공익이란 특정되지 않은 사회 구성원들이 누리는 국부적이고 명백하며 법률, 행정 법규에 의해 보호되는 장기적인 이익을 가리킨다. 이 개념은 일반적인 방식으로 정의되어야 한다. 공익정의에 관한 입법은 행정소송법에서 행정수안 범위의 입법 모델을 참고해 요약, 열거, 제외 방법을 채택할 수 있다. 왕다는 실사구시를 한다. 국유지 주택 징수와 보상 조례 (이하' 조례') 는 공익의 인정, 철거 절차, 보상의 시장화 정가 등 200 1 에 비해 제도의 진화에 비해' 조례' 는 이전 철거 관리 조례에 대한 개정이라기보다는 조례에서 입법상의 가장 큰 돌파구는 주택 징수를' 공익 필요' 에 대한 독점적인 이유로 엄격하게 제한하고, 열거된 방식으로' 공익' 을 구분하고, 대중의 참여를 강조하며, 공정한 보상을 요구하는 것이라고 할 수 있다. 조례 제 1 조는 국유지의 주택 징수와 보상 활동을 규범화하고, 사회공익을 보호하고, 수용자의 합법적 권익을 보호하기 위해' 물권법' 과' NPC 상무위원회' 에 따라' 중화인민공화국 도시부동산관리법' 개정에 관한 결정에 따라 본 조례를 제정한다고 명시했다. 이어' 조례' 제 3 조는' 공익을 위한 필요' 가 사유재산을 징용할 수 있는 7 가지 상황 (예: (1) 국방시설 건설의 필요성 포함) 을 열거했다. (2) 국가가 계획한 에너지, 교통, 수리 등 공공사업의 필요성을 지지하고 통합한다. (3) 국가는 계획된 과학 기술, 교육, 문화, 위생, 스포츠, 환경 및 자원 보호, 문화재 보호, 사회복지, 시정공공 등 공공사업의 필요성을 지지하고 통합한다. (4) 저소득 주택난가정의 주거조건을 개선하기 위해 정부기구가 실시하는 염세 주택과 경제 적용 주택 건설의 수요. (5) 도시 주민의 거주 조건을 개선하기 위해 정부 조직이 실시하는 위태로운 주택 개조의 필요성. (6) 국가 기관의 사무실 건물 건설의 필요성; (7) 법률, 행정 법규 및 국무원이 규정한 기타 공익의 필요성. 공익철거' 와' 상업철거' 를 혼동했던 철거조례에 비해 그 기본입법은 헌법과 물권법의 본질과 맞물려 큰 진보다. 그러나, 나는 매우 중요한 문제가 간과되었다고 생각한다. 사실,' 공익' 의 법적 정의는 세계적인 법적 문제이다. 주택 징수에서 공익의 정의는 줄곧 이익 게임의 균형점이었다. 너무 넓은 정의는 물권의 안정과 안전질서를 손상시킬 수 있고, 너무 좁은 정의는 공익사업의 발전에 영향을 줄 수 있다. 내가 보기에,' 조례' 는 공익에 대한 정의가 너무 편협한 것 같다. 공익이란 특정되지 않은 사회 구성원들이 누리는 국부적이고 명백하며 법률, 행정 법규에 의해 보호되는 장기적인 이익을 가리킨다. 이 개념은 일반적인 방식으로 정의되어야 한다. 조례에 열거된 입법제도는 퇴고할 만하다. 또한, "규정" 제 3 조 (4) 항은 저임금 주택 건설, 경제 적용 주택 등 저소득 가정의 거주 조건을 개선하는 보장성 주택을 정부 조직에 의해 실시해야 한다고 규정하고 있다. 그렇지 않으면 설립, 계획, 건설, 안전 생산, 품질 관리, 준공 검수 등 행정법 제도를 위반한다. 경제력으로 볼 때 경제가 발달한 지역의 정부는 이 방면에 장애가 없다. 중서부 경제가 발달하지 못한 지역의 정부에게는 재정력이 보장주택 건설을 거의 감당할 능력이 없다고 판단했다. (이 지역에서는 개발상이 보장주택 건설에 참여할 수 있도록 허용해야 한다. 조건이 너무 엄격하면 도시 건설은' 낡은 것을 버리고 새로운 것을 구한다', 시장 주체는 구시 개조를 포기하고, 집단 토지를 대량으로 점유하여 경작지가 급속히 유실되고, 우리나라 18 억 묘의 경지 붉은 선이 곧 돌파될 것이다. 이에 따라' 저소득주택난가정주거조건 개선, 염세주택, 경제적용주택 등 건설수요' 규정이 더욱 현실적일 것으로 보인다. 간과할 수 없는 것은 의견원고 제 (5) 항의 규정에 따라 위태로운 낡은 주택 개조는 정부에 의해서만 실시될 수 있으며, 조건은 너무 엄격해 보인다는 것이다. 산업 판자촌',' 도시의 마을',' 위태로운 낡은 집' 은 도시 발전을 제한하는 병목이다. 경제가 발달한 지역의 정부조직이 위태로운 주택 개조는 여전히 장애물이 없지만, 중서부 지역 경제가 발달하지 못한 지역의 정부는 여전히 하기 어렵다. (이들 지역에서는 개발업자들이 공업 판자촌,' 도시의 마을',' 위태로운 집' 의 개조에 참여하도록 허용해야 한다.' 도시 주민의 거주 조건을 개선하기 위해서는 공광막호구, 중촌, 위태로운 집을 개조해야 한다. 공익을 어떻게 정의하느냐가 중요하다. 사유재산에 대한' 징용' 의 강제행위로서 입법을 통해 공익 자체를 정의하는 것 외에' 공익' 자체를 어떻게 인정할 것인가에 대한 공평한 기준을 설정하는 것이 더 중요하다. 심지어 징용이 공평한 가치라고 볼 수도 있다. 실제로 공익정의에 관한 입법은 행정소송법에서 행정수안 범위의 입법 모델을 참고해 요약, 열거, 제외 방법을 채택할 수 있다.