첫째, 사회 보장 조례

사회보장법규는 사회보장활동에서 국가, 단체 (고용인 단위) 와 개인 간의 각종 사회관계를 조정하는 법률규범 체계를 말한다. 사회보장법규의 구체적인 형식은 다양하다. 헌법성 규정 또는 전문 법률과 행정법규일 수 있다.

사회 보장법 및 규정은 내용의 세 가지 범주로 나눌 수 있습니다.

첫 번째는 국가가 제정한 사회보장제도에 대한 종합적인 기본법으로, 주로 국가, 기업, 개인이 사회보장활동에서 기본 원칙, 내용 항목, 기본권, 의무를 규정하고 있다. 예를 들어, 미국의 사회보장법, 프랑스의 사회보장법은 모두 이 범주에 속한다.

두 번째 범주는 사회 보장의 다양한 측면과 프로젝트에 따라 제정된 구체적인 규정으로, 사회보장 각 구체적인 부분, 즉 사회보장, 사회구제, 사회복지, 우대 배치 등의 성격, 임무, 프로젝트 및 시행 방식을 규정하는 전문법이다. 현대 사회보장제도의 탄생의 상징으로 독일은 1980 년대에 세 편의 사회보험법안을 반포했다. 195 1 반포된' 중화인민공화국 노동보험 조례' 는 바로 이런 법이다.

세 번째 범주는 관련 행정부와 지방정부가 법정권한과 절차에 따라 제정한 구체적인 시행 세칙과 보충 규정이다. 예를 들어 1994, 우리 민정부는' 농촌사회연금계발법 (시범)' 을 제정했고, 같은 해 산둥 성은' 산둥 성 사회보험기금 관리 잠행 조치' 를 제정했다.

사회보장기본법, 단행법규, 시행세칙, 부칙의 세 가지 수준은 완전한 사회보장법규제를 구성한다. 이러한 법률 및 규정은 사회 보장 제도의 규범 체계를 포함 할뿐만 아니라 사회 보장 제도 수립의 기본 개념과 지침 이데올로기를 반영하며 현대 사회 보장의 첫 번째 요소와 제도화의 초석입니다. 사회보장법 법규의 보완은 현대 사회보장제도의 성숙의 상징으로 입법의 형태로 탄생했다. 사회보장법 없이는 진정으로 성숙한 사회보장제도가 없다고 할 수 있다.

왜 사회보장제도는 법률이라는 가장 의무적인 규범으로 그 관계를 조정해야 하는가? 이것은 사회 보장 자체의 성격에 의해 결정된다.

사회보장은 국가조직이 세운 사회보장제도이다. 이 제도를 진정으로 확립하고 효과적인 역할을 하기 위해서는 사회 전체의 보장 자원을 이 보장 체계에 포함시켜야 하며, 국가는 사회의 중심지로서 생존 위험에 직면한 사회 구성원들에게 이러한 자원을 제공할 것이다. 이 중 본질은 국민소득의 분배와 재분배로 사회 각계각층의 이익을 다룬다. 모든 사회 구성원이 자발적으로 이 사회보장체계에 가입하는 것은 아니다. 따라서 사회보장제도를 진정으로 확립하기 위해서는 사회보장제도 수립의 객관적 요구가 국가 의지에 집중되어야 한다. 이것이 바로 국가 의지다. 레닌이 말했듯이, "의지가 국가라면 정치기관이 제정한 법으로 표현해야 한다. 그렇지 않으면' 의지' 라는 단어는 무의미한 공중 타격일 뿐이다. [1] 국가가 사회보장제도를 세우려는 의지가 실현될 수 있도록 가장 의무적인 법적 수단을 사용해야 한다.

반면에 사회보장체계의 주체인 사회보장 당사자는 개인, 기업, 집단뿐만 아니라 특수 주체 국가도 포함한다. 사회보장체계에서는 주체 간에 각종 복잡한 권리와 의무 관계가 발생하는데, 국가, 기업, 개인의 이익이 모두 관련되어 있다. 이러한 관계에는 다음이 포함됩니다.

1. 사회보장관리의 책임관계, 즉 사회보장기능기관과 그 내부 책임, 재무관리, 자금분배 등의 관계.

2. 사회보장자금 조달 관계, 즉 사회보장기능기구가 사회보장자금 조달 과정에서 국가, 단체 (지역사회와 단위), 개인과의 관계다.

3. 사회 보장 프로젝트와 표준을 수립하십시오.

4. 사회 보장 기금 지불, 관리 및 운영 관계.

5. 사회보장정책 시행으로 논란을 일으킨 당사자 간의 관계.

사회 보장 관계의 이행을 감독한다.

정부, 단체, 개인이 법에 따라 행동할 수 있도록 의무적이고 명확하며 공공적인 법적 규범이 없다면, 필연적으로 임의성과 실명으로 이어질 것이며, 심지어 사회보장체계의 무질서와 와해까지 초래할 것이다.

따라서, 100 년 이상, 독일의 현대 사회 보장 제도의 탄생부터 지금까지, 세계 어느 나라도 법률과 법규가 없이 사회보장제도를 건립한 것은 없다. 사회보장법법규는 현대사회보장제도의 이념과 규범의 전달체로서 현대사회보장의 초석이다.

제 1 장 제 2 절 현대 사회 보장 제도의 요소

둘째, 사회보장사업

사회보장공사는 특정 보장 대상에 대한 특정 보장 수요를 가리키는 사회보장조치와 방법이다. 그것은 사회보장체계의 기본 단위이다. 사회연금 보험, 자연재해 구조, 고아아동 복지 보장, 퇴역 병사 배치 등. 같은 성격의 사회보장 프로젝트는 사회보장의 하위 시스템을 구성해 전체 사회보장 시스템이 서로 연결되어 서로 다른 하위 시스템으로 구성되어 있다. 많은 나라의 사회보장제도는 모두 개인 사회보장사업의 설정부터 점진적으로 발전하고 보완된 것이다. 국가나 시기에 따라 사회보장 종목의 설정은 다르며, 보장 대상의 보장 수요 변화에 따라 달라진다. (윌리엄 셰익스피어, 사회보장, 사회보장, 사회보장, 사회보장, 사회보장, 사회보장, 사회보장) 세계 각국의 사회보장제도의 구체적인 프로젝트는 천차만별이라고 할 수 있다. 그러나 사회보장 객관적 수요의 규칙성으로 인해 그 기본 내용은 연금 보험, 의료보험, 산업재해 보험, 빈곤 구제 등 유사하다.

현재 중국의 사회보장 프로젝트와 각종 보장하위 시스템은 다음과 같다.

1. 사회연금, 의료, 출산, 산업재해, 실업, 유가족 보험으로 구성된 사회보험체계. 국가가 근로자가 노동능력이나 노동기회를 상실할 때 보장하는 기본적인 생활이다. 근로자와 법정 대상이 수행하는 해당 의무에 따라 근로자와 그 부양 가족에게 물질적 도움을 제공하는 사회보장제도.

2. 자연재해 구조, 도시 빈곤가구 구조, 농촌 오보가구 구조 등으로 구성된 사회구조체계. 국가와 사회가 사회 구성원이 최소 생활수준을 유지하지 못하거나 생존위기에 빠질 때 최소 생활요구를 충족시키기 위해 물질적 도움을 제공하는 사회보장제도다.

3. 사회시민복지, 고용복지, 지역사회 서비스로 구성된 사회복지체계. 이것은 국가, 기업사업단위, 지역사회 조직이 각종 사회적 약자 집단의 기본적인 물질적 문화적 요구를 만족시키거나 해당 부서의 근로자와 지역사회 주민의 삶의 질을 높이기 위해 제공하거나 조직한 복지성 소득보장과 서비스보장제도이다. 중국의 사회복지제도는 일부 공업화 국가의 넓은 의미의 전민사회복지와는 달리 사회보장제도의 일부이다.

4. 우무안제도는 제대군인 안치, 군인 및 그 가족의 우대와 연금으로 구성되어 있다. 현역 군인, 혁명 장애인 군인, 제대 제대 제대군, 혁명 열사 가족, 공희생 군인 가족, 병고 군인 가족 등 유무 대상에 우대, 무휼, 안치 등 물질적 배려와 정신적 격려를 주는 특수한 사회보장제도다.

사회보장의 상술한 네 가지 측면은 현재 우리나라 사회보장공사의 주요 제도 틀이다. 이 밖에 사회적 공조와 개인 저축 축적 보장의 실현 방식과 보완 메커니즘도 있다.

사회적 상호 지원은 사회 보장의 내적 메커니즘과 실현 방식이다. 사회적 공조가 없으면 전체 사회보장자원을 형성할 수 없고 사회보장도 없다. 사회보장 범위 내에서 사회공조는 넓은 의미에서 사회보장법규에 따라 결정된 권리의무관계 또는 법정의무 이외의 자원공조의 방식과 행위를 가리킨다. 법정의 사회공조는 제도화되고, 자발적인 사회공조는 제도화되지 않았다. 사회보험, 사회지원, 사회복지, 사회우대제도에서 사회공조의 법적 의무를 이행하는 것은 전자이고, 사회자선기부, 자선공연, 기부를 보장하기 위한 장터와 경기, 지역사회와 이웃이 벌이는 상호지원 서비스, 사회자선지원 서비스는 후자에 속한다.

개인 저축 축적 보장도 현재 우리나라 사회보장의 실현 방식과 보완 메커니즘이다. 새로운' 통일계좌' 사회연금과 직원 의료보험에는 법정 개인 저축 축적 보호 요소가 있다. 국가는 또한 개인이 기본연금과 의료보험 외에 보충보험을 신청해 보장 수준을 높일 수 있도록 하는 것이 개인 저축 보장에 더욱 큰 의미가 있다고 주장하고 있다. 개인이 투자하는 개인 의료 연금 등 방면의 상업보험도 개인 저축 보장의 보완 형식이다. 농촌에서 보급되고 있는 사회연금보험은 비교적 완전한 개인 저축 축적 보장이다. 국가와 단체의 지원으로 주로 개인의 자발적 저축으로 연금을 축적하고 법정연금 연령에 도달한 후 연금에 쓰인다.

사회보험 개혁이 심화됨에 따라 중국의 사회보장 프로젝트와 제도는 실천에서 보완되고 발전할 것이다.

사회보장사업의 설립은 무작위가 아니라 사회보장체계의 전반적인 목표 실현과 사회보장체계의 조화 발전에 도움이 되는 기본 원칙을 따라야 하며, 일반적으로 다음과 같은 요구 사항을 충족해야 한다.

1. 프로젝트 설정은 특정 보안 요구 사항을 해결하는 것을 목표로 해야 합니다. 실업보험은 실업자의 보장 문제를 해결할 수 있고, 자연재해 구제는 자연재해를 입은 사회 구성원의 보장 문제를 해결할 수 있다. 사회 보장 요구 사항에 따라 해결책이 다르기 때문에 프로젝트 설정은 구체적이어야 하며, 한 프로젝트는 하나의 문제에 대해 여러 사회 보장 요구를 충족시킬 수 없습니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 사회 보장 요구 사항, 사회 보장 요구 사항)

일반적으로 프로젝트 설정은 조정되어야합니다. 사회보장의 수요는 다양하지만 완전히 고립된 것은 아니다. 본질적으로 생존 위험으로 인한 안전 수요이다. 그래서 그들은 관계가 있다. 예를 들어, 연금 보험과 보편적 인 건강 보험에는 차이점과 연관성이 있습니다. 실업보험과 빈곤 완화는 모두 보장에 대한 수요와 관련이 있다. 따라서 사회 보장 프로젝트의 전반적인 설계는 사회 보장 프로젝트의 불완전 성 때문에 전체 사회 보장 제도의 기능을 손상시키지 않고 프로젝트의 전반적인 배치가 다양한 사회 보장 문제의 조정 된 해결에 적응할 수 있도록 상호 조화에주의를 기울여야합니다.

3. 보장 프로젝트의 조화 설정은 사회경제 발전의 구체적인 조건에 적응해야 한다. 사회보장 수요의 출현은 항상 일정한 사회경제 조건과 불가분의 관계에 있으며, 생산력 수준, 생산관계, 경제운행 방식에 따라 보장수요와 만족방식이 다르다. 선진국과 개발도상국에서는 시장경제와 비시장경제 조건 하에서 사회보장 수요와 이러한 수요를 충족시키는 방법이 크게 다르다. 따라서 사회보장항목 유형 설정, 대우기준 결정, 운영메커니즘의 설계는 모두 특정 사회경제조건에 맞게 조정되어야 하며, 사회경제조건의 변화에 따라 변화해야 한다.

4. 보안사업 설정은 자국 국정에 적합해야 한다. 국가마다 사회와 정치 제도, 경제 조건, 역사와 문화 전통, 사회와 가족 관계가 다르다. 한 국가와 민족의 사회보장 수요는 정치, 경제, 역사, 문화, 사회 구조의 맥락에서 생겨났으며, 이러한 배경 요소들은 수요에 포함되어 있다. 사회보장 문제를 해결할 때, 우리는 반드시 이러한 요소들을 고려하여 해결책을 국정의 특징에 적합하게 해야 한다. 예를 들어, 유럽의 일부 국가들은 인구 증가가 느리고 노동력이 부족하여 사회경제 발전에 영향을 미쳤다. 이들 국가는 사회보장 프로그램과 대우 기준을 설계할 때 다자녀 가정에 대한 배려를 고려하고 출산을 장려하는 사회보장조치까지 실시하는 경우가 많다. 하지만 중국에서는 인구가 많다. 인구수를 통제하고 인구의 자질을 높이는 것은 사회경제의 안정적인 발전을 촉진하기 위해 장기적으로 실시해야 하는 기본 국책이 될 것이다. 사회보장사업의 설정은 이 기본 국책의 시행에 유리해야 하고, 사회보장조치의 시행은 적고 정밀한 학생에게 장려해야 한다는 데는 의심의 여지가 없다.

제 1 장 제 2 절 현대 사회 보장 제도의 요소

셋. 사회 보험 기금

사회보장기금은 국가와 사회가 법에 따라 설립한 사회보장용 특수자금을 가리키며 사회보장제도의 물질적 기반과 요소다. 여기에는 사회보험기금, 사회구제기금, 사회복지기금, 우무기금이 포함됩니다.

사회보장자금의 출처는 다방면이며, 주로 중앙과 지방정부의 재정 지출과 정책 보조금에서 비롯된다. 기업 및 기관이 부담하는 사회 보장 비용; 사회 구성원이 개인적으로 납부한 사회보장비. 이 세 가지 주요 채널 외에도 사회기부, 복지기업 사업 단위의 이익, 사회보장기금 자체의 부가가치가 있다.

사회보장기금의 징수, 지불, 보관 및 운영은 사회 각 방면의 이익과 관련이 있으며 국민소득의 분배와 재분배이다. 따라서 법에 따라 엄격하게 일을 처리해야 하며, 기금의 징수와 관리는 정부 전문기관이나 정부가 특별히 허가한 전문사회보장기관이 책임져야 한다. 어떤 개인이나 사회단체도 그들의 일에 간섭해서는 안 된다. 모금한 자금은 반드시 전문적으로 저축해야 하고, 특별금은 전용해야 하며, 어떤 개인이나 기관도 횡령, 낭비, 낭비해서는 안 된다. 기금의 모금 및 관리 과정은 기금의 정상적이고 안전한 운영을 보장하기 위해 항상 사회감독을 받아야 한다.

현재, 국제적으로 주로 세 가지 사회보장기금의 모금과 지불 모델, 즉 현금지불 모델, 완전 축적 모델, 부분 축적 모델이 있다.

현금지불은 최근의 수평균형 원칙을 지도하는 자금 조달 방식이다. 최근의 수평잔액이란 모든 보험 기관이 그해나 최근 납부한 사회보장기금 총액이 같은 기간 납부해야 할 사회보장 및 관련 비용 총액과 균형을 이루어야 한다는 뜻이다. 이 원칙에 따르면 현금지급법은 일반적으로 그해나 최근 사회보장비용을 예측한 다음 같은 추출 비율에 따라 모든 사회보장보험 기관과 개인에게 분담하고 당기인출기간 지불을 통해 수지 과정의 균형을 유지한다. 필요한 비용은 일반적으로 지난해 실제 지출의 총액과 올해 증가할 것으로 예상되는 총액을 기준으로 계산됩니다. 기금이 실제로 출자할 때, 일반적으로 인출된 총액을 예상보다 약간 크게 하여 실제 지출을 만족시킬 수 있도록 약간 균형을 맞춰야 한다.

완전 축적, 일명 비축 축적이라고도 한다. 이것은 장기적인 수직균형 원칙의 지도 하에 사회보장자금 조달 방식이다. 장기 세로 균형이란 상당히 긴 계획 기간 동안 사회보장기금과 소득지불의 합계가 계획 기간 동안 지급될 것으로 예상되는 사회보장금액 및 관련 비용의 전반적인 균형을 말합니다. 이 원칙은 오랜 기간 동안 점차적으로 자금을 축적하고, 점차적으로 자금을 사용하고, 세로 순환 균형을 유지한다는 것을 강조한다. 이런 방법을 이용하면 우선 사회경제 발전에 대한 장기 거시예측을 해야 한다. 관련 지표는 인구, 취업, 건강, 금리 등이다. 이를 바탕으로 계획기간 내 사회보장비용의 총액을 계산한 다음, 필요한 비용에 따라 사회보장에 참여하는 모든 단위와 개인이 계획기간 내 계획비율에 따라 지급하고 누적된 자금에 대해 엄격하고 과학적인 관리와 운영을 실시한다.

부분 축적, 혼합형이라고도 하는 것은 수지 균형 원칙에 따라 단계적으로 자금 추출을 결정하는 것이다. 즉 일정 기간 비용을 충족한다는 전제하에 어느 정도의 누적이 있으며 현금지불과 완전 축적의 특징을 겸비하고 있다.

중국의 사회보장기금은 정부가 분담금의 실제 필요와 기업, 근로자의 감당 능력에 따라 소득, 약간의 잔액, 부분 축적의 원칙에 따라 통일적으로 모금하여 부분적으로 축적하는 방법을 채택한다. 우리나라 사회보장기금의 모금 원칙과 방법은 우리나라 사회보장제도 개혁과 발전의 수요에 적응하는 것이다. 국가와 사회보장 부담을 경감하는 데 도움이 되고, 현재의 사회보장 수요를 충족시키고, 장기 발전의 요구에 부합하며, 사회보장 기능을 꾸준히 발휘하여 사회보장제도 개혁에 유리한 조건을 조성한다.

사회보장기금 모금도 사회와 개인의 감당능력에 따라 합리적인 사회보장률을 결정해야 한다. 사회보장비율이란 국가, 단체, 개인의 사회보장기금에 대한 법정 점유율이다. 집단이나 개인의 경우, 단위 시간 내에 납부해야 하는 사회보험이 총 임금이나 개인 임금의 비율을 가리킨다. 사회보장율 확정은 비용 보장의 필요성과 국가 재정, 집단, 개인의 경제적 감당력 두 가지를 종합적으로 고려해야 하는 매우 복잡한 공사이다. 각 방면의 부담을 합리적이고 적절한 범위 내에서 통제해야 한다. 우리는 모든 당사자가 감당할 수 있는 능력을 초과하는 안전 수요를 조정하고 통제해야 한다.

사회보장기금 설립 이후 기금은 실물로 존재하는 것이 아니라 화폐로 존재한다. 현대 시장경제 조건 하에서 인플레이션 등의 요인에 의해 기금은 안전하고 효율적으로 운영되어야 가치를 유지할 수 있다. 헤징은 펀드 통화의 성장률을 인플레이션률과 같게 하는 것이다. 부가가치는 펀드 통화의 성장률이 인플레이션율보다 크다는 것을 말한다.

기금의 가치를 보존하고 부가하는 것은 사회보장체계의 물질적 기반을 보호하고 강화하는 데 중요한 의의가 있다.

인플레이션으로 물가가 오르고 화폐구매력이 떨어지면 기본적인 생활수요를 유지하는 비용이 늘어나고 사회보장기금 지출이 늘어나 사회보장기금의 실제 가치, 특히 펀드 축적이 부분적으로 평가절하된다. 중국 연금과 퇴직비를 예로 들면, 1 인당 1978 년에는 574 원, 199 1 년에는 1043 원으로 두 배로 늘었다. 연금의 급속한 증가는 상당 부분이 인플레이션으로 인한 것이다. 인플레이션의 영향을 상쇄하기 위해서는 펀드의 가치를 보존하고 가치를 높일 필요가 있다. 그렇지 않으면, 기금은 인플레이션으로 인해 평가절하되어 지불을 보장하기가 어려울 수 있다.

또 펀드의 유효보증부가가치는 국가, 기업, 개인의 부담을 경감하고 사회보장기금의 상대적 부족을 완화하는 데 큰 의미가 있다. 사회보장기금의 지출은 매우 커서 국가 기업 개인에게 적지 않은 부담이다. 많은 국가들이 사회보장을 실시하는 과정에서 여러 차례 사회보장 재정 위기를 겪었다. 사회보장기금 수량이 방대하다. 자금 자체가 안전하고 효과적인 부가가치 채널을 개척할 수 있다면 자금 부족 갈등을 어느 정도 완화하고 각 측의 부담을 줄일 수 있다. 일부 국가의 최근 수십 년간의 실천으로 볼 때, 사회보장기금 보존 부가가치 채널을 개설하는 것은 실행 가능하고 효과적이다. 미국의 기존 2 조 달러 연금 기금 중 3 분의 1 은 1960 년대 이후 나타난 투자회사 그룹이 운영한다. 그들의 투자는 현명하고 결단력이 있으며, 수익도 상당하다. 일반 수익률은 20 ~ 30% 사이이며, 어떤 종목은 20 ~ 30 배에 달한다. 예를 들어 애플 컴퓨터 프로젝트는 100 배에 달한다. [2] 1980 년대 초 미국과 서독 사회보장기금 이자 수입은 사회보험기금 공급원의 8.5%, 네덜란드는 16.7% 였다. [3]

사회보장기금의 가치 보존 부가가치 목표를 실현하는 기본 방법은 사회보장기금 투자이다. 이런 투자는 일반 금융과 실업투자와 다르다. 법정관리기관이나 위탁된 전문기관이 사회보장기금을 활용해 국가정책과 법률이 허용하는 특정 금융자산이나 실제 자산에 투자하여 적절한 기대수익을 얻는 것을 말한다.

사회보장기금의 투자는 투자 방향, 구조, 규모 등에 대한 국가 전문법과 정책의 특별 제한을 받아 투자의 안전과 규범 운영을 보장한다. 사회보장기금 투자에 있어서 안전이 1 위다. 투자가 안전하지 않으면 원금이 회수되지 않으면 사회보장체계의 정상적인 운행에 영향을 주고 보장금 발급과 보장 대상의 기본 생활에 영향을 미치고 사회 안정에 영향을 미칠 수 있다. 따라서 많은 나라에서는 사회 보장 기금 투자에 대한 특별한 지침과 규범을 제공하는 전문 법률과 규정이 있습니다. 예를 들어, 1980 년대 중반에 말레이시아 정부는 신탁 기금 증권, 공기업 주식, 채권 매입에 자금을 사용할 수 있도록 규정하고 있으며, 모든 투자의 최소 70% 를 정부증권 매입에 사용할 수 있도록 규정하고 있습니다. 터키 1980 이 제정한 관련 정책에 따르면 사회보험기금의 40% 는 부동산에 투자할 수 있고 60% 는 채권과 주식을 살 수 있다. [4]

사회보장기금 투자는 또한 사회적 효과와 경제적 이익, 특히 사회적 효과를 병행해야 한다. 이것은 사회 보장 기금 자체의 공익성에 의해 결정된다. 경제적 이익이 아무리 좋아도 어떤 투자도 대중에게 유리하지 않다. 사회보장기금은 선택할 수 없다. 사회효과를 보장한다는 전제하에 좋은 경제효과를 쟁취하는 것도 사회보장기금 투자의 기본 목적이다.

사회보장기금이 획득한 수입은 분배에 직접 사용되지 않으며, 반드시 펀드에 돌려주어 펀드 실력을 강화하고 국가와 사회의 보장 부담을 줄여야 한다. 일반적으로, 국가는 사회보장기금의 수입에 세금을 부과하지 않고, 국가의 사회보장 지원을 나타낸다.

사회 보장 기금 투자의 형태는 다양합니다. 주로 다음을 포함합니다.

은행 예금: 사회보장기금을 국유나 비국유은행에 예금하여 이자 수입을 얻는다.

신탁예금: 자금은 은행이 아닌 신탁투자기관에 보관된다. 기금은 약속된 금리로 이자를 벌 뿐만 아니라 일정 기간 동안 신탁예금 기관으로부터 배당금을 받는다. 신탁예금은 일반적으로 은행 예금보다 수익이 높다.

증권투자: 정부, 기업 또는 금융기관에서 발행한 채권과 주식회사의 주식을 자금으로 구매한다. 이 가운데 국채가 주요 대상이다.

유형 자산 투자: 자금을 이용하여 토지, 부동산, 의료 시설 및 발전 전망이 좋은 기업에 자산을 투자하여 이윤을 얻는다. 이런 투자 형식은 일반적으로 사회보장기금 투자에서 비중이 매우 낮다.

투자는 사회 보장 기관, 즉 직접 투자에 의해 직접 운영 될 수 있습니다. 투자를 위탁할 수도 있고, 사회보장기가 전문 투자기관에 투자를 의뢰할 수도 있다.

제 1 장 제 2 절 현대 사회 보장 제도의 요소

넷째, 사회 보장 관리 기관

사회치안관리기구는 법에 따라 설립된 사회치안행정관리와 업무관리를 담당하는 권력기관을 가리킨다.

사회보장관리기구는 사회보장체계의 조직 요소이다. 어떻게 사회 보장 관리 기관을 과학적으로 설치하고, 그 관리 기능과 메커니즘을 확정하며, 사회보장 관리 수준을 높이고, 합리적이고 과학적이며 경제적으로 사회보장 자금을 사용하고, 서비스 품질과 업무 효율을 높이는 데 매우 중요한 역할을 한다.

사회보장관리기구의 건립, 세계 각국은 자신의 정치경제조건, 역사문화전통 등 사회적 요인에 따라 서로 다른 관리체제를 수립했다. 일반적으로 세 가지 대표적 유형이 있다.

1. 정부 관리, 즉 정부가 설립한 부서와 기관이 사회보장을 직접 관리한다.

2. 자치관리, 즉 기업사업단위는 정부의 감독과 지도하에 규정에 따라 사회보장사업 자치기관을 설립하고 자치관리를 실시한다.

3. 노동조합 관리, 즉 정부의 감독과 지도하에 반공식 노동조합 조직이 사회보장사무를 관리한다.

사회보장관리제도는 사회, 정치, 경제, 문화적 요인의 변화에 따라 변한다. 현재, 세계 각국의 사회보장관리체제 발전의 일반적인 추세는 사회보장 정책관리가 중앙 집중화되어야 하고, 업무관리가 분산화되어야 한다는 것이다. 독일, 프랑스 등 소수가 일찍 사회보장을 건립하고 자주관리 전통을 가진 국가들을 제외하고는 원래의 자주관리기구를 보존하고, 이후 사회보장제도를 점진적으로 건립하는 국가들은 보편적으로 국가관리체제를 채택하고 있다. 국가 관리는 정부가 하는 모든 일이 아니다. 사회보장의 의사결정권과 행정권은 정부의 손에 집중되고, 업무 서비스는 풀뿌리에 내려질 때까지 내려놓는다. 대중과 가까워지고 서비스 보장 대상에 더 유리하다.

우리나라 사회보장기구의 설립과 관리 기능을 행사하는 체제는 정부 관리와 사회관리의 유기적 결합이다. 관리 조직의 권한에 따라 중앙관리조직, 지방관리조직, 기층관리조직의 세 가지 계층으로 세로로 나눌 수 있다.

중앙관리기구는 사회보장을 담당하는 지도자, 의사 결정, 조정을 담당하는 국가권력기관을 말한다. 그 주요 기능은 사회보장 통일입법에 참여하고, 사회보장 조정을 책임지고, 사회보장법과 계획의 효과적인 시행과 집행을 이끌고 감독하며, 사회보장기금의 전국통일조제제를 실시하는 것이다. 예를 들어, 중국의 노동부, 민정부부, 중화전국총노조가 바로 이런 전국적인 사회보장관리감독기관이다.

지방관리기관: 중앙사회치안관리기구의 지방지사로, 전체 사회치안관리조직체계의 보조와 전달층입니다. 지방사회보장관리기구의 주요 기능은 중앙사회보장입법과 의사결정을 관철하고, 지방사회보장시행 세칙과 보완규정을 제정하고, 본 지역 사회보장기금의 조제를 담당하고, 사회보장불만을 접수하고, 중재와 중재에 관한 논란, 검사, 감독, 피드백, 사회보장업무 집행 등을 담당하는 것이다. 예를 들어 우리나라 각 성급 행정구에 설립된 노동청 (국), 민정청 (국) 등 관련 기관.

기층 관리 기관: 기층 행정 구역에 설립된 집행 기관으로 일상적인 사회 치안 관리를 실시한다. 주요 기능은 사회보장비 징수, 사회보장대우 발급, 보증서류의 건립과 보관, 사회보장서비스 등이다. 기층 규제 기관의 업무는 주로 국가 사회보장법규와 상급 관리 기관의 지시를 집행하는 것이다. 예를 들어, 거리, 향진의 노동 및 민정 사무실, 사회보험실, 기층기관 등이 있습니다.

사회보장 관리 기능을 충분히 발휘하고 관리 효율을 높이기 위해 우리 나라는 사회보장 행정과 업무관리를 분리하여 행정기관과 업무관리기관으로 가로로 나뉜다.

사회보장행정기관은 각급 정부가 사회보장행정직권을 행사하는 부서와 기관이다. 그 주요 기능은 사회보장 관리 중의 행정 업무를 맡는 것이다. 사회보장 행정관리란 조직 지도, 계획, 인사, 조정, 감독, 재무 등의 행정 권한과 수단을 가리킨다. 사회보장행정기구가 국가가 부여한 의무를 실현하다. 사회 치안 관리의 주요 내용은 사회 치안법, 정책 및 마스터 플랜 수립 및 시행, 정책, 규정 및 계획의 시행 검사 및 감독, 사회 치안 불만 접수, 사회 치안활동 중 분쟁 조정 및 중재, 사회 치안시스템 간부 훈련 및 임용 등이다.

업무관리기관은 각급에서 구체적인 사회보장업무에 종사하는 기관으로, 그 관리업무는 주로 다음을 포함한다.

사회보장 대상 서류를 건립하고 보관하고, 사회보장 대상 자격 자료를 사실대로 등록하고 심사하며, 그 변동 상황을 제때에 기록하다. 보호 대상의 정확한 근무 연령, 이미 부양된 직계 친족, 소득 및 사회 보장 분담금의 수, 날짜 및 변화, 사회 보장 대우를 받는 기준, 수량, 날짜 및 변화 등이 있습니다.

사회보장 재무 예산 편성, 계획, 합리적인 조직, 분배 및 자금 사용, 일상적인 재무 회계 및 보고서 작성, 엄격한 회계 감독 등 사회보장 재무 관리 업무를 잘 수행합니다.

사회보장 대상의 신청을 접수하고 신청자의 자격과 의무를 인정하고 심사 수속을 밟다. 서비스 활동과 사회보장 홍보 교육을 실시하고 사회보장 서비스 시설을 관리하고 사용하다.

건국 이래 중국 사회보장기구의 설립과 관리 체제는 몇 차례 변천되었다. 장기적으로 계획 체제 하에서 운영되기 때문에 사회화 관리 수준이 낮고, 여러 마리 관리, 블록 분할 현상이 심각하여 폐단이 많다. 그들에게 적극적이고 온당한 개혁을 하는 것은 필수적이다.

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