[기본 사례] 원고: 루시안 식량국 서비스. 법정 대리인: 임 모 씨, 그 부서 매니저. 피고: 쓰촨 성 루시안 인민정부 세무재정물가검사소. 법정 대리인: 유 씨, 주임. 199 1 년 16 월 12 ~ 16 일, 루희안 현 인민정부 연간 세금 재정가격 검사 (3) 규정을 위반하여 고급 담배와 술, 카메라, 녹음기 등 전통제 상품을 무단으로 구매하며 금액 15838+0 원입니다. 1992 년 2 월 25 일,' 삼찰' 은 국무원' 재정법규처벌잠행규정 위반' 제 12 조와 재정부' 재정법규처벌잠행규정 시행세칙 위반' 제 24 조 규정에 따라 서비스부에 위법금액/KLOC-0 을 부과하기로 했다 재정부가 발표한' 전국송장관리방법' 제 17 조' 서비스부' 제 (2) 항 위법행위에 따라 벌금 200 원을 부과했다. "사회 단체의 구매력을 엄격하게 통제하기로 한 국무원의 결정" 제 8 조 "서비스부" 제 (3) 항의 위법 행위에 따라 벌금 5063.56 원을 부과하고 위법금액의 5% 를 증액한다. 서비스부' 는 불복하고' 쓰촨 성 재정행정복의규칙 (시범)' 제 8 조에 따라 루희안 재정국에 복의를 신청했다. 재의를 거쳐 원래의 처벌 결정을 유지하다. 서비스부' 는 여전히 불복하여 5 월 1992 에 루히안 인민법원에 소송을 제기하여 피고의 처벌 결정 철회를 요청했다. 심리를 거쳐 루시안 인민법원은 피고가 원고의 서비스부가 상여금, 보조금, 실물을 남발한 것으로 판단하고, 국통제 상품을 무단으로 구입하고 영수증을 접수하며, 원고재무수지 검사 기록과 원고법정대표가 검사 기록에 주석을 단 승인과 변론을 증거로 보고 있다고 판단했다. 그에 대한 처벌 결정의 근거가 되는 사실은 증거가 충분하고 적용 법률 규정이 정확하며 유지되어야 한다는 것을 잘 알고 있다. 행정소송법 제 54 조 제 1 항,' 재경법규 위반에 관한 국무원의 잠행규정' 제 12 조,' 사회단체의 구매력을 엄격하게 통제하기로 한 결정' 제 8 조,' 199 1 에 대한 세금' 재정부가 반포한' 재정법규 위반 처벌 잠행규정 시행 세칙' 제 24 조 및' 전국송장관리방법' 제 17 조를 참고하여 8 월 1992, 15 일' 서비스부' 에 대한 재무제도 위반을 유지하는 판결을 내렸다 선고 후, "서비스부" 는 사실이 불분명하고 적용 가능한 법적 잘못을 이유로 여주시 중급인민법원에 항소를 제기했다. 여주시 중급인민법원은 원심에서 1989 ~ 199 1 년 동안 항소인의 행위가 이미 국가 관련 재경법규를 위반하여 처벌해야 한다고 판단했다. 피상소인은 항소인의 보너스 보조금 실물 배취 송장에 대한 위법 행위에 대해 처벌이 정확하지만, 항소인의 구매 제한 규정 위반 벌금 5063.56 위안에 대해서는 불공평한 것으로 밝혀졌으니, 개판해야 한다. 이에 따라 행정소송법 제 61 조 (1) 항, 제 (2) 항, 제 54 조 (4) 항의 규정에 따라 2 월 25 일 판결 199265438: 루시를 철회한다 나머지 부분을 유지 관리합니다. [평론]' 삼찰' 은 법에 따라 설립되어 행정법 집행과 행정소송의 독립주체 자격을 갖추고 자신의 이름으로 직권을 행사하고 그 행위를 독자적으로 감당할 수 있는 법적 결과로 간주해야 한다. 본 사건의 합격피고다. 피고는 행정법 집행권을 행사하여 서비스부가 재경법규를 위반한 행위에 대해 처벌 결정을 내리는데, 이는' 국무원 실시 199 1 세금, 재정, 물가검사에 관한 통지' 를 근거로 한다. 행정법규는 아니지만 국무부가 제정한 정책적 문서이며, 그 법적 효력은 법률, 행정법규보다 낮아야 하며, 인민법원은 참고해야 한다. "삼찰 공고" 등 관련 규정에 따르면, "삼찰" 은 독립된 행정법 집행 주체와 행정소송 주체 자격을 갖추어야 한다. 헌법과 국무원 조직법에 따르면 국무원은 행정법규를 제정하고 발행할 권리가 있다. 그러나 국무부가 발표한 규범성 문서가 모두 행정법규는 아니다. 이에 따라 국무부 비준, 국무원 사무청 4 월 2 1, 1987 이 발표한' 행정법규 제정 절차 잠행 규정' (이하 법규) 은 "행정법규는 국무부가 국가 각 행정업무를 이끌고 관리하기 위해 헌법과 법률에 의거한다" 고 지적했다. 조례의 규정에 따르면,' 삼조사 통지' 는 분명히 행정 법규의 기본 요건을 갖추지 못했다. 조례' 제 3 조는 국무원이 제정한 행정법규의 고유 명칭은 조례, 규정, 방법 3 가지일 뿐, 다른 명칭의 규범성 문건은 행정법규라고 부를 수 없다고 규정하고 있다. 조례' 에 따르면 행정법규 제정은 국무원 업무 중 중대한 문제이며 국무원 상무회의 심의나 국무원 총리의 비준을 거쳐야 한다. 국무원 사무청' 행정법규발표업무 개선에 관한 통지' (1988 5 월 3 1) 는 행정법규의 권위를 높이기 위해 국무부가 오늘부터 행정법규를 발표하고 국무원 총리가 발표명령에 서명하기로 했다고 강조했다. 국무원의 비준과 부서에서 행정법규를 발표하는 것은 부서의 주요 지도자가 발행 명령에 서명하는 것이다. 행정 법규는 상대적 보편성과 안정성을 가지고 있어 장기적으로 반복적으로 적용할 수 있다. 1 심 법원이 판결에서' 삼조사 통지' 를 행정법규로 인용하는 것은 적절하지 않다. 정책적 문건을 제정하고 발표하는 것은 국무부가 국가의 각 행정 업무를 이끌고 관리하는 중요한 수단이다. 행정재판에서' 삼찰 통지' 라는 중요한 정책 문서의 법적 효력을 인정하지 않으면 각급' 삼찰' 법 집행 활동이 영향을 받고' 삼찰' 활동은 정상적으로 전개되기 어렵다. 적법성 심사 원칙에 따라 인민법원은' 삼조사 통지' 등 정책적 문건에 대해 그 내용이 헌법과 법률에 부합하고 행정법규와 상충되지 않는 한 그 법적 효력을 인정하고 사건을 심리할 때 참고해야 한다.

법적 근거:

제 8 조 신청자는 시 현급 인민정부 주택보장부의 규정에 따라 신청 자료를 제출하고 신청 자료의 진실성에 대해 책임을 져야 한다. 신청인은 시, 현급 인민정부 주택보장주관부에 서면으로 동의해 신청 정보를 확인해야 한다. 신청인이 제출한 신청 자료가 완비되어 있으며, 시 현급 인민정부 주택보장부는 응당 접수하고 신청인에게 서면 증빙서를 발급해야 한다. 신청 자료가 미비한 경우, 신청자에게 수정이 필요한 자료를 한 번에 서면으로 통지해야 한다. 개발구와 구내에서 고용인 단위는 본 부서의 직원을 대표해 구내 고용인 단위나 직원을 위해 공공 임대 주택을 집중적으로 건설할 수 있다.