전략을 실시하여 농촌 전체 경제를 대대적으로 발전시키다. 농촌 노인 취업 기회를 확대하고 그들의 노동 수입을 실질적으로 늘리다.
(b) 농촌 노인 의료 보장 제도를 개선하기 위해 노력하다.
앞의 데이터 분석에서 알 수 있듯이, 대부분의 노인들이 직면한 가장 큰 어려움은 신체 건강이다. 노인들이 나이가 들수록 건강 상태가 낙관적이지 않고, 만성병 환자인 노인들이 많아진다. 의료 및 보건 서비스는 농촌 노인들이 가장 절실히 필요로 하는 것이다. 따라서 농촌 노인의 의료 보장 제도를 개선하기 위해 노력해야 한다. 주로 다음 두 가지 측면에서. 첫째, 농촌 노인의 기본 의료 보험 수준을 향상시킵니다. 흔한 병을 의료 상환 범위에 포함시켜 노인의 의료 비용을 낮추다. 둘째, 의료 편리성을 높이다. 농촌 노인들을 중점적으로 하는' 방문 의료' 서비스를 형성하여 가정의사 계약 서비스를 보급하다.
(c) 지역 사회 연금 서비스 기능 개선
지역사회 재택연금 서비스 개선은 이번 조사에서 응답자들이 가장 관심을 갖는 정책과 조치로 60.8% 를 차지하며 지역사회 재택연금 서비스에 대한 시민들의 엄청난 수요와 기대를 반영하고 있다.
첫째, 지역 사회 연금 서비스 및 시설을 개선하십시오. 지역사회 노인 정보 저장소를 개선하고, 지역사회 노인의 필요에 따라 지역사회 연금 시설과 서비스를 개선하다. 현재 가장 중요한 것은 의료, 노인 급식, 문체활동, 정신치료 등 수요가 높은 연금 서비스를 늘리고 보완하며 지역사회 보건 휴게소와 간호소, 노인식당, 일간 간호센터 등 연금 시설을 개선하는 것이다.
두 번째는 지역사회의 고령화 개조를 가속화하는 것이다. 지역사회 고령시설 개조를 가속화하고 노인에게 적합한 접근성 시설을 증설하고 노인의 편리성을 높인다. 예를 들면 낡은 동네에 엘리베이터를 설치하고 독거노인과 빈 둥지 노인을 위한 팔걸이를 설치하는 것 등이 있다.
(d) 연금 전문가 훈련 강화
양로인재의 자질은 노인의 삶의 질에 직접적인 영향을 미친다. 조사에서 거의 30% 의 노인과 마을 간부들은 현지 지역사회 연금 서비스가 전문적이지 않다고 생각했다.
첫째, 전문 연금 서비스 팀을 풍부하게합니다. 비영리 양로기구와 지역사회에서 공익성 양로서비스직을 개발하여 전문적이고 안정적인 양로서비스 인력을 구축하기 위해 노력한다.
두 번째는 노인 간병인의 훈련을 강화하는 것이다. 노령 정책과 노령 간호 지식 학원을 정기적으로 개최하여 노령 간병인 기술 훈련을 강화하다.
셋째, 연금 서비스 직원의 기본 임금 수준을 높입니다. 사회보장 대우를 강화하고, 연금 서비스, 의료 결합 등 중점 분야에 관련 우대 정책을 제정하여 연금 인재 팀의 안정을 촉진하다.
(5) 노인들이 지능 시대에 통합되도록 돕는다.
노인들이 가능한 한 빨리 지능시대에 녹아들도록 돕는 것은 가정과 사회의 공동 책임이다. 첫째, 노인 지능 장비 사용을 위한 훈련 메커니즘을 세워야 한다. 가족 구성원의 의무 외에도 노인대학은 스마트 앱 교육 과정을 증설해야 하고, 커뮤니티는 정기적으로 스마트 장비 사용 교육 과정을 개설하고, 일대일 답변을 통해 노인들이 스마트 기기를 사용하는 장애를 없애야 한다.
두 번째는 스마트 연금 서비스 플랫폼을 개선하는 것이다. 노년층의 특징과 결합해 더욱 조작하기 쉬운 스마트연금 플랫폼을 설계하여 노인들이 진정으로 스마트연금의 편리함을 누릴 수 있게 하였다.
자동사 결론
조사 결과, 가사 노동과 신체 운동은 노인의 일상생활의 주요 내용인 것으로 나타났다. 경제적 압력과 무인 동반은 노인 생활에서 직면한 주요 문제이며, 노인들은 연금 시설과 서비스에 대한 수요가 크다. 노인의 각 방면의 수요를 충족시키고, 전통적인 단일 연금 모델을 바꾸고, 농촌 자원을 충분히 활용하고, 가정간호, 지역사회 보살핌, 자녀 보살핌에 기반한 새로운 연금 모델을 만들어 노인들이 심신 양방면의 만족을 얻을 수 있도록 해야 한다. 농촌연금 문제를 더욱 개선하고, 농촌 진흥 전략의 발전을 위한 토대를 마련하다.
참고 자료:
[1]- 웹 페이지-"농촌 진흥 전략의 맥락에서 농촌 연금 연구"-
[2]- 홈페이지-"신세대 고령 사업의 고품질 발전 촉진 (평론가 관찰)-중공평론-중공망"
[3]-방리, 고령 과학 연구-"새로운 시대의 아름다운 생활을 찾다: 중국 농촌 노인의 생활상태와 대책-제 4 차 중국 도심 및 농촌 노인의 생활상태 샘플링 조사 데이터"
[4]- 홈페이지-'빈 둥지 노인 생활 상황 조사-길-객'-
[5]- 웹 페이지-"연금 간호사 경력 계획"
[6]- 웹 페이지-"양로원에 관한 민정국 정책 문서"
[7]- 웹 페이지-"노인을 공경하는 훌륭한 전통을 고수하고 노인의 권익 _ 공공 뉴스 _ 공공 채널을 진지하게 대하라."
[8]- 웹 페이지-"농촌 진흥 전략의 맥락에서 농촌 연금 연구"