첫째, "전문가 관리 조치" 개정 배경
20 16 년, 정부 조달 심사 활동 관리를 강화하고 정부 조달 심사 전문가 (이하 심사 전문가) 심사 행위를 규범화하기 위해 재정부는 정부 조달 심사 전문가 관리 방법 (자금 [2065 438+06]/KLOC 20 17 년 3 월 29 일, 시 재정국은 재정부 방법과 연계하여' 천진시 정부 구매 심사 전문가 관리 방법' (재정 [2065 438+07] 10 호, 이하 본법) 을 제정했다 현행 조치는 심사 전문가의 선발, 고용, 사용 및 퇴출 메커니즘을 보완했다.
지난 5 년 동안, 시 재정국은 현행' 방법' 에 따라 끊임없이 사회로부터 평가 전문가를 모집하고, 효과적인 평가 전문가의 수가 크게 증가하고, 규모가 계속 확대되어 우리 시 정부 구매 프로젝트 평가의 요구를 충분히 만족시켰다. 동시에, 정부 조달 제도 개혁의 심화와 평가 전문가 관리 업무의 발전과 실제 요구에 따라, 현행 방법은 평가 전문가의 훈련과 심사, 평가 전문가의 선택, 책임, 권리와 의무, 노동 보수 지불, 불량행위, 처벌 등에 대해 여전히 더욱 강화되고 구체화되어야 하며, 평가 전문가의 동적 관리 수준을 지속적으로 높여야 한다. 따라서, 시 재정국은 법에 따라 개정, 중점, 문제 지향, 관리 강화의 원칙에 따라 5 년 동안 전문가 관리에서 발견된 새로운 상황, 새로운 문제를 정리하여 상하이, 충칭, 저장 등의 성의 선진 관리 경험을 참고하여' 전문가 관리 방법' 을 개정하여 우리 시의 평가 전문가 관리를 더욱 강화하기 위한 제도적 보장을 제공하였다.
둘. "전문가 관리 조치" 개정 과정
전문가 관리 방법' 개정은 초안 작성, 수정, 공개 의견 요청, 수정, 공정경쟁심사 등 여러 과정을 거쳤다. 수정 과정에서 천진시 정부구매망 업무 역학란을 통해 3 월 1 부터 2022 년 3 월 9 일까지 7 일 (영업일 기준) 동안 사회에 공개적으로 의견을 구했다. 상담이 끝났을 때 * * * 65433 건이 접수되었습니다. 피드백의 의견과 건의에 대하여 우리는 충분한 연구를 진행하고, 합리적인 의견과 건의를 채택하고, 요구에 따라 공정 경쟁 심사 제도를 엄격히 집행하여 시장 경쟁을 배제하고 제한하는 문제를 방지하였다.
셋. 전문가 관리 조치에는 구체적인 내용이 포함되어 있다.
전문가 관리 방법' 은 총 8 장 49 조로 4 개의 첨부 파일을 포함해 현행 방법보다 3 장 13 조를 늘렸다. 주요 내용은 다음과 같습니다.
제 1 장 총칙 제 4 조. 전문가의 목적, 근거, 적용 범위, 관리 원칙, 평가 전문가 및 평가 작업의 기본 개념을 명확히 하고, 평가 전문가의 무작위 추출 제도 건설을 통해 평가 전문가의 선정, 해고, 추출, 사용 및 평가에 대한 전 과정 감독을 실현하다.
제 2 장 심사 전문가의 생성과 해고, 제 2 조 *** 12 조. 전문가의 선발 절차, 기본 조건, 신고 자료, 전문 선택, 정보 변경, 고용 기간, 권리 의무
제 3 장 심사 전문가의 선택과 사용. 무작위 추출 평가 전문가의 프로세스, 자체 추출 평가 전문가의 기본 요구 사항, 특수한 상황에 대한 처리 방법, 평가 전문가 목록의 비밀 유지 및 공고 요구 사항 등을 명확히 합니다. , 무작위 추출 단계 및 시간 요구 사항을 더욱 구체화하여 적절한 심사 전문가 파악, 현장 심사 전문가 수 부족, 기존 심사 전문가가 공급업체 조회 처리 지원 등 특수한 상황에 대해 관련 솔루션 및 프로세스를 정리하기 어려울 수 있습니다. 관련 솔루션 및 프로세스를 정리하다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 예술명언)
제 4 장 구매자 및 조달 기관의 책임. 입찰 평가 조직자의 관점에서 구매자와 조달 기관의 조직 입찰 평가 과정에서 업무를 종합적으로 정리하고, 평가 위원회 설립, 평가 현장 준비, 현장 주의사항, 평가 업무의 책임 및 금지 행위, 평가 전문가의 평가 등 관련 요구 사항을 명확히 합니다.
제 5 장 심의위원회와 그 구성원의 의무, 제 7 조. 입찰 평가 참가자의 관점에서, 입찰 평가 전문가 및 구매자 대표는 입찰 평가 위원회 구성원 및 해당 구성 입찰 평가 위원회의 업무로서, 상황, 입찰 평가 위원회 구성, 평가 위원회 역할 및 금지 행위, 응급 전문가, 분쟁 등 특수한 상황에 대한 처리, 구매자 대표 및 구매 기관 평가 등의 관련 요구 사항을 명확히 정리합니다.
제 6 장 재무 부서의 책임 제 4 조. 평가 전문가 및 감독관의 관점에서, 시, 구 2 급 재정부서가 감독 책임을 수행하는 과정을 종합적으로 정리하고, 교육 평가, 노동 보상 기준 수립, 성과 평가 결과 분석 적용, 등급 관리 구현 등의 관련 요구 사항을 명확히 합니다.
제 7 장 심사 전문가의 감독 관리. 주로 입찰 평가 전문가, 구매자, 조달 기관, 재무 부서의 직무 수행 과정에서 위법 행위에 대한 처벌을 명확히 하고, 평가 전문가를 불량행위 기록에 포함시킨 14 건, 무작위 추출 포함 10 건에 초점을 맞추고 있으며, 지속적으로 평가 전문가와 입찰 평가 업무에 대한 감독 관리를 강화하고 있습니다.
제 8 장 부칙 제 3 조. 특수 인원이 집행을 참고하고, 국가가 별도로 규정한 것은 그 규정과 집행일로부터 집행된다.
넷. "전문가 관리 조치" 의 주요 특징과 변화
첫째, 검토 전문가의 저장 관리를 더욱 강화하십시오. 주로 평가 전문가 도서관 및 정부 조달 평가 업무의 필요에 따라 기존 신청자를 수시로 시 재정국에 등록 신청을 배치해 평가 전문가 선발 및 임용 작업을 하는 것을 포함한다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 평가 전문가 선발 및 임용) 저장 전 훈련, 평가, 홍보를 위한 작업 메커니즘을 추가했습니다. 우리 부서에서 발행한 직무 수행 상황 설명과 공안부가 발행한 무범죄 기록 증명 두 가지 자료를 추가해 평가 전문가가 되었다.
두 번째는 심사 전문가의 동적 관리를 더욱 강화하는 것이다. 현행 심사 전문가의' 종신제' 를 해고나 위법으로 인정되는' 종신제' 로 바꾸고, 심사 전문가의 임용 기간을 3 년 이하로 변경하였다. 유효기간이 만료된 후에는 갱신을 계속하고 관련 정보를 다시 제공하거나 업데이트해야 합니다. 동시에 심사 전문가가 초빙 기간 내에 반드시 시 재정국 조직의 훈련 심사에 참가해야 한다고 요구하다. 훈련에 참가하지 않는 사람은 재채용하지 않고, 훈련 심사 불합격자는 해고한다. 명확한 평가 전문가의 관련 정보는 변경 후 5 일 (영업일 기준) 이내에 업데이트해야 합니다. 제때에 업데이트하지 않으면 일정 기간 동안 일시 중지됩니다.
셋째, 검토 전문가의 출구 메커니즘을 더욱 향상시킵니다. 평가 전문가의 권리와 의무를 늘리고, 컴퓨터 평가 사용, 시스템 계정 운영 등 관련 요구 사항을 숙지합니다. 7 종을 연장하지 않고 심사 전문가 5 종을 해고하는 것은 재무부의' 전문가 관리 방법' 의 전문가보다 퇴출과 해고가 8 종 더 세분화됐다. 명시적으로 해고된 평가 전문가는 시 재정국이 천진시 정부 구매망에서 발표한다.
넷째, 평가 전문가의 선발과 사용을 더욱 구체화한다. 무작위 샘플링 프로그램을 수요 설명, 추출 시간, 추출 프로세스, 목록 해독 4 단계로 세분화하여 무작위 샘플링 제도의 개방성, 투명성 및 형평성을 효과적으로 높입니다. 자택 심사 전문가가 있는 구매 항목의 경우 서면 자택 의견을 내고 구매 서류와 함께 기재하여 자택 의견의 주요 내용, 도장 요구 사항 및 예산 주관 기관의 이러한 항목에 대한 관리 책임을 명확히 해야 합니다.
다섯 번째는 비상사태 처리를 개선하는 것이다. 첫째, 우리나라가 응급전문가의 개념을 제시했는데, 주로 심사전문가의 결석과 회피로 인한 심사현장 전문가 수가 요구에 맞지 않아 제때에 보충해야 하는 비상사태에 대응하는데 주로 쓰인다. 심사 전문가는 자신의 실제 자발성에 따라 응급전문가가 될 것인지의 여부를 선택할 수 있다. 이와 함께 응급보충양수사업의 특수성을 감안하여 응급전문가에게 더 높은 기준과 요구를 제시했다. 응급초대를 여러 번 거절해서는 안 되고, 응급보충양수프로젝트에 참가하기로 동의한 후 휴가를 내서는 안 되며, 늦거나 심사에 참가하지 않아야 한다.
여섯째, 심사 전문가의 감독과 관리를 더욱 강화한다. 주요 내용은 다음과 같습니다. 평가 전문가가 불량행위 기록에 등재된 14 건으로, 현행 방법보다 7 건이 더 많아 더욱 세밀하게 다듬어졌습니다. 현행 방법에서 샘플링 확률을 낮추는 상황을 취소하고 10 을 늘려 무작위 샘플 6 개월에서 12 개월까지 일시 중지하는 경우 평가 전문가의 감독 관리의 실제 요구에 더 적합합니다.
칠은 우리 시 심사 전문가의 노동 보수 기준을 더욱 높이는 것이다. 우리 시 심사전문가의 노동보상 기준은 별도로 마련돼' 방법' 의 첨부로 * * * 1 1 입니다. 주요 변화는 외성 시 전문가의 개념과 도시 간 교통, 숙박 등 실제 비용 상환 요구 사항을 명확히 하는 것이다. 지역 교통비 보조금 기준 및 지불 요구 사항을 명확히하십시오. 노동 보수 지불 기한과 방법 및 대리 납부 문제를 명확히 하다.
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