방법' 이 내놓은 배경, 하이라이트, 진일보한 홍보 관철을 더 깊이 이해하기 위해 기자는 환경보호부 홍보교육부 주요 책임자를 인터뷰하고' 방법' 을 상세히 해석했다.
Q: "방법" 의 배경은 무엇입니까?
A: 법에 따라 환경 보호에 대한 대중의 질서 있는 참여를 추진하는 것은 당과 국가의 명확한 요구이자 경제사회 발전 방식의 전환을 가속화하고 개혁의 속도를 전면적으로 심화시키는 객관적인 요구다. 당의 18 대 보고서는 "국민의 알 권리, 참여권, 표현권, 감독권을 보장하는 것은 권력의 올바른 운영에 중요한 보증이다" 고 분명히 지적했다. 새로 개정된' 환경보호법' 은 총칙에서' 대중 참여' 원칙을 명확히 규정하고, 전문장에는' 정보 공개와 대중 참여' 를 규정하고 있다. 중앙 국무부에서 발행한' 생태문명 건설 가속화에 대한 의견' 은' 대중의 적극적인 참여를 독려한다' 고 제안했다. 대중 참여 제도를 개선하고, 각종 환경 정보를 적시에 정확하게 공개하고, 공개 범위를 확대하고, 대중의 알 권리를 보호하고, 공공 환경의 권익을 보호한다. "
당과 국가가 환경 보호에 대한 대중의 참여에 대한 구체적인 요구를 이행하고, 양호한 생태 환경에 대한 기대와 환경 보호 업무에 대한 대중의 열정을 만족시키기 위해, 환경보호부는 20 15 년 7 월' 방법' 을 새로 개정된' 환경보호법' 의 중요한 보조규정으로 발표했다. "방법" 의 출범을 통해 시민, 법인 및 기타 조직이 환경 정보를 획득하고, 환경 보호에 참여하고, 환경 보호를 감독할 수 있는 권리를 효과적으로 보장하고, 참여 채널을 원활하게 하고, 대중의 합법적, 질서, 이성적 참여를 유도하고, 환경 보호에 대한 대중의 참여를 더욱 건강하게 발전시키기를 희망합니다.
질문: 최근 몇 년 동안 환경보호 부문은 대중의 참여를 촉진하는 데 어떤 일을 했으며,' 방법' 의 출범에 대해 어떤 참고와 참고가치를 가지고 있습니까?
답: 원명원 청문회라는 우리나라 대중이 환경보호에 참여하는 상징적인 사건이 성공적으로 소집된 이후 환경보호부는 대중 참여 추진에 많은 탐구와 시도를 했다. 환경영향평가 대중참여 잠행방법',' 환경정보공개방법 (시범)',' 환경보호에 대한 대중참여 촉진에 대한 지도의견',' 환경보호사회조직의 질서 있는 발전을 육성하고 이끌어가는 지도의견' 등은 모두 대중참여에 대한 명확한 규정을 제시했다. 2004 년 9 월, 환경보호부는 전국 대중참여 환경보호 세미나를 전문적으로 개최하여, 이론적으로나 실천적으로 환경보호에 대한 대중의 참여를 검토해' 방법' 제정을 위한 좋은 토대를 마련했다.
지방차원에서 허베이, 산시, 심양, 쿤밍 등의 성시는 환경보호 대중참여 조례나 기타 형태의 법률법규를 잇달아 내놓고, 본 성 (시) 대중참여의 범위, 형식, 내용, 절차 등에 대해 상세히 규정하고, 대중참여를 더욱 규범화, 제도화, 이성화, 또한 ";
Q: "방법" 의 하이라이트와 혁신은 무엇입니까?
답:' 방법' 의 초안 과정은 전문가와 일반 대중을 포함한 사회 각계의 의견과 건의를 충분히 듣고 처음부터 대중 참여, 민주적 의사 결정의 원칙을 관철했다. "방법" 제 ***20 조, 주요 내용은 입법 목적과 근거, 적용 범위, 참여 원칙, 참여 방식, 당사자의 권리와 의무 책임, 지원 조치입니다. 다음과 같은 하이라이트가 있습니다.
첫째, 원칙의 기초가 강하다. 방법' 은 새로 개정된' 환경보호법' 제 5 장' 정보 공개와 대중 참여' 를 바탕으로' 환경영향평가법',' 환경영향평가 대중참여 잠행방법',' 환경보호행정허가 청문 잠행조치' 등 관련 규정을 흡수해 우리 부서에서 내놓은 관련 서류와 지도의견을 참고했다. "방법" 은 합법적, 질서, 자발적, 편리한 원칙에 대한 대중의 참여를 강조하고, 법치국과 환경 및 사회지배의 전면적인 강화를 유기적으로 결합하여 생태 환경 보호에 대한 대중의 알 권리, 참여권, 표현권, 감독권을 만족시키기 위해 노력하며 사회주의 민주법제의 참여 메커니즘을 반영하고 있다.
둘째, 참여 방식이 많다. "방법" 은 환경보호 주관부서가 의견 요청, 설문조사 실시, 좌담회 조직, 전문가 논증회, 청문회 등을 통해 환경보호 활동에 대한 대중의 참여를 할 수 있다고 분명히 규정하고 있다. 다양한 참여 방식에 대해 상세히 규정하고, 대중 참여 활동을 조직할 때 공개, 공평, 정의, 편의 원칙을 관철하고 구현한다. 최근 몇 년 동안 환경 문제에 대한 대중의 참여에 대한 열정은 날로 높아지고 있지만, 맹목적인 참여, 과도한 참여 등의 문제도 있다. "방법" 의 공포는 대중이 환경사무에 참여하는 방식을 더욱 과학적으로 규범화하고, 참여 채널이 더욱 원활하고 투명하며, 참여도가 더욱 전면적으로 깊어진다.
셋째, 신고 사실을 감독하다. "방법" 은 환경 보호 문제에 대한 대중의 여론감독과 사회감독을 지지하고 장려하며, 환경 오염과 생태 파괴를 대중이 신고할 수 있는 방법을 규정하고 있으며, 시민, 법인 및 기타 조직은 상급 주관 부서나 감찰기관에 지방정부와 환경보호부서가 법에 따라 의무를 이행하지 않는 행위를 신고할 권리가 있다. 법에 따라 제보를 감독하는 대중의 적극성을 동원하기 위해' 방법' 은 제보를 접수하는 환경부문이 제보자의 합법적 권익을 보장하고, 제때에 상황을 조사하고 제보자에게 결과를 알려주며 제보 보상 특별자금 설립을 장려할 것을 요구했다. "방법" 은 이러한 세밀한 조치를 통해 감독의 "칼" 을 주조하여 대중에게 연마하여 온 국민이 참여하는 환경 행동 체계를 건전하게 확립한다.
넷째, 안전 조치가 많다. "방법" 은 환경 보호 부문이 홍보 교육을 강화하고, 환경 문제에 적극적으로 참여하도록 대중을 동원하고, 대중이 스스로 녹색 생활을 실천하도록 장려하고, 자연을 존중하고, 자연에 순응하고, 자연을 보호하는 생태 문명 이념을 세우고, * * * 환경을 보호하는 사회 풍조를 형성할 의무가 있음을 강조한다. 또한' 방법' 은 환경부문이 환경사회조직이 법에 따라 환경공익소송을 제기하는 행위를 지원할 수 있도록 지원할 수 있으며, 프로젝트 자금 조달, 서비스 구매 등을 통해 사회조직을 환경보호활동에 참여시키고, 사회력을 광범위하게 모아 환경오염을 극대화하고 생태환경을 보호하는 합력을 형성할 수 있다고 제안했다.
Q: "방법" 의 도입은 실용적인 의미가 무엇입니까?
A: 현재의 생태 환경 보호의 새로운 상황에서' 방법' 의 출범은 바로 그때 대중이 환경 보호에 참여할 수 있도록 중요한 제도 보장을 제공하고, 환경 보호에 대한 대중의 참여의 무게와 역할을 더욱 분명히 하고 강조하였다. "방법" 은 최상층 설계상 총괄적으로 계획하고, 전국 대중이 환경보호에 참여하는 것을 전면적으로 유도하고 추진하며, 현재 환경보호 사업이 직면한 복잡한 국면을 완화하고, 대중이 환경통치에 참여하는 새로운 모델을 구축하고, 사회 안정을 유지하며, 아름다운 중국을 건설하는 것은 긍정적인 의의가 있다.
Q: 환경보호국은 환경보호에 대한 대중의 참여를 더욱 추진하기 위해 어떤 조치를 취할 것인가?
답: 환경부는 새로 개정된' 환경보호법' 을 총원칙으로' 대중참여 환경보호 방법' 을 출발점으로 삼아 대중참여 작업의 동력을 계속 증가시켜 대중이 법, 이성, 질서 있게 환경사무에 참여하는 새로운 국면을 형성할 것이다.
첫째, 구현에 좋은 일을하십시오. 환경보호부는 정기적으로 각지로 가서' 방법' 시행을 점검하고,' 방법' 시행에 나타난 새로운 문제, 새로운 경험, 새로운 방법을 겨냥해 기층에 깊이 들어가 조사를 실시하고, 대중참여 시범 시범을 세우고, 전국 대중이 환경보호에 참여하도록 추진할 것이다.
두 번째는 홍보 지도 업무를 잘 하는 것이다. 환경부의 중점 매체와 신문, 인터넷, 뉴미디어 플랫폼에서' 방법' 을 광범위하게 선전하고, 조직전문가 학자들이' 방법' 을 해석하고, 대중이 환경보호에 참여하는 능력과 수준을 높인다.
셋째, 능력 훈련을 실시한다. 각급 환경보호 주관부에 대한 대중 참여 능력 건설 훈련을 실시하여' 방법' 의 내용을 숙지, 이해, 장악할 수 있도록 환경보호 대중 참여를 효과적으로 전개해야 한다. 또한 환경 보호 사회 조직을 포함한 대중에 대한 종합적인 환경 보호 능력 훈련을 적극적으로 조직하여 효과적인 참여 능력을 높여야 한다.
넷째, 제도 건설을 개선하다. 환경보호 대중 참여 제도를 건전하게 세우고, 현지의 실제 대중 참여 패턴과 방법을 탐구하고, 대중 참여의 새로운 경로를 개척하다. 정부 부처 간의 협력과 연계를 강화하여 환경 보호의 지속적이고 건강한 발전에 대중이 참여하도록 보장하다.