행정기관이 제정한 내부 업무제도, 인사임면, 상벌 결정 등 내부 문서, 그리고 법에 따라 직권에 따라 외부 구체적 사항에 대한 행정처리 결정은 이 조치에 적용되지 않는다. 제 4 조 규범성 문서의 제정과 기록은 다음 원칙을 따라야 한다.
(a) 법적 권한 및 절차에 부합한다.
(2) 법령의 원활한 흐름을 보장하기 위해 법제 통일을 유지한다.
(3) 대중의 질서 정연한 참여를 보장한다.
(4) 내용이 합법적이고 합리적이며 실현 가능한지 확인한다.
(5) 반드시 심사할 필요가 있다고 견지하고, 잘못이 있으면 반드시 바로잡아야 한다. 제 2 장 규범성 문서의 제정 제 5 조 시 현 인민정부 사무실은 본급 정부가 발표한 규범성 문건을 검토하고 발표할 책임이 있다. 시, 현 (시) 구 인민정부 업무 부서의 사무실은 규범 문건을 초안 작성, 제정하고 조율, 심사, 발표할 책임이 있다.
시, 현 (시) 구 인민정부 법제부는 규범성 문서의 감독과 관리를 담당하고, 본급 정부가 제정한 규범성 문서의 합법성 심사를 맡는다. 시, 현 (시) 구 인민정부 업무 부서의 법제기관은 본 부서에서 제정한 규범성 문서의 합법성 심사 작업을 맡고 있다.
향민 정부는 본 기관의 규범성 문건을 제정하고 발표할 책임이 있다. 제 6 조 규범 문서는 다음을 설정할 수 없다.
(a) 행정 처벌;
(2) 행정 허가 문제;
(3) 행정 강제 사항;
(4) 행정 징수 사항;
(5) 행정 사업성 요금;
(6) 사회 이행을 위한 비행정 허가 승인 사항;
(7) 시민, 법인 또는 기타 조직의 재산 부담을 증가시키는 기타 사항
(8) 법에 따라 법률, 규정, 규정 및 상급 규범 문서에 의해 설정되어야 하는 기타 사항.
시 인민정부 규범성 문서의 내용은 전항 (6) 항에 규정된 제한을 받지 않는다.
규범 문서는 법률, 규정 및 규정의 시행에 대한 구체적인 규정으로 시민, 법인 및 기타 조직에 의무를 추가해서는 안 되며, 시민, 법인 및 기타 조직의 권리를 제한하거나 박탈해서는 안 됩니다. 제 7 조 정부 규범성 문건은 그 문건을 실시한 정부 부서에서 초안을 작성했다. 부서 규범 문건은 제정기관이 초안을 작성한다.
규범 문서의 내용은 두 개 이상의 부서 또는 기관의 직권을 포함하는 것으로, 두 개 이상의 부서 또는 기관이 공동으로 초안을 작성해야 합니다. 공동으로 초안을 작성할 때, 주로 문서를 집행하는 부서 또는 기관을 위주로, 다른 부서 또는 기관이 협조한다. 제 8 조 규범성 문건을 초안하려면 심도 있는 조사와 연구, 실천 경험을 총결하고 각 방면의 의견을 광범위하게 들어야 한다. 중요한 문제나 시민, 법인 및 기타 조직의 절실한 이익과 관련된 문제에 대해서는 좌담회, 논증회 또는 청문회 등을 열어 의견을 구해야 한다. 제 9 조는 시와 현 (시) 구 인민정부가 발표한 규범성 문건을 제출하고, 초안 부서 (기관) 는 다음과 같은 자료를 제공해야 한다.
(a) 석방을 요구한다.
(b) 규범 문서 초안;
(3) 규범 문서의 초안 작성 지침;
(4) 규범 문서 초안의 근거가 되는 법률, 규정, 규정 및 국가 정책, 상급 행정 기관의 명령 및 결정
(5) 의견을 구하는 관련 자료;
(6) 기타 관련 정보.
초안 부서 (기관) 는 다른 제정기관이 규범성 문서를 발표하는 관련 자료를 제공해야 하며, 전항의 규정이 적용된다. 제 10 조 규범성 문서 초안은 제정 기관의 법제기관에서 심사해야 한다.
제정기관 사무실은 발표된 자료를 제정기관 법제기관에 제출해야 하고, 법제기관은 관련 규정에 따라 규범성 문서의 제정주체, 권한, 절차, 내용 및 형식의 합법성을 전면적으로 검토해야 한다.
정부 법제부와 부서 법제기관의 심사 동의를 거치지 않은 규범성 문건은 관련 회의에 회부하여 발표할 수 없다. 제 11 조 제정 기관 법제 부문 (기관) 은 다음 규정에 따라 합법성 심사에서 발견된 문제를 처리해야 한다.
(1) 제정기관은 이 규범성 문건을 제정할 법적 권한이 없거나, 규범성 문서 초안의 주요 내용이 위법이며, 그 규범성 문건을 제정하지 말 것을 건의한다.
(2) 규범성 문서 초안의 구체적인 규정은 위법이며, 조목별로 구체적인 수정 의견을 제시한다.
(3) 관련 규정에 따라 논증, 청문 등의 절차를 이행해야 하는 경우, 초안을 반송하여 수정 수속을 할 것을 건의한다.
(4) 관련 기관은 초안의 내용에 대해 중대한 의견 차이가 있고 그 이유가 충분하며, 초안으로 돌아가서 조정을 수정할 것을 제안한다. 또는 규범 문서의 개발을 유예할 것을 건의합니다.