다른 법률과 규정과 마찬가지로 위생행정법이 따라야 할 원칙도 많지만 수준에 따라 크게 다음과 같은 범주로 나눌 수 있다. 하나는 정치 원칙과 헌법 원칙이다. 네 가지 기본 원칙은 우리나라 위생행정법의 최고 원칙으로, 위생행정법의 발전 방향, 길, 근본적 성격을 규정하였다.
둘째, 국제법의 원칙. 중국이 세계무역기구에 가입하기 전에 국제법은 우리가 따라야 할 국가 행동 규범일 뿐, 중국의 입법과 법 집행에는 큰 영향을 미치지 않았다. 중국이 세계무역기구에 가입한 후 국제법 원칙, 특히 세계무역기구 규칙 원칙은 이미 중국 위생 행정입법과 법 집행의 기본 원칙이 되었다.
셋째, 보건 행정법의 기본 원칙. 위생행정법의 기본 원칙은 정치 원칙, 헌법 원칙, 국제법 원칙 하에 있으며, 위생법체계의 기본 정신과 규범으로, 위생행정법에서 생겨나고 위생행정법의 제정과 시행을 지도하며, 위생법규범과 위생행정의 관계를 관통하고, 위생행정법의 입법과 시행을 지도하고 제한한다. 위생법의 기본 원칙은 주로' 의무본위' 원칙,' 합법성 원칙',' 합리성 원칙',' 긴급성 원칙' 등을 포함한다.
넷째, 보건 행정법의 다른 원칙.
여기서 저는 우리나라 보건법의 기본 원칙을 중점적으로 소개하겠습니다. 중국 보건법의 기본 원칙은 주로 다음과 같습니다.
"의무 기반" 원칙
소위' 의무본위' 란' 의무' 가 사람 (국가, 국가기관, 사회조직) 이 타고난' 책임' 즉' 자연의무' 라는 것을 의미하며, 이것이 근본이고, 첫 번째는' 표준' 이다 "권리" 나 "권력" 은 단지 사람들을 위해 의무를 이행하는 것일 뿐, 사람들이 의무를 이행할 수 있도록 보장하는 수단이나 도구이다. 의무본위' 의 이념은 서구 자산계급 학자들이 주창한' 천부적인 인권론' 과 대립한다. 의무본위' 의 이념도 우리나라의' 권리 (권력) 와 의무일치 (통일)' 의 법률 원칙과는 다르다. 우리나라의' 권리 (권력) 와 의무일치 (통일)' 의 법률 원칙은 누구를 기준으로 하는 것은 아니지만, 대부분의 법률 조문 분석에서' 권리 (권력)' 를 기준으로 하는 것이지' 통일' 이 아니다. 의무본위' 사상은' 의무' 를' 표준' 으로 정의한다.
위생법의' 의무본위' 원칙은' 의무본위' 의 이념과 원칙을 가리키며, 우리나라 보건행정기관과 위생법 관계 주체의 모든 행위의 규범이다. 구체적인 요구 사항은 보건 행정 기관과 보건 법률 관계 주체가' 의무 이행',' 인민을 위한 서비스' 를 직무의 최우선, 의무나 책임으로 삼아야 하며,' 의무' 는 근본적이고 규범적이어야 한다는 것이다. 법에 따라 행정하거나 권리를 행사하는 것은 자신의 의무를 위해 봉사하는 것이며, 자신의' 의무 이행' 을 보장하는 수단과 도구이다.
"의무 지향" 의 이념과 원칙은 우리나라의 기존 위생 법률 체계의 법률 법규와 관련 정책을 관통한다. 예를 들어, 우리나라의' 돌발 공중위생사건 응급조례' 제 1 조는 "돌발 공중위생사건의 피해를 효과적으로 예방하고, 제때에 통제하고, 없애고, 공중건강과 생명안전을 보장하고, 정상적인 사회질서를 유지하고, 본법을 제정한다" 고 규정하고 있다. 이 법 제 39 조는 "의료보건기관은 돌발 사고로 병든 사람에게 의료구조와 현장 구조를 제공하고, 환자를 치료해야 하며, 상세하고 완전한 병력서를 써야 한다" 고 규정하고 있다. 이전이 필요한 환자의 경우 환자 및 의료 기록 사본을 치료 또는 규정에 따라 제정된 의료기관에 전달해야 합니다. " 또 다른 예로, 우리나라' 집업의사 법' 제 3 조는 "의사는 좋은 직업윤리와 의료 집업 수준을 갖추고 인도주의정신을 발양하고 질병 예방과 치료, 생명을 구하고 국민의 건강을 보호하는 신성한 의무를 이행해야 한다" 고 규정하고 있다. 그리고' 중화인민공화국 의덕규범 및 시행방법' 의 의덕규범에 대한 구체적인 규정은' 의무중심' 원칙의 기본 요구 사항을 충분히 반영하고 있다. 또한, "의무 기반" 원칙의 기본 요구 사항은 보건법에 규정 된 "법에 따라 직권을 행사한다" 는 사실에도 반영됩니다. 잠깐만요.
이로써 우리나라 의료위생사업의 성격과 대다수 주체의 기본 의무에 따라' 의무지향' 원칙은 반박할 수 없이 우리나라 보건법의 기본 원칙이 되어야 한다는 것을 알 수 있다. 구체적인 업무에서는' 직무 지향 원칙' 을 단호히 관철하고 홍보해야 한다. 학교, 특히 의과대학에서' 의무본위' 교육을 광범위하게 전개하여' 의무본위' 사상이 중화민족 전체 구성원, 특히 청소년의 사상의식에 깊이 파고들어 결실을 맺게 해야 한다. 중화민족의 모든 구성원은 자각적으로' 의무를 다했다' 는 것을 자랑스럽게 여기고, 의무를 다하지 않는 것을 부끄러워하며, 근본적으로' 관료주의',' 패권주의',' 토황제' 등 부패한 사상을 없애야 한다!
의무본위' 사상은 서구 자산계급 학자들이 주창한' 천천천천천인권론' 이론과 본질적인 차이가 있다.' 천천천천천인권론' 이론은 영국 로크, 프랑스 루소가 대표하는 서방 자산계급 계몽 사상가가 17- 18 세기에 제시한 것이다
의무본위' 사상과 서구 자산계급 학자들이 주장하는' 자연인권' 이론의 주요 차이점은' 의무본위' 사상이' 의무' 를 존중하는 것은 사람 (국가, 국가기관, 사회조직) 이 타고난' 책임' 인' 자연의무' 라는 점이다. "권리" 나 "권력" 은 단지 사람들을 위해 의무를 이행하는 것일 뿐, 사람들이 의무를 이행할 수 있도록 보장하는 수단이나 도구이다. 영혼에서' 자기 중심',' 개인의 권리를 중심으로',' 본위주의',' 권리 존중 (권력)' 의 사상의식을 변화시켜 의무 이행을 자랑스럽게 여기고 의무 불이행을 부끄러워하는 서비스형 인재, 정부, 국가를 양성하겠다는 뜻이다. 한편' 자연인권' 이론은' 개인권리' 와' 국가권리 (권력)' 를 중심으로 사람 (정부부처와 국가) 이' 개인권리 (권력) 최상위' 라는 사상을 만들어 낼 수 있도록 하는 것을 주장한다. 천부적인 인권' 이론의 근본적인 실수는' 순수한 권리 (권력) 가 존재하지 않는다' 와' 권리 (권력)' 가' 의무 이행' 이 아니면 얻을 수 없는 기본적인 상식을 무시한다는 것이다!
(2) 합법성의 원칙
소위 합법성 원칙, 즉 행정합법성 원칙은 행정권력의 존재와 행사가 반드시 법률에 의거해야 하며, 법률의 규정에 부합해야 하며, 헌법과 법률에 저촉되어서는 안 된다는 것을 의미한다. 우리나라의 위생법은 국가행정법 체계의 일부이며, 행정합법성 원칙은 당연히 위생행정법의 원칙이다. 죄형법정 원칙은 위생법에서 대체불가의 역할을 하며, 국가위생법제도의 중요한 원칙이다. 위생행정합법성 원칙을 구체적 업무에 적용해 우리나라 보건행정기관이 입법할 때 헌법과 법률을 준수해야 할 뿐만 아니라 행정법규, 지방법규, 행정규정, 자치조례, 단행조례 등을 준수해야 한다. 동시에, 그들은 반드시 법적 절차를 따라야 한다.
위생 행정 합법성 원칙의 구체적인 내용은 다음과 같은 방면에서 이해할 수 있다.
1. 보건 행정권이나 책임은 헌법과 법률의 인가에 의해서만 존재한다.
위생 행정 합법성 원칙은 행정 주체가 법정 권한 내에서 권력 (책임) 을 행사할 것을 요구하며, 법적 근거 없이는 권력이 없다. 예를 들어, 공안기관이 위생 행정 기관의 건강 관리 활동에 종사하는 것은 합법성 원칙에 위배되는 것이다. 또 법정권한은 불법 초월을 허용하지 않으며,' 권한 초월' 은 위법이다. 행정기관의 행위가 직권을 초과하는지 여부는 사법심사의 중요한 내용이다.
2. 위생 행정 권력은 반드시 법에 따라 행사해야 한다.
법에 따라 직권을 행사하는 것은 행정합법성 원칙이 행정 주체를 위해 설정한' 의무' 또는' 의무' 이다. 우리는 직권이 통일되고, 직책은 직권의 기초이자 표준이며, 직권은 직책을 위해 봉사한다고 생각한다. 위생 행정 기관의 관리 활동은 위생 행정 상대인에 대한' 직권 행사' 이다. 그러나 국가, 사회, 인류에게' 자신의 의무를 이행하는 것' 이다. 위생 행정 합법성 원칙은 위생 행정 주체가' 위생 행정 실체법' 의 규정을 위반해서는 안 되며,' 위생 행정 절차법' 의 규정을 위반해서는 안 되며, 법정 의무 (의무 이행) 를 연기하거나 게을리해서는 안 된다. 그렇지 않으면 상응하는 법적 책임을 져야 한다.
3. 위생 행정 허가와 위생 행정 위탁은 반드시 법적 근거가 있어야 하며, 법적 근거에 부합해야 한다.
일반적으로 위생 행정 직권은 국가법에 명시적으로 규정된 위생 행정 기관이 행사한다. 하지만 현대 사회사무의 복잡성과 새로운 질병의 출현으로 인해, 때때로 다른 단체들은 많은 사회적 자원을 절약하고 기술적인 문제를 더 잘 처리할 수 있습니다. 이 경우 법은 종종 다른 조직이 대신 직권을 행사할 수 있도록 권한을 부여할 수 있도록 규정하고 있습니다. 즉, 자신이 행사해야 할 직권의 일부 또는 전부를 다른 조직이나 개인에게 위임할 수 있도록 규정하고 있습니다. 그러나 보건 행정 기관의 허가는 반드시 법적 근거가 있어야 하며, 반드시 절차에 따라 진행해야 하며, 법률의 요지를 위반해서는 안 된다.
위생 행정 합법성 원칙의 세 가지 측면은 유기적인 통일체이므로 우리는 충분히 이해하고 진지하게 관철해야 한다.
(3) 합리성의 원칙
위생 행정 합리성 원칙은 위생 행정 기관의 행정 행위의 내용이 객관적이고, 적당하며, 합리적이어야 한다는 것을 가리킨다. 합리성 원칙은 위생 행정 자유재량권에 대한 제한이다.
위생행정자유재량권은 위생행정기관이 법률법규의 근거 없이 합리적인 판단에 따라 무엇을 할지, 무엇을 할지, 어떻게 할 것인지를 결정할 수 있는 권력을 말한다. 주요 성과는 다음과 같습니다.
1. 법에 규정된 제한이 없을 때 보건행정부가 헌법과 법률을 위반하지 않고 취하는 데 필요한 조치.
2. 법은 모호한 기준만 규정하고 범위와 방법을 명확하게 규정하지 않는 경우, 보건행정기관은 실제 상황과 법률에 대한 합리적인 해석에 따라 구체적인 조치를 취해야 한다.
3. 범위와 방식은 법률에 의해 명확하게 규정되며, 위생 행정 기관이 구체적인 상황에 따라 자유롭게 선택하고 채택한다.
위생 행정 합리성 원칙의 구체적인 내용은 주로 (1) 행정행위가 입법 목적에 부합해야 한다는 것이다. (2) 행정행위는 정당한 고려에 근거해야지, 관련없는 요소를 고려하지 말아야 한다. (3) 동일한 사실을 차별하지 않고 법과 규정을 동등하게 적용한다. (4) 자연의 법칙에 순응한다. (사회 도덕에 부합하다).
(d) 긴급 원칙
위생행정의 응급성 원칙은 현대행정법제의 중요한 내용이다. 일부 특수한 긴급 상황에서 국가안전, 사회질서, 인민생명안전 또는 기타 공익의 필요성을 위해 보건행정기관은 법적 근거가 없거나 법과 상충되는 구체적인 조치를 취할 수 있다.
국가와 사회의 운영 과정에서 전쟁, 중요한 전염병, 새로운 질병의 유행 등과 같은 돌발 사건이 불가피하게 발생한다. 이러한 상황의 발생은 국가 안보, 시민의 개인 안전, 그리고 좋은 사회 질서를 위협할 수 있다. 정상적인 헌정과 법제가 운영되기 어려운 상황에서 보건행정기관이 취한 필요한 긴급 조치는 법률 규정이 없거나 법과 상충되더라도 유효한 것으로 간주해야 한다.
위생 행정 긴급 원칙은 합법성 원칙의 예외이지만, 위생 행정 긴급 원칙은 어떠한 법적 통제도 배제하지 않으며, 어떠한 제한도 받지 않는 행정 긴급권도 없다. 일반적으로 보건행정 긴급권력 행사는 (1) 사회에 명확하고 틀림이 없는 비상위험이 있어야 한다. (2) 보건행정기관은 응급조치를 취하기 전과 응급조치를 실시하는 과정에서 주관기관의 감독을 받아야 한다. (3) 비상권력 행사는 적절하고 부정적 피해를 최소한과 범위 내에서 통제해야 한다 (우리는 긴급위험을 효과적으로 통제하는 것으로 제한해야 한다고 생각한다). (4) 비법정기관이 긴급권력을 행사한 후에는 반드시 주관기관의 추인을 받아야 한다. 그렇지 않으면 무효가 된다.
위생 행정 긴급성 원칙은 합법성 원칙의 예외이며 비상성 원칙이다. 그것은 위생 행정법 원칙을 벗어나지 않고 위생 행정법 원칙의 특별하고 중요한 내용이다.