"결정" 전문을 보니 반갑습니다. 지난 10 년 동안 시장 또는 정부가 자원 할당 과정에서 주도적인 역할을 해야 한다는 광범위한 논쟁이 있었다. "결정" 은 시장이 자원 배분에서 결정적인 역할을 하도록 하는 명확한 답을 제시했다. 그러나 시장이 실제로 자원 배분에서 결정적인 역할을 하도록 하려면 일련의 개혁이 필요하다. "결정" 에는 거의 300 건의 개혁 조치가 있어 시행하기가 쉽지 않다. 사상장애뿐만 아니라 이익장애와 현실어려움도 있기 때문이다. 그러나 나는 두 가지 요인의 공동 작용으로 당 중앙의 지도하에 미래 개혁이 전면적으로 추진될 것이라고 믿는다. 한편, 현재 경제학 사회학 법학 산업계를 포함해 절대다수의 당정 지도 간부들에게 시장화된 경제체제 개혁과 법치화된 민주정치체제 개혁을 계속 추진하는 데 있어 광범위한 사회적 공감대를 형성하고 있다.
반면에, 실제 상황으로 볼 때, 현재의 경제 사회 발전 상황도 우리가 발전 중인 문제를 해결하기 위해 개혁을 하도록 강요한다. 우리는 그것을 "상황이 사람보다 강하다" 고 부른다.
개혁을 추진하려면 절차와 순서를 고려해야 한다.
개혁의 순서에 관해서, 우리는 먼저 개혁을 완전히 심화시키는 전반적인 목표, 즉 통일되고 개방적이며 경쟁력있는 시장 시스템을 수립해야한다는 것을 분명히해야합니다. 중국의 현재 시장 시스템에는 몇 가지 두드러진 문제가 있다. 하나는 조각화되어 조각화된 시장 구도를 형성하는 것이다. 둘째, 일부 시장은 모든 주체에게 동등하게 개방되지 않습니다. 셋째, 일부 산업 독점은 경쟁력 부족으로 이어진다. 넷째, 시장은 공정하고 투명한 규칙에 기반을 두고 있지 않다. 다섯째, 상품 시장은 발전이 매우 빠르지만, 요소 시장, 특히 자본 시장은 매우 낙후되어 있다. 다음 단계에서 개혁을 추진하는 과정에서 각 부서는 먼저 기존의 법률과 규정을 개혁 목표와 비교하여 통일되고 개방적이며 경쟁이 질서 있는 개혁 시장 체계를 형성하는 가장 큰 장애를 식별하고 선택해야 한다. 중앙에서 개혁 지도부를 전면적으로 심화시키는 첫 번째 임무는 모든 기관, 조직, 부서 (인대대 포함) 가 이 일을 잘 하도록 요구하는 것이다. 예를 들어, 토지 시장을 설립하기 위해 집단 토지가 도시 건설에 참여하도록 허용해야 한다고 결정했지만, 현재 도시 토지는 모두 국유로 규정되어 있다. 이런 문제는 중앙에서 개혁 지도부의 통일 조정을 전면적으로 심화해야 한다.
우리는 개혁 과정에서 경제를 원활히 운영해야 한다.
현재 여론은 경제 성장 속도에 지나치게 주목하고 있다. 사실 문제의 관건은 속도가 아니라 효율성이다. 효율성 향상이 GDP 에 기여하는 만큼 경제 성장 둔화는 문제없다. 물론, 우리는 개혁의 투입 비용과 효과 사이의 시간차를 간과해서는 안 되므로 개혁 과정을 추진할 때 신중해야 하며, 비용이 적게 들고 효과가 뚜렷한 개혁에 특별한주의를 기울여야 한다. 예를 들어, 부정적인 목록의 개혁은 더 많은 사회적 자본을 유치하기 위해 가능한 한 빨리 부정적인 목록의 길이를 줄여야 하지만, 이는 이익 패턴의 조정을 어느 정도 관련시킬 수 있다. 그러나 나는 현재의 공기업 관리 체제와 인사제도를 기초로 이러한 이익들은 여전히 조정될 수 있다고 믿는다.
성장 둔화에 비해 현재 경제가 더 큰 문제는 우리가 이전에 축적한 몇 가지 문제이다. 예를 들어, 중국의 거시경제와 미시경제대차대조표의 레버리지율이 너무 높다는 것은 주로 정부와 기업의 부채가 너무 높다는 것을 보여준다. 금리 시장화와 농민 소득 증대를 위한 개혁 조치는 토지재정을 주요 수입원으로 하는 지방정부의 수지에 큰 영향을 미칠 것이다. "결정" 에서 언급한 지방정부 수입을 확대하는 몇 가지 개혁은 단기간에 효과를 얻기가 어려울 것 같다. 따라서 지방정부는 재편성, 국유자산 매각 등의 조치를 취해 먼저 채무의 허점을 메우고 개혁 과정의 위험을 줄일 것을 제안한다. 사실 상하이 등지에서는 이미 이런 시도가 있었다. 상해시 정부는 상해가화 주식의 39% 를 팔아 연금 기금을 보충했다.
금리 시장화를 실시하면 저축률이 낮아지고 수요가 억제될지에 대한 우려도 있다. 나는 이런 걱정은 불필요하다고 생각한다. 현재 중국은 19 세기 유럽과 비슷하다. 즉 저축률과 투자율이 모두 높아 투자와 순수출 확대로 수요 부족을 메우고 있다. 유럽의 현재 문제가 과소비로 인한 과부채라면 중국의 현재 문제는 과투자로 인한 과부채다. 과도한 저축률은 과도한 투자율로 이어져 투자 한계이익 감소, 생산능력 과잉 등의 문제를 야기한다. 유럽은 전반적인 경제 효율을 높여 이런 문제를 해결했고, 중국이 현재 가장 필요로 하는 것은 투자 효율을 높이는 것이다.
상하이 자유무역구가 개혁을 전면적으로 추진하는 데 있어서의 역할을 중시하다.
현재, 세계무역과 투자 구도는 큰 변화를 겪을 것이며, 미국이 주도하는 다자간 협상은 광범위한 영향을 미칠 것이다. 중국의 대부분의 경제학자들은 이런 구도의 변화가 중국 발전의 기회라고 생각하는데, 우리는 이 기회를 최대한 활용해야 한다. 상하이 자유무역구의 설립은 바로 이 구도의 변화에 순응한 것이다. 중국 개혁의 중요한 경험 중 하나는 개방으로 개혁을 촉진하는 것이다. 상하이 자유무역구와 선전 특구, 상하이 푸동신구의 차이점은 상하이 자유무역구의 설립이 외자 유치를 위한 것이 아니라 개혁을 전면적으로 추진하는 제도 실험이라는 점이다. 경험을 종합한 결과, 전국적으로 다양한 성숙한 개혁 조치를 추진해 더 큰 개혁 동력을 형성할 수 있다. 더 많은 실험 내용이 비슷한 실험구역을 세우는 대신 정책 공백을 찾아 지방경제를 발전시킬 수 있다.