그렇다면 한 사람이 감시 대상에 속하는지 어떻게 판단해야 할까요? 장국지 외에도 고등 대학의 부총장, 의사, 교사, 촌민 소조장, 공기업 업무원, 경찰 등이 있다. 이 사람들은 감독됩니까? 이에 대해 우리는 서남정법대 감찰법대 담 교수를 인터뷰했다.
질문:
"감사법" 제 3 조는 "각급감사위원회는 국가감찰기능을 행사하는 전문기관으로 본법에 따라 공권력을 행사하는 모든 공직자 (이하 공직자) 를 감찰한다" 고 규정하고 있다. 행정처벌법 초안 2 조에도 "공직자는 위법행위가 있어 행정처벌을 해야 하는 경우 처벌을 결정한 기관이나 기관이 본법에 따라 행정처벌을 해야 한다" 고 규정하고 있다. "공직자" 가 무엇인지 말씀해 주시겠습니까?
탄 종택:
감찰법 제 15 조는 감찰 대상, 즉 공직자의 범위를 열거했다. (1) 우리나라 * * * 당의 기관, 인민대표대회 및 상무위원회, 인민정부, 감찰위원회, 인민법원, 인민검찰원, 인민정치협의 각급위원회 기관, 민주당 기관, 상공연합기관, 중화인민공화국 공무원법 참조 (2) 법률, 법규 허가 또는 국가기관이 법에 따라 공무를 관리하는 조직에 공무에 종사하는 사람; (3) 국유 기업의 관리자; (4) 공교육, 과학 연구, 문화, 의료위생, 스포츠 등 기관에서 관리에 종사하는 인원 (5) 기층 대중자치단체에서 관리에 종사하는 인원; (6) 법에 따라 공직을 수행하는 기타 인원. 행정처벌법 초안 제 3 조도 열거된 방식을 통해 공직자의 범위를 규정했다. 이는 감찰법의 규정과 일치한다.
이 가운데 입법 행정 사법기관의 국가 직원은 전형적인 공직자이며, 이들 국가기관의 직원도 공무원법이 말하는 공무원, 즉 법에 따라 공직을 수행하는 직원으로 국가행정편제에 포함돼 국가재정이 임금복지를 지급한다.
앞서 중앙기위 국가감독위 홈페이지는 "중국화전그룹 유한회사의 원래 부서기, 사장운 () 이 심각한 위법 혐의로 현재 중앙기위 국가감독위 규율심사와 감찰 조사를 받고 있다" 고 밝혔다. 운은 중국화전그룹 유한공사 당위 차관, 사장으로서 공무원에 속하지 않고 감사법 제 15 조에 열거된' 국유기업관리원' 에 속하며 감사법의' 공직자' 에 속하기 때문에 국가감사위원회가 그를 감찰할 수 있다.
질문:
한 사람이 감찰 대상인지 어떻게 판단할 수 있습니까? 표준은 무엇입니까?
탄 종택:
감찰법은 당정기관, 인민단체, 법에 따라 허가하거나 위탁한 조직, 기층대중자치조직, 국유기업사업단위 등 단위의 직무위법범죄행위를 포괄한다. , 공공 서비스 또는 관리에 종사. 국가감찰의 대상은' 공권력을 행사하는 모든 공직자' 다.
감찰법에 명확하게 규정된 감찰 대상에는 기관, 조직이 포함되지 않고 이들 기관, 조직 내 직원을 감찰 대상으로 특정 개인만을 대상으로 한다. 구체적으로, 한 사람이 법에 따라 공무를 집행하는 사람인지 아닌지는 공직자의 신분뿐만 아니라 공권력을 행사하고 공무를 집행하고 있는지, 그 혐의의 위법 범죄가 공직자가 요구하는 청렴성과 공권력의 운행을 손상시켰는지에 달려 있다. 한 사람이 감사 대상에 속하는지 여부를 구체적으로 결정하고, 감찰법 제 3 조의 규정에 따라, 주로 이 두 가지 조건이 충족되는지 여부를 본다. 하나는 공권력 행사 여부이고, 다른 하나는 공직자 신분의 여부다. (마하트마 간디, 공직자, 공직자, 공직자, 공직자, 공직자, 공직자, 공직자) 일반적으로 이 두 요소 중 하나만 있으면 감독 대상으로 볼 수 있다.
하지만' 공권력' 의 범위에는 공권력을 행사하는 모든 공직자뿐만 아니라 공권력을 행사하는 다른 비공직자들도 포함된다는 문제가 있다. 즉,' 공권력' 을 기준으로 구체적인 감독 대상을 정하면 모든 공직자와 공권력을 행사하는 다른 사람들을 감독 범위에 포함시킬 수 있다는 것이다. 한편 공권력을 행사하는 사람이 반드시 공직자의 신분을 가지고 있는 것은 아니며,' 공직자' 신분에 기반한 특정 감시 대상의 인정도' 공권력' 을 행사하는 모든 사람을 포괄하지 못한다. 즉' 공권력' 과' 공직자' 라는 구체적인 인정 기준 사이에는 필연적이고 불충분한 관계가 있다는 것이다. 공권력' 을 주요 인정 기준으로' 공직자' 의 신분 기준을 보완해 한 사람이 국가감찰 대상에 속하는지 여부를 구체적으로 결정해야 한다.
감찰법 제 3 조, 제 15 조의 규정에서 공권력 행사, 공직자 신분, 공무 수행, 공무 관리, 공공서비스 제공, 공공재산 관리 등에 기반을 두고 있다. 청렴정치, 신체실천의 요구에 기반을 두고 있습니다. 청렴정치는 공권력을 누리는 사람에 대한 요구이다. 청렴취업은 공무 관리, 공공서비스 제공, 공공재산 관리, 공공자원 관리에 대한 요구다. 따라서 한 사람이 감찰 대상인지 아닌지를 판단하는 것은 공직자 신분뿐만 아니라 공권력 행사, 공무 수행, 공무 관리, 공공서비스 제공, 공공재산 관리 등에 달려 있다. 공권력, 공직, 공공서비스, 공공재산의 종합실체기준에 의해 결정된다.
질문:
의사, 교사, 마을 지도자, 공기업 업무원, 경찰 보조 등. 이 사람들은 감독됩니까?
탄 종택:
이 문제에 대해서도 공권력, 공직, 공공서비스, 공공재산의 실체 기준을 고수해 이들을 인정해야 한다. 일반적으로 의사, 교사, 마을 지도자, 공기업 업무원, 경찰 보조 등이 있다. 일반적으로' 공권력' 을 행사하지 않으므로 감시해서는 안 된다.
그러나 이들 인원은 법적 인가나 위탁에 따라 일정한 조건 하에서 공권력 행사와 공무 집행의 요구 사항을 충족할 경우 감찰 범위에 포함될 수 있다. 예를 들어, 국유 또는 집단 소유 재산에 대한 관리 및 감독 책임을 지고 있는 사람은 감독 대상에 속해야 하며, 주로 국유 기업의 임원으로, 일반적으로 국유 기업 지도부 구성원, 중급 및 기층 관리자, 특정 직위의 인원 및 국유 자산에 대한 관리 및 경영 책임을 지고 있는 기타 인원을 포함한다. 그 중에서도 지도부 구성원은 주로 국유독자기업, 국유지주기업 및 그 지점의 지도부 구성원 (예: 회장, 부회장, 이사, 사장과 부사장님, 당위 서기, 부서기, 기위 서기, 노조의장 등) 을 포함한다. 이사회가 있는 기업에는 사장 (사장), 부총책임자 (부사장), 당위 서기, 부서기, 기위 서기 등이 있다. 이사회가 없는 기업에서. 중기층 관리자에는 부서장, 부매니저, 주임, 부주임, 작업장 지도자 등이 포함됩니다. 국유자산관리와 감독을 담당하는 회계 출납원 등 구체적인 직위.