이 가이드에서 언급 된 PPP (공공 및 민간 협력) 프로젝트 계약은 정부 (정부 또는 정부 기관) 와 사회 자본 (사회 자본 또는 프로젝트 회사) 이 법에 따라 PPP 프로젝트와 협력 한 계약을 의미합니다. PPP 프로젝트에서는 프로젝트 계약 외에도 프로젝트 회사의 주주 간, 프로젝트 회사와 프로젝트 금융인, 계약자, 전문 사업자, 원자재 공급업체, 제품 또는 서비스의 구매자, 보험회사 등 기타 참가자 간에 일련의 계약이 체결됩니다. PPP 프로젝트의 계약 제도와 마찬가지로 그들의 권리와 의무를 수립하고 조정합니다. PPP 프로젝트 계약은 전체 계약 체계의 기초이자 핵심이다. 정부와 사회 자본 간의 권리 의무, PPP 프로젝트의 거래 구조 및 위험 분배 메커니즘은 PPP 프로젝트 계약을 통해 결정되며, 모든 당사자가 권리를 주장하고 의무를 이행하기 위한 근거 및 프로젝트 전체 수명 주기의 원활한 이행을 보장합니다. PPP 는 본질적으로 정부가 사회자본으로부터 공공서비스를 구매하는 민사법적 행위로 민사주체 간의 민사법적 관계를 구성한다. 한편 정부는 공공사무의 관리자로서 PPP 프로젝트의 계획, 관리, 감독 등 행정기능을 수행할 때 사회자본과 행정법 관계를 형성한다. 따라서 우리나라가 PPP 프로젝트 계약과 관련된 법률 관계를 수립하고 조정하는 근거는 주로 현행민상법, 행정법, 경제법, 사회법, 민법통칙, 계약법, 예산법, 정부조달법, 회사법, 보증법, 보험법, 행정허가법, 행정처벌법, 행정복의법을 포함한다.
상술한 법규와' 지방정부 채무 관리 강화에 관한 국무원의 의견' (국발 [2065 438+04]43 호) 에 따르면, "예산 관리 제도 개혁을 심화시키는 국무원의 결정" (국발 [20 14]45 호), "혁신 중점 분야 투자 융자 메커니즘에 대한 사회 투자 장려에 대한 국무원의 지도 의견" (국발 [2065438] 에 따르면 "재정부의 정부 및 사회자본 협력 모델 보급" 에 따르면 관련 요구 사항 및' 정부 및 사회자본협력모델 발행에 관한 재무부의 운영 지침 통지' (김채 [2065 438+04] 13 호) 에 관한 이 책은 국내외 PPP 관행과 함께 작성되었습니다. 이 가이드의 * * * 장 4 절과 29 절은 PPP 프로젝트 계약 제도를 포괄적으로 소개하고, PPP 프로젝트 주요 참가자의 역할과 관련 계약 체결 목적을 설명하며, PPP 프로젝트 계약의 주요 내용과 핵심 조항을 설명하고, 계약 조항의 위험 분배 원칙, 기본 내용 및 권리 의무 약정을 구체적으로 분석합니다. 동시에, 지불 메커니즘과 산업 분야의 두 가지 측면에서 서로 다른 유형의 PPP 프로젝트 계약의 핵심 요소와 특정 조항을 상세히 분석했습니다. PPP 프로젝트는 장기적, 복잡성 및 다양성, 지역, 산업 및 시장 환경의 차이, 참여사의 협력 의지, 위험 선호도 및 협상 능력의 차이로 계약 내용의 차이로 드러났습니다. 이 안내서는 PPP 프로젝트 계약의 조항과 원칙만 소개하고 모든 PPP 프로젝트의 특징과 개인화된 요구사항에는 적용되지 않습니다. 실제로 PPP 프로젝트의 각 참가자는 프로젝트의 객관적 필요와 협상 결과를 결합하여 전문성을 최대한 활용하고 현지 상황에 따라 PPP 프로젝트 계약을 체결해야 합니다.
우리나라 PPP 업무가 아직 초기 단계에 있기 때문에 법률체계, 기관능력, 실천경험은 더욱 강화되고 풍부해야 하므로 재정부는 앞으로 제때에 이 가이드를 개정하여 보완할 것이다.
제 1 장 총칙
섹션 I PPP 프로젝트의 주요 참여자
섹션 ii PPP 프로젝트 계약 시스템
제 2 장 PPP 프로젝트 계약의 주요 내용
섹션 I PPP 프로젝트 계약 개요
섹션 ii 소개, 정의 및 설명
섹션 iii 프로젝트 범위 및 기간
섹션 4 전제 조건
섹션 v 프로젝트 파이낸싱
섹션 VI 프로젝트 토지
섹션 VII 프로젝트 건설
섹션 VIII 프로젝트 운영
섹션 IX 프로젝트 유지 보수
섹션 x 지분 변동 제한
섹션 Xi 지불 메커니즘
섹션 12 준수 보증
섹션 13 정부 약속
섹션 14 보험
제 15 절 준법 의무 및 법률 변경
섹션 16 불가항력
제 17 절 정부의 감독과 개입
섹션 18 계약 위반, 조기 종료 및 종료 후 처리 메커니즘
섹션 XIX 프로젝트 이전
섹션 20 적용 법률 및 분쟁 해결
섹션 2 1 계약 첨부 파일
제 3 장 다른 지불 메커니즘에 따른 핵심 요소
섹션 I 정부 지불
섹션 ii 사용자 지불
섹션 iii 타당성 격차 보조금
제 4 장 다른 산업의 구체적인 조항
섹션 I * * * 대중 교통 프로젝트
섹션 ii 공공 시설 프로젝트
섹션 iii 사회 공공 서비스 프로젝트
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