공평이란 사람 사이의 이익 관계와 이익 관계의 원칙, 제도, 실천, 행동이 사회 발전의 요구에 부합한다는 것을 말한다. 공정성은 역사의 범주이며 영원한 공정성은 없다. 사회마다 사람들은 공정성에 대해 서로 다른 견해를 가지고 있다. 공평관념은 사회의 산물이며, 사회 역사적 조건과 사회적 성격에 따라 다르다. 공평은 객관적인 범주이지만, 비록 사회형태에 따라 공평한 내포는 다르다. 사회와 계급에 따라 공평에 대한 이해는 다르지만 공평함은 객관적인 내용이 있다. 공정성은 사회적 존재의 반영이며 객관성을 가지고 있다.

효율성은 생산 산출에 대한 자원 투입의 비율입니다. 인류의 어떤 활동도 효율과 불가분의 관계에 있다. 지혜의 동물로서, 인류의 모든 활동은 목적이 있고, 정해진 목표를 달성하기 위해서이다. 목표를 달성하는 과정에서, 어떤 사람들은 적은 투자를 하지만, 달성한 목표가 많다. 이것이 바로 우리가 말하는 일의 반효 배, 어떤 사람은 많이 투입하지만, 달성한 목표가 적거나, 목표를 달성하지 못하는 것이 바로 우리가 말하는 일의 반효배이다. (존 F. 케네디, 노력명언) 전자는 효율이 높고 후자는 효율이 낮다. 그래서 효율성은 사람들이 실천 활동에서 산출과 투입의 비율, 또는 수익과 비용의 비율이다. 비율이 크면 효율이 높다. 즉, 효율은 생산이나 수입의 크기에 비례하여 비용이나 투입에 반비례한다. 효율성을 높이려면 비용 투입을 줄이고 효율이나 생산량을 높여야 한다는 것이다.

어떤 사람들은 공정성과 효율성의 관계가 반대라고 생각하고, 어떤 사람들은 일치한다고 생각한다. 개인적으로, 큰 추세로 볼 때, 공정성과 효율성은 일치하고, 공정성은 효율을 촉진하고, 불공정은 비효율적으로 이어진다고 생각한다. 공정성과 효율성의 관계는 다음과 같습니다.

제도와 정책의 공정성은 효율성을 촉진한다. 정책과 제도는 상층건물 분야에 속하며, 그 형평성은 효율성에 직접적인 영향을 미친다. 정책 제도의 공정성은 효율성 향상에 도움이 되며, 가장 전형적인 것은 자본주의 제도의 수립으로 생산 효율을 높이는 것이다. 공정하고 합리적인 정책은 효율성 향상을 촉진하고, 반대로 불공평하고 불합리한 정책과 제도는 비효율적으로 이어진다.

어떤 인간 활동도 효율성 문제가 있다. 경제 효율은 경제 자원의 구성과 산출 상태를 가리킨다. 한 기업이나 사회에서 가장 높은 효율성은 자원이 최적의 구성 상태에 있다는 것을 의미하며, 특정 범위 내의 수요를 최대한 만족시키거나, 복지를 극대화하거나, 부를 최대한 늘리는 것을 의미합니다. 경제 효율은 생산, 분배, 교환, 소비의 모든 분야를 포함하며 경제력, 경제관계, 경제제도의 모든 측면을 포함한다.

효율성과 공정성은 변증 법적 통일의 관계입니다. 자원 배분, 관리 체제 및 운영 메커니즘이 합리적이고 공평해야 하는 효율적인 사회입니다. 마찬가지로, 공정한 사회에서는 그 자원이 합리적으로 할당되고, 사람의 적극성과 창조성이 충분히 발휘될 수 있다. 효율성의 향상은 공평한 실현에 도움이 되고, 사회적 공평은 효율성 향상에 도움이 된다. 그러나 실생활에서는 효율성과 공정성이 잘 조화되지 않고, 반대로 갈등이 두드러진다. 공정성 추구는 효율성을 타협 할 것입니다. 효율성 추구, 공정성은 불공평합니다. 이렇게 되면 경제 발전과 사회 안정에 영향을 미칠 것이다. 따라서 효율성과 사회 공평의 조화를 강조하는 것이 중요하다.

효율성과 사회 공평의 조화를 중시하는 원칙은 사회주의의 우월성을 충분히 반영하고 있다. 이는 사회주의 도덕건설과 모든 착취계급, 특히 자산계급 도덕건설의 중요한 차이다. 생산력 해방, 생산 개발, 착취 소멸, 양극화 해소, 궁극적으로 부유의 근본 목적을 실현하는 데 봉사한다. 사회주의 현대화를 건설하는 과정에서 생산력을 대대적으로 발전시키고, 경제효과를 중시해야 할 뿐만 아니라, 가장 많은 인민의 근본 이익에서 출발하여, 사회 공평을 단호히 효과적으로 수호하여 궁극적으로 * * * 번영의 목표를 달성해야 한다. 따라서 공정성에만 치중하고 효율성을 무시하며 효율성에만 치중하고 공정성을 손상시키는 사상과 행동은 모두 잘못된 것이다. 효율성과 공정성의 통일과 조화를 이루고, 효율성을 중시하고, 공평한 가치관을 유지하고, 공평한 원칙을 고수하고, 사람들의 이익과 분배의 합리화를 보장하고, 모든 사회 구성원들이 동등한 참여 기회와 잠재력을 발휘할 수 있는 기회를 가질 수 있도록 해야 사회 전체에서 단결과 상호 지원, 평등한 우애, 공동 진보의 인간관계를 형성할 수 있다. "효율성에 초점을 맞추고 공정성을 유지하는 것" 은 영적 문명 건설과 이데올로기적이고 도덕적 인 건설의 정당한 의미이자 사회주의의 근본적인 요구 사항이라고 할 수 있습니다.

공정성은 정의와 평등을 의미한다. 우리가 계획 경제를 할 때, 모든 것이' 계획' 을 둘러싸고 왔다. 표면적으로 이 계획은 가장 공평한 특징이다. 그래서 계획경제의 특징 중 하나는 평균주의, 균형평가, 즉' 빈부 균형',' 너는 나의 모든 것을 가지고 있다' 는 것이다. 당시의 공평함은 보편적이고 보편적이며 포용적이었다. 이것은 공평해 보이지만, 사실 많은 사람들의 적극성을 해치는' 공평함' 이며,' 냄비밥' 식의' 공평함' 이다.

시장경제체제에 들어가면 메커니즘은 과거보다 더 활기차고, 환경은 더 느슨하며, 인간의 잠재력, 지능, 적극성은 과거보다 높다. 공평해 보이는 공평함은 이 체계에서는 근거가 없다. 이른바' 많이 하고 적게 하고, 잘 하고, 아무것도 하지 않는다' 는' 공평함' 은 성과 이론을 바탕으로 한 새로운 공평한 도전을 받았고, 새로운 공평한 내포는 상우벌열, 상근벌 게으름이다. 이런 공평성의 초기 시행은 낯설고 적응이 안 되는 것을 금할 수 없다. 강자의 능력과 약자의 능력 때문에 노력하는 사람과 전진하지 않는 사람이 거리를 두고 있다. 과거에는 소위 "공정성" 이 점차 줄어들고 있습니다. 인심이 의심을 품고 있지만, 어쩔 수 없이 이 돌이킬 수 없는 추세에 직면해야 한다.

전통적 공평은 현대 공평의 도전을 받고, 게으른 공평은 경쟁공평의 도전을 받고, 후자는' 매우 강하다' 며, 결국 전자를 이겼다. 공정성과 효율성이 연결되어 있기 때문에 시장경제와 지식경제는 서로 보완되고, 정신노동과 육체노동은 서로 보완된다. 이때 공정성은 시대성, 지식성, 경쟁성, 세계성을 더욱 가지고 있다. 이런 시장 공평은 그 부정적인 효과가 있지만, 잘하지 못하면 양극화도 초래할 수 있다. 그러나 법과 행정수단을 활용해 합리적인 거시적 통제를 하고, 유리한 요소를 촉진하고, 불리한 영향을 극복하기만 하면' * * * 동부' 목표를 달성하기 위한 길을 닦을 수 있다. 시장경제게임 규칙의 핵심은 생산력 발전 과정의 경쟁과 효율성 문제를 해결하는 것이다. 시장은 자유롭고 개방적이기 때문에, 그것은 그 자체로 사회적 공평을 고려하지 않는다. 그렇다면 사회주의 시장경제 조건 하에서 어떻게 이' 진공' 을 메울 수 있을까? 각급 당위와 정부는 사회 공평을 보호하고 시장 경쟁에서 약자의 이익을 보호하는 책임을 져야 한다.

세상에 절대적으로 공정한 일은 없다. 시장경제 환경에서 사람 간의 경쟁은 사회자원, 가족배경, 인간관계 등에서도 선천적인 불공정을 가지고 있다. 자세히 분석하면 사회공평이' 이익공평' 과' 도덕공평' 으로 나뉘어지는 것 같다. 전자는 사회 에너지를 방출하고, 후자는 사회 안정을 보장하며, 양자는 소홀히 해서는 안 된다. 시장 경제에서 불공정한 발생을 막기 위해서는 일련의 개방적이고 투명한 정책, 규정 및 제도를 제정하여 사회 공평을 유지하는 것이 중요하므로 공평한 문제가 타당할 수 있다.

한 그룹이나 단위에게 불공평해 보이는 것은 작은 단위나 가정에게' 태산처럼 무거운 것' 일 수 있다. 가난한 사람, 장애인, 무력자, 실업자, 퇴직자는 모두 사회의 약자이며, 공정성에 대한 민감도는 자연히 다른 사람들보다 높다. 이 사람들의 권익을 수호하는 것은 사회의' 도덕적 공평' 과 사회의 장구안을 지키는 대사이다.

시장경제는 눈물을 믿지 않지만, 인민공복은 동정심, 연민, 동정심, 그리고 국민에 대한 사랑이 있어야 한다. "효율적 공평성" 과 "도덕적 공평성" 을 모두 유지해야 한다. 사회 공평정의를 수호하는 것을 민영 실사의 주요 내용으로 삼아야 한다.

분배 정책에서 공정성을' 균형' 에 두는 데는 역사적 이유가 있다. 중국의 개혁 개방 이전에는 절대 평균주의 국가였으며,' 대솥밥' 의 분배 제도는 효율성에 큰 영향을 미쳤다. 20 여 년 전 시장화 개혁을 실시한 후 효율성이 점차 강조되면서 소득 격차가 커지고 "일부 사람들이 먼저 부유해졌다" 고 강조했다. 농촌에서 도시까지 경제가 활기를 띠어 효과가 있다. 그래서 다년간의 실천을 거쳐, 우리는' 효율성과 공평을 병행하다' 를 경험 총결산으로 14 대 결의안에 썼다. 그러나 14 회 삼중 전회 이후 효율성과 공정관계에 대한 제법은 이전의' 효율성과 공평을 병행하다' 에서' 효율성과 공평의 우선' 으로 바뀌어 둘 사이의 관계를 효율성과 공평에서 효율 1 위로, 공평도 중요하지만 부차적인 위치에 있게 했다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 공평함, 공평함, 공평함, 공평함, 공평함, 공평함, 공평함, 공평함) 당의 14 회 삼중 전회가 제기한 효율성과 공정관계에 대한 새로운 제법은 당시 우리나라의 실제 상황과 발전 요구에 적합하다는 것은 완전히 옳다. 이 과정에서 중국 경제가 발전하면서 중국의 사회계층 구조가 점차 바뀌면서 경제이론계에서도 서로 다른 이익을 대표하는 목소리가 나타났다. 어떤 사람들은' 우선' 과' 고려' 의 차이를 이용하여, 의도적으로 사회 공평과 사회 정의를 폄하하고 경멸하며, 부를 축적하는 모든 과정을 단순히 변호하는 것은 개혁정신에 맞지 않는다. 효율성이 우선이고 공평을 병행한다' 는 것은 우리 나라 일정 기간 소득 분배의 지도 원칙이지, 전체 시장경제 역사의 변하지 않는 법칙이 아니다. 총 생산량의 발전과 경제 효율성의 상대적 해결로 사회 공평 문제가 점차 두드러진 문제로 상승할 것이다. 그러므로, 우리는 지금부터 사회 공평에 더 많은 관심을 기울이고, 효율성과 공평한 관계를 조정하고, 사회 공평의 가중치를 늘려야 한다. "효율성 우선, 공정성 고려" 라는 슬로건은 이제 페이드아웃을 시작하여 점차 "공정성과 효율성 모두" 로 전환할 수 있습니다.

도덕적 관점에서 볼 때, 공정성과 효율성은 일치한다. 공평한 도덕도 개인의 노력에 대한 인정이며, 사람의 적극성을 불러일으키고 큰 효율성을 낳는다.

세계 다른 나라와의 경쟁의 관건은 인재의 경쟁과 인적자원 사용 효율의 경쟁이며, 인적자원 사용 효율의 관건은 인적자원의 개발과 사용이 공평하고 합리적인지 여부다. 공평은 도덕을 바탕으로 사람들의 적극성을 동원하여 강력한 응집력과 구심력을 만들어 효율성을 높인다.

개인이 인정될 때, 그는 무엇을 해야 할지 아는 느낌을 갖게 될 것이다. 이렇게 하면 그는 최선을 다해 일의 효율을 높이고, 공평과 효율을 조율하며, 사회를 안정된 질서와 발전을 유지할 수 있다. 효율성을 중시하고 공평을 지키는 것은 정신문명 건설과 사상윤리 건설의 정당한 의미이자 사회주의 건설의 본질적인 요구로 사회주의 시장 경제 여건 하에서 효율성과 공정성의 변증적 통일을 보여준다.

효율성과 공정성이 조화를 이루는 원칙은 사회주의 도덕건설과 모든 착취계급 도덕건설의 중요한 차이이며, 생산력을 해방시키고 발전시키고 착취와 양극화를 없애고 궁극적으로 번영의 근본 목적을 실현하는 데 도움이 된다는 점을 강조한다.

공정성과 효율성에 부합하는 도덕 체계를 수립하면 사회 발전과 생산성 향상에 도움이 된다. "인재 양성 과정에서 우리는 도덕의 배양을 무시할 수 없고, 인적 자원 배치 과정에서 도덕의 역할을 무시할 수도 없다.

관리학의 관점에서 볼 때, 관리공평은 근로자의 적극성을 동원하고 효율성 향상을 촉진할 수 있다. 관리의 기능은 공평질서를 지키는 것이고, 관리의 기본 원칙은 효율을 높이기 위해 공평을 실현하는 것이다. 관리가 공정할수록 사람의 긍정적인 요소를 동원해 긍정적인 효과를 내고 효율성을 높일 수 있다는 얘기다. 그렇지 않으면, 불공정한 관리는 반대 방향의 부정적인 파괴력을 초래하고 효율을 떨어뜨릴 것이다. 따라서 관리는 공정성과 효율성에 매우 중요하며 매우 광범위한 의미를 지닙니다. 관리의 경우 공정성에는 두 가지 주요 기능이 있습니다. 하나는 인센티브 기능이고, 다른 하나는 결과 기능입니다.

인센티브란 사람의 적극성을 자극하고, 사람의 적극성을 충분히 동원하며, 개발자의 잠재력과 창의력을 발휘하여, 사람들이 조직의 예상 목표를 향해 열심히 일하게 하는 것이다.

인센티브의 근본 원칙은 발전, 인간의 주관적 능동성, 창조정신이기 때문이다. 개발자의 지혜와 잠재력. 조직에 필요한 가치 목표와 추구를 제정하다. 즉, 동기는 사람들이 추구하게 할 수 있습니다. 추구를 통해 그들은 진보할 수 있는 힘을 갖게 되었고, 어려움을 극복할 용기와 결의를 갖게 되었고, 목표를 달성할 수 있는 방법을 갖게 되었고, 교만하지 않고 조급해하지 않고 용감하게 앞으로 나아가는 정신을 갖게 되었다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 용기명언) 그래서 더 크고 더 좋은 효율성이 있을 것이다.

합력 기능이란 관리 중 공평한 또 다른 큰 기능으로, 매우 소중하고 값진 것이다. 우리가 말하는 합력은 한 국가나 단위의 구심력과 응집력에 의해 형성된 특수한 형태의 힘이다. 그것은 단일 힘의 단순한 가산이 아니라 배로 성장할 수 있는 집단적 힘이다.

공정성과 효율성의 관계를 어떻게 처리합니까?

1, 효율성 우선 순위 원칙

공정성과 효율성의 관계를 처리하는 것은 효율성이 우선해야 한다. 공정성과 효율성이 전반적으로 일치하기 때문에 효율성 우선 원칙을 관철하는 것이 공평한 것이다. 합리적인 효율성 우선원칙은 분배제도와 정책이 생산력 발전과 사회경제적 효과를 촉진하는 것을 최우선 목표로 사회주의 시장경제를 발전시키고 경제체제 개혁을 심화시키는 것을 의미하며, 효율성을 우선적 가치 목표로 삼아야 한다는 것이다.

효율성 우선 원칙은 사람들이 경제 건설을 중심으로 생산력의 발전을 목표로 하는 것을 말한다. 이렇게 효율이 높아지고, 사회적 부가 증가하고, 사람들은 더 많은 사회적 공평을 누리고 있다. 생산력의 발전은 모든 사회 진보의 실현 여부를 측정하는 기준이다. 효율성은 현실 생산력의 범주에 속하고, 공평은 생산관계와 상층건물의 범주에 속하기 때문이다. 따라서 사회 발전 요소 서열에서 효율성과 공정성의 일반적인 관계를 보면 효율성이 우선이고 공평을 병행하는 것은 필연적이다. 인간 사회의 진보 요인에서 생산성은 큰 역할을 한다. 생산성 향상은 사회적 진보를 촉진시켰다. 사회가 낮음에서 높음으로 진보하고 발전함에 따라, 사회 공평은 점점 더 충분히 실현되고 있다. 거시적으로 생산성이 낮을수록 사회 공평이 충분히 실현되지 않을수록 인민은 자유, 민주주의, 공정성이 떨어진다. 반면 생산성이 높을수록 사회부가 풍부해지고 사회물질문명 증강에 기반한 인류사회질서가 완벽해지고 사람들이 자유와 민주와 공평을 충분히 누릴수록 자아를 실현하고 자아를 보완할 수 있는 기회가 많아진다. 사회를 위해 만든 부가 많을수록 효율성이 높아진다. 따라서 둘 사이의 관계에서는 효율성이 우선이고 공정성을 고려한다.

우리는 사회주의 국가이며 효율성 우선 원칙을 고수하는 것은 필연적이다. 사회주의 국가로서 우리의 근본적인 임무는 생산력을 해방시키고, 착취와 양극화를 없애고, 결국 * * * * 로 번영을 이루는 것이다. 생산력의 발전은 반드시 효율을 통해 향상되어야 한다. 생산을 발전시키고 효율을 높여야 점차 착취를 없애고 양극화를 없애고 진정한 공평과 번영을 이룰 수 있다. 따라서 효율성이 우선이고 경제 효율을 극대화하는 것은 사회주의의 본질의 요구이다. 그리고 효율성 우선 원칙을 고수하는 것은 공평한 물질적 기초이다. 사회 물질이 풍부해야 사회 공평이 높아질 수 있다. 만약 비효율적이고 물질적 부가 심각하게 부족하다면, 어떻게 진정한 공평을 실현할 수 있습니까?

우리는 공정성에 너무 많은 관심을 기울이고 효율성을 무시하고 공정성이 분배 분야의 평균주의라고 잘못 생각하여 분배에 공평한 평균을 실시했다. 이 공정한 급여 시스템은 어떤 결과를 가져올까요? 효율성을 가로막는 것이다. 그 결과 사람들이 오랫동안 가난과 어색한 상태에 있게 된다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 효율성명언) 생산과 효율의 발전이 없으면 공평함은 물질적 기초가 없다. 효율을 1 위에 두려면 효율을 1 위에 두어야 공평한 물질적 기반을 제공할 수 있다. 효율성이 없으면 공평함은 빈말일 뿐이다.

오늘날 중국은 사회주의 시장경제체제를 실시하고 있는데, 이는 중국의 기존 경제체제에서 고도로 집중된 계획경제체제를 바꿔야 한다. 기존의 계획경제체제 하에서 자원 배분은 국가 행정부에 의해 규제되어 우리나라 사회경제 운영의 비효율성을 초래하였다. 사회주의 시장경제체제의 조건 하에서 경제운영은 시장을 중심으로 경쟁 메커니즘과 우승열태의 법칙을 실행함으로써 생산효율을 높인다. 기업이 효율적이면 성장하고 성장할 것이다. 효율성이 떨어지면 쇠퇴하고 도태될 수도 있다. 우승열태, 유한효율의 원칙은 시장경제의 이 법칙에 부합한다.

시장경제가 활력이 넘치는 이유는 경쟁에서 기회가 공평하고 효율이 우선이기 때문이다. 기업에게 있어서 경쟁과 동등한 시장 조건 하에서 효율성은 기업의 생존과 발전의 관건이다. 그래서 효율성이 최우선이어야 한다. 기업은 발전 전략을 세울 때 시장 수요에 따라 실행 가능한 마케팅 전략을 세워야 하며, 기업 내에서 비용을 최소화하고 제품 품질을 높여야 한다. 인적 자원을 충분히 발굴하고 직원들의 적극성을 동원하여 효율을 높이다. 기업의 이익이 좋아야 치열한 시장 경쟁에서 우위를 점할 수 있다.

공평한 원칙을 고려하다

우리는 효율성 우선의 원칙을 고수하고, 공정성을 부정하지 않으며, 공정성을 희생하는 대가로 효율을 추구하는 것을 강조하지 않는다. 올바른 접근 방식은 효율성 우선 순위를 고수하면서 공정성을 고려하는 것입니다. 공정성을 고수해야 효율성 창조자, 즉 주체가 창조에 참여하는 적극성과 주동성을 동원할 수 있기 때문입니다. 주체의 노력이 사회의 인정을 받으면 그의 업무 열정을 자극할 수 있다. 업무 효율을 높이는 반면, 반대로 불공정은 주체가 업무 열정을 잃고 공정성과 효율을 떨어뜨릴 수 있다. 따라서 공정성을 병행해야 효율성을 높일 수 있다. 그리고 공정성에 반영된 질서의 합리성은 사회의 전반적인 효율성 향상을 촉진하는 유기적 전체다. 개인이 인정받고 인정받아야 개인이 효과적으로 역할을 할 수 있고, 사회 전체가 질서 정연한 상태로 발전할 수 있고, 개인들이 서로 조화를 이루고, 좋은 팀워크를 형성해야 사회의 전반적인 효율을 높이고, 거대한 응집력과 구심력을 창출하고, 효율성을 창출할 수 있다.

요컨대, 공평을 병행하는 것은 매우 필요하다. 사회에 여러 가지 이유로 약세 집단이 존재하기 때문이다. 이러한 취약 계층의 경우, 인도주의적 배려로 정부는 공평을 병행하고, 여러 가지 조치를 통해 이 자금을 약자 집단으로 이전해야 한다. 예를 들면 고소득자에게 개인 소득세를 징수하는 등 실업구제금 발급, 실직 근로자 재취업을 돕고, 실학 아동을 도와 수업으로 복귀하는 것을 도와야 한다. 그래야만 적절한 도움을 받고, 적절한 교육 기회와 일자리 경쟁에 참여할 기회를 얻고, 잠재력을 발굴하고, 인적자원의 낭비를 피하고, 효율성을 높일 수 있다.

공정성은 효율을 촉진하고, 효율성의 실현에 유리하며, 효율성은 공평한 실현을 위한 물질적 기반을 제공한다. 양자는 일치한다. 우리가 사회주의 시장경제를 건설하는 오늘날, 모든 사람은 동등한 참여 경쟁과 동등한 취업 기회를 누리고 같은 출발선에서 경쟁을 시작해야 한다. 개인 분배와 수입은 개인이 투입한 노력과 역동적인 균형을 유지해야 한다. 많은 노력이 필요하다. 소규모 생산자의 절대평균주의에 반대하여 더 많은 노동을 제창하다. 국가는 정책을 집행할 때 효율을 최우선으로 하고 생산력을 발전시키고 인민의 생활수준을 높이는 것을 최종 목표로 삼아야 하지만 공정성을 고려해야 한다. 국가는 각종 방식과 정책을 통해 그들을 규범화하여 경쟁에 동등하게 참여하고 국가 경제 건설에 참여할 수 있는 기회를 주었다. 경제 효율을 높이기 위해 간단히 말해서, 공정성과 효율성 사이에서는 효율성만 강조하여 공정성을 무시할 수 없고, 공평함 때문에 효율성을 무시할 수도 없다. 우리는 공정성과 효율성의 가장 좋은 결합점을 찾아 효율을 실현하고 공정성을 증진해야 한다.