민사 소송법 제 123 조

인민법원은 당사자가 법에 따라 누리는 기소권을 보장해야 한다. 본법 제 119 조에 부합하는 소송은 반드시 접수해야 한다. 기소 조건에 부합하는 사람은 7 일 이내에 입건하고 당사자에게 통지해야 한다. 기소 조건에 부합하지 않는 사람은 7 일 이내에 판결을 내려야 하며, 접수하지 않아야 한다. 원고가 판결에 불복하면 상소할 수 있다.

제 124 조 인민법원은 다음과 같은 기소에 대하여 상황에 따라 별도로 처리해야 한다.

(1) 행정소송법의 규정에 따라 행정소송수안 범위에 속하는 것으로 원고에게 행정소송을 제기하라고 통지한다.

(2) 법률 규정에 따라 쌍방이 서면 중재협의에 합의하여 중재를 신청하고 인민법원에 소송을 제기할 수 없으며 원고에게 중재기관에 중재를 신청하라고 통보한다.

(3) 법에 따라 다른 기관이 처리해야 하는 논란은 원고에게 관련 기관에 해결을 신청하라고 통지한다.

(4) 본원의 관할에 속하지 않는 사건에 대해 원고에게 관할권이 있는 인민법원에 기소하라고 통보한다.

(5) 판결, 판결, 조정서에 이미 법적 효력이 발생한 사건에 대해 당사자가 소송을 제기한 사람은 원고에게 재심을 신청하라고 통지해야 한다. 단 인민법원은 고소를 철회할 수 있는 것을 제외하고;

(6) 법에 따라 일정 기간 내에 기소할 수 없는 사건은 접수하지 않는다.

(7) 이혼, 중재가 허용되지 않는 사건, 판결, 중재가 입양 관계를 유지하는 사건, 새로운 상황, 새로운 이유, 원고가 6 개월 이내에 소송을 제기한 사건은 접수하지 않는다.

법원이 사건을 접수하지 않는 범위는 무엇입니까?

첫째, 국방 외교 등 국가 행위

행정소송법 제 12 조 1 항은 인민법원이 시민, 법인 또는 기타 조직이 국방 외교 등 국가 행위에 대한 소송을 접수하지 않는다고 규정하고 있다. 국가행위, 일명 통치행위, 정치행위는 국가간 관계, 국가안보 등 중대한 국가문제와 관련된 전략적 행위다. 우리나라에서는 주로 국무원, 중앙군사위, 국방부, 외교부가 헌법과 법률허가 하에 국가 이름으로 실시하는 국방과 외교 행위, 헌법과 법률로 인가된 국가기관이 비상사태, 계엄, 동원을 선언하는 행위를 가리킨다. 일반적으로 국가기관이 헌법과 법률에 의해 부여한 자유재량권에 따라 국가의 중대한 정치문제에 대해 취한 행동은 순수한 법률행동이 아니라 정치행동에 속한다고 생각한다. 이런 행위가 부적절하게 취해지면 국가기관과 그 책임자는 정치적 책임만 지고 법적 책임은 지지 않는다. 법원은 사법기관으로, 법률행위에 대해서만 심사권이 있고, 국가행위로 인한 분쟁에 대해 법적 책임을 추궁할 권리가 있으며, 사법기관이 아니라 인민이나 정치기관에 불과하다.

정치 제도와 국가 구조가 다르기 때문에 각국의 국가 행동 범위에 대한 이해도 다르고 형세에 따라 달라진다. 그러나 각국은 일반적으로 국방과 외교를 국가 행위로 보고 있다. 국방법은 주로 징병, 군수, 군사기지, 군사시설 건설에 관한 결정과 명령을 포함한다. 외교사무의 국가행위는 주로 국가의 외교정책에 따라 조약과 협정을 체결하고, 외국 정부를 인정하고, 중대한 국제사건에 대한 견해와 기타 외교사무의 결정과 명령을 포함한다.

중국은 탄핵제를 실시하지 않고, 정치 지도자의 정치적 책임은 인민법원에 의해 재판되지 않는다. 헌법 제 73 조의 규정에 따르면 전국인민대표대회 대표와 전국인민대표대회 상무위원회 위원은 전국인민대표대회 기간 동안 법정 절차에 따라 국무원 각 부와 위원회 또는 국무원에 자문을 제기할 권리가 있다. 물론 문제는 국방 외교 등 국가 행동을 겨냥할 수 있다. 전국인민대표대회나 전국인민대표대회 상무위원회가 국무원 각 부처나 국무부의 국방이나 외사 행위가 부적절하다고 판단한다면 정치적 책임을 추궁해야 한다면 법적 절차에 따라 지도자를 해임할 수 있다. 따라서 시민, 법인 또는 기타 조직이 국방, 외교 및 기타 국가 행위에 대해 의견이 있으면 국가 행동을 하는 기관이나 전국인민대표대회 또는 상무위원회에 제출할 수 있습니다.

둘째, 추상적 행정 행위

행정소송법' 제 12 조 2 항은 인민법원이 시민, 법인 또는 기타 조직이 행정기관에 제정, 발표하는 행정법규, 규정 또는 보편적인 구속력을 가진 결정, 명령에 대한 소송을 접수하지 않는다고 규정하고 있다.

헌법에 따르면 전국인민대표대회 상무위원회만이 국무원이 제정한 헌법과 법률에 저촉되는 행정법규와 보편적인 구속력을 가진 결정과 명령을 철회할 권리가 있다. 상급 행정기관이나 동급인민대표대회 상무위원회, 상급인민대표대회 상무위원회만 지방 각급 인민정부와 그 업무부에서 제정한 헌법, 법률, 법규 또는 기타 보편적인 구속력을 가진 결정, 결의, 명령에 저촉되는 규정을 철회할 권리가 있다. 인민법원은 행정법규, 규정 또는 보편적인 구속력을 가진 결정, 명령이 헌법, 법률 또는 행정법과 상충되는지 확인할 권리가 없어 법적 효력이 발생하지 않는다. 따라서 당사자는 이러한 추상적인 행정행위에 이의가 있을 경우 제정기관이나 상급행정기관, 동급인민대표대회 상무위원회 또는 상급인민대표대회 상무위원회에 제출할 수 있다.

인민법원은 행정사건을 심리하는 과정에서 사실을 규명하는 기초 위에서 법률을 올바르게 적용하는 것이 중요하다. 인민법원은 행정기관이 제정, 발표하는 행정법규, 규정 또는 보편적인 구속력을 가진 결정, 명령이 상급 법률 문서 또는 동등한 법적 효력을 지닌 추상적인 행정행위와 상충되는 것을 발견하면, 권력기관에 해명이나 판결을 요구해야 한다는 것을 발견했다.

셋째, 내부 행정 행위

행정소송법' 제 12 조 3 항은 인민법원이 행정기관 직원에 대한 행정기관의 상벌, 임면 결정에 대한 소송을 접수하지 않는다고 규정하고 있다. 이 가운데 행정기관 직원의 상벌 임면 결정은 행정기관이 내린 행정기관 공무원의 권리와 의무와 관련된 결정을 가리킨다.

이런 결정은 행정기관이 내부 사무를 관리하는 행정행위로, 행정기관 자율의 범주에 속하며 인민법원은 재판 절차를 통해 개입할 수 없다. 한편, 행정기관의 직원에 대한 상벌 임면은 통상 내부 규정과 내부 심사 결과를 근거로 행정기관의 종합 판단의 결과이며, 인민법원은 행정기관의 이러한 결정이 합법적이고 적절한지 판단할 수 없다. 관련 법률의 규정에 따르면 이런 행위에 대한 감독권은 각각 행정기관, 감찰기관, 상급인사기관이 행사한다.

넷째, 법률은 행정기관이 최종적으로 판결하는 행정행위를 규정하고 있다.

행정소송법' 제 12 조 제 4 항은 시민, 법인 또는 기타 조직이 행정기관이 법에 따라 최종적으로 한 구체적인 행정행위에 대해 제기한 소송을 인민법원이 접수하지 않는다고 규정하고 있다. 여기서 말하는 법률은 전국인민대표대회와 전국인민대표대회 상무위원회가 제정하고 통과시킨 규범성 문건을 가리킨다. 법률과 법규는 행정기관이 특정 사항에 대해 최종 판결을 내릴 수 있도록 규정하고 있으며, 시민, 법인 또는 기타 조직은 행정기관이 이러한 법률과 규정에 의거한 판결에 불복하고, 법에 따라 인민법원에 소송을 제기하는 경우 인민법원은 응당 접수해야 한다.

법률은 행정기관이 최종 판결을 내리는 구체적인 행정행위의 범위를 주로 세 가지 방식으로 규정하고 있다.

(a) 명확한 열거 방법

즉, 법률은 당사자가 행정기관의 행정결정에 불복할 경우 해당 행정기관에 복의를 신청할 수 있을 뿐, 복의결정은 최종적이며 인민법원에 소송을 제기해서는 안 된다고 명확하게 규정하고 있다. 예를 들어 특허법 제 43 조 제 3 항에서는 특허 재심위원회가 신청인의 실용 신안과 외관 설계 재심 요청에 대한 결정이 종결되었다고 규정하고 있다. 제 49 조 제 3 항은 특허재심위원회가 실용신형과 외관 디자인 특허권 무효 선언 요청에 대한 결정을 최종 결정으로 규정하고 있다. 예를 들어, 상표법 제 22 조; 예비 심사 및 공고한 상표에 이의를 제기하는 경우 상표국은 신청인에게 서면으로 통지해야 합니다. 신청인이 불복할 경우 통지를 받은 후 15 일 이내에 복의를 신청하고 상표심사위원회가 최종 판결을 내리고 이의인과 신청자에게 서면으로 통지할 수 있습니다. 이런 사건은 통상 전문성과 기술성이 매우 강하다.

(2) 당사자가 자유롭게 선택하다.

당사자가 행정기관의 결정에 불복한 경우, 결정을 내린 행정기관의 상급기관에 재의를 신청할 수 있고, 재심의 결정은 최종 결정이며, 인민법원에 직접 소송을 제기할 수도 있다. 예를 들어' 공민 출국입국관리법' 제 15 조는 공안기관에 구속처벌을 받은 시민들이 처벌에 불복할 경우 통지받은 날로부터 15 일 이내에 1 급 공안기관에 항소를 제기하고 상급 공안기관에 최종 판결을 내리거나 현지 인민법원에 직접 소송을 제기할 수 있다고 규정하고 있다. 또' 외국인 입국출국관리법' 제 29 조 제 2 항: 공안기관에 벌금, 구금된 외국인이 처벌에 불복하면 통지를받은 날부터 15 일 이내에 1 급 공안기관에 불만을 제기하고 상급 공안기관에 최종 판결을 내리거나 현지 인민법원에 직접 소송을 제기할 수 있다.

(3) 법률은 어떤 행정분쟁이 행정기관에 의해 최종적으로 판결되는 것을 규정하지 않지만, 행정소송법 제 1 1 조의 규정에 따라 행정기관이 인민법원의 사건 범위를 벗어나는 구체적인 행정행위에 대해 제기된 분쟁에 대한 판결에 대한 판결은 사실상 최종 판결이다.

집회 시위법' 제 13 조에 따르면 집회, 퍼레이드, 시위 책임자가 주관 기관의 결정에 불복하는 경우, 결정 통지를 받은 날로부터 3 일 이내에 동급인민정부에 복의를 신청할 수 있으며, 인민정부는 복의신청을 받은 날로부터 3 일 이내에 결정을 내려야 한다. 법률은 당사자가 인민정부의 복의결정에 불복할 경우 인민법원에 소송을 제기할 수 있다고 규정하지 않으며, 행정소송법도 규정하지 않는다. 이에 따라 인민 정부의 집회, 시위, 시위 신청에 대한 재검토 결정이 최종 결정이다.

당사자가 행정기관이 법에 따라 최종 판결을 내린 구체적인 행정행위에 대해 여전히 불복하는 경우, 최종 판결을 내린 행정기관이나 상급 행정기관에 상소할 수 있다.

행정소송법' 제 12 조에 규정된 상황 외에도' 최고인민법원 시행에 관한 몇 가지 문제에 대한 해석' 제 2 조는 인민법원 접수에서 제외된 몇 가지 행위를 열거했다.

1. 공안, 국가안보 등 기관이 형사소송법에 따라 시행을 명시적으로 허가하는 행위

법에 규정 된 중재 및 중재;

비 필수 행정지도;

행정 행위에 대한 당사자의 불만 사항을 반복적으로 처리하는 것을 거부합니다.

5. 시민, 법인 또는 기타 조직의 권리와 의무에 실질적인 영향을 미치지 않는 행위.