노벨경제학상 수상자, 미국의 저명한 경제학자 노스는 제도가 일련의 규칙과 법을 준수하는 절차와 행위의 윤리규범으로, 주로 사람들의 행동을 억제하고 사람들의 상호 이익을 조절하는 데 사용된다고 생각한다. 일반적으로 제도는 비교적 안정적이지만, 사회의 발전과 환경의 변화에 따라 제도는 끊임없이 개정되고 조정될 것이며, 또 다른 새로운 제도로 대체되어 이른바 제도적 변천을 형성할 수도 있다. 일반적으로 제도 변천의 기본 동력은 행위자의 이익 극대화를 위한 추구에 기반을 두고 있으며, 제도 변천의 주요 인센티브는 경제이해 관계자가 최대의 잠재 이윤을 얻으려는 소망, 즉 제도 혁신을 통해 기존 제도 안배에서 얻을 수 없는 잠재적 이윤을 뺏으려는 것이다. 제도적 장치가 여전히 엄청난 잠재적 이익을 포함하고 있다면, 그것은 그 제도적 장치가 파레토의 최적 수준에 도달하지 못했다는 것을 의미한다. 제도적 변화도 수익과 비용의 비교에 달려 있다. 수익금의 기대가 비용의 예상보다 클 때만 제도 변화의 주체가 제도 전환을 추진할 수 있고, 새로운 제도 안배가 나타날 수 있다. 분명히 회계 통제는 회계 통제의 모든 이해 관계자 (기업, 공인 회계사 산업, 투자자 등) 와 관련된 일련의 제도 배치입니다. ) 회계 통제의 창설과 폐지를 위한 이익 게임이 끊이지 않고 있다. 따라서 회계 통제의 범위와 방법은 고정불변이 아니라 시장 조건과 경제 배경이 변화함에 따라 통제 목표와 제도도 달라질 수 있다.

과정

회계 통제 시스템은 20 세기 초 미국에 최초로 나타났다. 당시 회계 정보의 생산, 가공 및 제공은 매우 임의적이었으며, 각 경영 주체가 자신의 처리 방법에 따라 완성하였다. 햅번 법안 1906 이 승인 한 주 간 상업위원회가 제정 한 통합 회계 시스템에 따르면 미국 철도 부서는 회계 통제 부서가 처음이며 회계 정보는 관련 규정에 따라 처리됩니다. 제 1 차 세계대전 이후 미국 정부는 부를 시민으로 볼 수 있는 천부적인 권리를 갖고, 불간섭을 주장하고, 경제자유방임 독려하고, 정부의 적극적인 개입을 부인했다. 1925 까지 미국 연방무역위원회는 회사에 대한 통제를 완화했다. 당시 미국 기업의 재무조작에는 아무런 장애물이 없었고 회계계에서도 비밀을 제창했기 때문에 기업들은 비밀의 명목으로 재무와 회계조작을 거리낌 없이 할 수 있었다. 1929 년 증권시장이 붕괴되면서 자본주의 세계경제가 불황에 빠지고 생산이 급감하고 물가가 폭락하며 실업이 전례가 없었다. 경제 위기 이후 회계 시장의 방임, 비표준, 불성실이 위기의 근원이라고 판단될 때, 정부는 회계 감독에 전면적으로 개입하여 회계 시장의 성실성을 재건하는 책임을 지고 있다. 미국 국회는 1933 과 1934 에서 증권법과 증권거래법을 공포했다. 이 두 법률의 규정에 따르면 국회는 증권거래위원회 (SEC) 가 회계 및 재무보고를 담당하고 SEC 를 통해 회사의 재무보고를 규제하여 회사 정보에 대한 대중의 요구를 충족시킬 수 있도록 권한을 부여했다. SEC 는 실제로 미국 회계규범의 제정과 집행을 통제하여 미국이 시장화 회계 통제 모델을 점차 형성하게 했다. 1960 이후 통화주의 등 신자유주의가 부상하면서 규제 완화가 각국 정부 개혁의 방향 선택이 됐다. 1990 까지 거의 30 년간의 자유방임 끝에 자본시장에서 자각하거나 자발적으로 형성된 중개기구의 상호 감독과 자율메커니즘이 규제 완화 후 약화됐다. 상장사들이 잇달아 재무추문이 터지면서 사회 각계는 현행 통제제도를 보완하여 통제제도의 허점을 막을 것을 강력히 요구하고 있다. 미국 SEC 는 감사시장의 재규범, 표외 배치, 상장회사 감사위원회의 독립성 등 여러 측면을 포괄하는 9 가지 새로운 법규를 반포했다. 회계 통제의 범위와 방법은 경제 환경의 변화에 따라 항상 변화하고 있으며, 통제는 일반적으로 경제 사건과 시장 유도에 대한 특수한 반응이다.

중국의 발전

전통 체제 하에서 우리나라의 회계 감독은 주로 정부 관련 부처에 의지하여 국가를 대표하여 회계 정보 제공자에 대한 외부 감독을 진행하는 한편, 단위 내부의 회계 감독은 역할을 하기 어렵다. 그럼에도 불구하고, 당시의 외부 환경과 회계 정보가 경제 관리에서 제한된 역할을 했기 때문에, 기존의 회계 감독 메커니즘은 여전히 운영될 수 있었고, 회계 정보의 품질 문제는 두드러지지 않았다. 그러나 계획경제체제가 시장경제체제로의 전환과 경제환경의 변화에 따라 우리나라의 기존 회계통제 메커니즘이 점점 뒤쳐지고 개혁의 목소리가 높아지고 있다. 관련 개혁 조치 (예: 특별 검사관, 회계위임제, 외파감사제도) 도 이미 시행되었다. 최근 몇 년 동안 중국 정부는' 회계법',' 기업회계기준',' 회사재무통칙',' 공인회계사법',' 회사법',' 증권법' 등의 법규를 반포했고, 각급 지방정부도 현지의 특수한 상황에 따라 현지 회계시장을 관리하는 법률법규를 내놓았다 특히 회계감독 메커니즘의 보완은 단위 내부 감독, 사회감독, 정부감독의 회계감독의 기본 틀을 초보적으로 구축해 감독 사상과 이념의 변화를 반영했다. 이러한 제도의 건설은 회계 운영 감독 메커니즘의 수립에 중대한 영향을 미칠 것이다. 그러나 우리나라의 현행 회계감독체계에는 무시할 수 없는 문제가 남아 있는데, 주로 규제과잉과 규제가 부실하다는 것을 보여준다. 한편, 정부 규제는 분산되어 있고, 분업이 불분명하며, 여러 사람이 반복적으로 점검하여 회계 통제의 권위성과 유효성을 약화시켰다. 한편, 공인회계사 민사책임제도는 아직 확립되지 않았으며, 홍광업, 조안민원, 은광하 등 갈수록 심해지는 허위 회계 정보 행위는 명백한 증거다.