현대 중국의 가계 등록 제도의 변화
호적제도 1954, 중국은 시민들에게' 이주와 거주의 자유' 를 규정하는 제 1 부 헌법을 반포했다.
1955 년 6 월 국무원은' 반복 호적등록제도 수립에 관한 지시' 를 발표하여 전국의 모든 도시, 향진, 마을이 호적등록제도를 세우고 전국 도시와 농촌의 호적등록을 통일하도록 규정하고 있다.
2 년도 채 안 되어 (1956 및 1957) 국가는 농민들이 맹목적으로 도시로 유입되는 것을 제한하고 통제하는 4 개의 서류를 연속적으로 내놓았다.
1958 1,' 중화인민공화국 호적등록조례' 를 표지로 중국 정부는 인구의 자유유동에 대한 엄격한 제한과 정부 통제를 시작했다. 처음으로 도시와 농촌 주민구를' 농업호적' 과' 비농업호적' 의 두 가지 호적 유형으로 명확하게 나누었다. 사실, 1954 헌법에서 이동의 자유에 관한 규정은 폐기되었다.
1975 년 헌법은 이동의 자유 규정을 정식으로 폐지한 이후 줄곧 회복되지 않았다.
1984 10 국무부는' 농민이 집진에 진입한다는 통지' 를 발표하여 농민들이 식량을 스스로 관리하고 집진에 정착할 수 있도록 했다.
1985 년 7 월 공안부는' 도시인구관리 잠행규정' 을 공포했고,' 농전비' 내부 지표는 매년 만분의 2 로 정해졌다. 이와 함께 인구관리 현대화의 기초인 주민등록제도도 1985 년 9 월 전국인민대표대회 상무위원회 발표에 의해 실시됐다. 사회주의 시장경제의 점진적인 건립으로 호적 제도에 상응하는 초보적인 개혁이 마침내 발생하였다.
1997 년 6 월 국무부는' 소도시호적관리제도 개혁 시범 방안' 과' 농촌 호적관리제도 개선에 대한 공안부의 의견' 을 비준해 농촌에서 소도시까지 일하거나 2, 3 산업을 설립하는 인원, 소도시기관, 단체, 기업사업단위에서 채용한 임원을 명확히 규정하고 있다.
1998 년 7 월 국무부는 공안부' 현재의 호적 관리에 관한 몇 가지 두드러진 문제 해결에 대한 의견' 을 승인하여 신생아가 아버지와 함께 정착하고, 부부가 두 곳에서 별거하고, 노인이 자녀에게 의지하고, 도시에 투자하여 창업을 하는 시민과 아버지와 함께 거주하는 직계 친족 등을 해결했다. 무릇 도시에 합법적인 고정 주택이 있고, 합법적으로 안정된 직업이나 생활원이 있으며, 일정한 연한을 채우며, 현지 정부의 관련 요구에 부합한다.
200 1 년 3 월 30 일 국무부는' 소도시 호적관리제도 개혁 추진에 대한 공안부의 의견' 을 비준해 소도시 상주호적을 취급하는 인원에 대해 더 이상 계획지표관리를 실시하지 않는다.
건국 이래 우리나라 호적관리제도의 변천은 크게 세 단계로 나눌 수 있다. 1 단계, 1958 이전, 자유이주 시기였다. 2 단계, 1958 ~ 1978, 엄격한 통제 기간; 3 단계, 1978 이후 반오픈.
현대 중국의 가계 등록 제도 개혁
요약
호적제도 개혁은 현재 주목받고 있는 화제 중 하나이다. 호적은 계획경제체제가 모든 사람에게 가장 깊은 인장이 될 수 있다. 호적제도 개혁은 사회주의 시장경제의 발전에 적응하고, 국가 서부 대개발전략을 실시하며, 인적자원 배분의 시장화를 촉진하고, 우리 경제의 장기적이고 안정적인 발전을 보장하는 데 중요한 의의가 있다는 것은 의심의 여지가 없다. 현재 전국 각지에서 현지 여건에 따라 호적 관리 제도 개혁을 가속화하고 있다.
호적제도는 이미 경제 발전과 사회 안정의 장애물이 되었다.
가장 큰 부정적인 영향은 경제 요소의 자유로운 흐름을 약화시키고 경제의 지속 가능한 발전을 방해하며 전국적으로 통일된 노동력과 인재 시장을 형성하는 데 불리하다는 것이다.
둘째, 도시화 과정을 방해하고 농업 현대화와 농촌 인구 이전에 제도적 장애를 형성한다. 중국의 대량의 농촌 인구는 이전해야 하지만, 사실 시내에 들어가는 제한은 근본적으로 완화되지 않았다.
게다가, 그것은 또한 소비시장의 진일보한 발전을 억제했다. 대량으로 도시로 들어가는 농민공은 기본적인 생활조건과 안정감이 없고, 일이 불안정하며, 도시 수요와 소비 기형이 발전한다.
게다가 현행 호적 제도는 도시와 농촌의 분할을 악화시키고, 도시와 농촌의 전반적인 조정을 방해하고, 사회적 분화를 악화시켰다. 주택 소비 (예: 자동차 구입), 교육 사회 보장 등의 이익과 직결된다. 호적마다 대우가 다르기 때문에 평등해야 할 지위를 인위적으로 삼육구등으로 나눌 뿐만 아니라 빈부 격차도 크게 벌어졌다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 호적, 호적, 호적, 호적, 호적, 호적)
호적 조례는 농민들의 도시 진입을 법으로 엄격히 제한하고, 도시 간 인구 이동과 중국의 자유 이주를 제한하고, 도시와 농촌 사이에 높은 담을 쌓고, 도시와 농촌을 분리하는' 이원경제 모델' 을 형성하여 도시와 농촌의 불평등을 초래했다.
혼외에서 태어난 자녀가 입주할 수 없다는 규정이 흑호적 (무호적) 문제를 야기했다. 호구의 부가가치로 흑호구를 가진 시민들은 진학 취업 의료 등에 큰 어려움을 겪었다.
중국인이 태어난 후 부모 측의 호적을 자신의 호적으로 선택할 것을 요구하다. 등교와 취업도 호적을 옮길 수 있지만, 때때로 지방정부는 호적 정원을 제한하고 고액도시 증용비를 징수한다.
해외 경쟁이 치열하기 때문에 일부 학부모들은 더 나은 입학 기회를 얻기 위해 수능 등록 전에 자녀의 호적을 경쟁이 치열하지 않은 곳으로 옮겼다. 수능 이민 현상은 큰 논란을 불러일으켰다.
호적은 복지, 학교, 취업 기회와 직결되기 때문에, 일부 시민들은 높은 대가를 치르고 도시 호구와 심지어 비농호까지 얻는다.
만약 누군가가 그/그녀의 호적 소재지 이외의 곳에 산다면, 그/그녀는 외래인구로 간주되어, 그곳의 각종 복지를 누리지 못하고, 충분한 학교와 취업 기회를 누리지 못할 것이다.
도시 교외나' 도시의 마을' 에 거주하는 많은 주민들은 농업에 종사하지 않지만 여전히 농업 호구이다. 동시에 농촌에서 온 많은 주민들이 도시로 나가 아르바이트를 했지만 비농호적을 받지 못했다.
결혼 등록 수속을 할 때, 결혼 쌍방이 자신의 호적부를 발행할 수 없다면 민정 부서는 결혼 등록을 하지 않을 것이다.
그해 취업하지 않은 고교 졸업생은 호적이 학교 집단호구를 옮기기 전에 호적을 동결해 민정부부에 혼인 등록, 여권 처리, 신분증 수속을 할 수 없게 된다.
호적 제도 개혁의 주요 내용
[1] 호적제도 개혁은 1980 년대 가계 공동 생산 계약책임제를 실시한 이후 다시 한 번 농민의 혁명을' 해방' 한 것이다.
호적제도 개혁의 내용은 전통적인 도시와 농촌으로 분할된 이원호적제도에서 도시와 농촌의 통일된 통일호적제도로의 전환과 개혁으로' 농업인구' 와' 비농업인구' 의 호적경계를 깨고 시민들이 통일된 신분을 얻을 수 있도록 시민의 주거권과 자유이주권을 충분히 반영하고 호적 관계에 붙어 있는 각종 사회경제적 차이를 벗기고 없애고, 발전 기회 앞에서 도시와 농촌 주민의 지위평등을 진정으로 실현하게 하는 것이다. 이를 위해 다음을 권장합니다.
1. 시민의 이동의 자유를 회복하는 헌법 조항은 도시와 농촌 주민들이 자유롭게 이주하고, 일자리를 선택하고, 생활할 권리가 있음을 확인한다.
2. 정부는 전국통일호적제도 시행을 발표하고, 도시와 농촌의 호적 관리 통합을 실시하고,' 농업인구' 와' 비농업인구' 의 도시와 농촌의 이원호적 제도를 폐지해야 한다. 정착의 기본 조건은 합법적인 고정 거주지와 안정된 직업과 생활원이 있다는 것이다. 동시에, 과도기 동안 임시 거주지와 상주지를 실시하고 그에 상응하는 기준을 제정할 수 있다.
3. 호적제도 개혁은 호적을 폐지하는 것이 아니라 호적을 박탈하는 추가 기능이다. 호적에 붙어 있는 이익 차이를 없애고 사회적 신분과' 국민 대우' 의 평등을 반영해야 한다.
4. 호적제도 개혁 이후에도 호적관리는 여전히 필요하다. 등록을 통해 시민이 되면 한 사람이 그의 신분을 증명하고 그의 시민권과 능력을 확립할 수 있다. 정부가 국민 경제와 사회 발전 계획을 수립하고 노동력을 합리적으로 배분할 수 있도록 기본 데이터와 정보를 제공할 수 있다. 호적관리도 치안관리의 기초이며, 사회치안을 보호하고 범죄와 싸우는 데 중요한 역할을 한다.