政府工作的總要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實自治區黨委十屆十次全會的工作部署， 自治區經濟工作會議和市委二屆六次全會，科學繪制“十二五”規劃藍圖。 全力夯實長遠發展基礎，特別是提高經濟發展規模、速度、質量和效益，推進經濟增長方式轉變和經濟結構調整，招商引資和加快重大項目建設，推進改革開放，建設政府效能，增強經濟增長活力和動力，改善民生，維護社會和諧，實施15重點工程和46個重點項目，努力實現經濟平穩較快發展。
主要預期目標和約束性指標是:地區生產總值達到6543.8+05億元，增長654.38+03%；規模以上工業增加值達到46.7億元，增長16%；全社會固定資產投資6543.8+02億元，增長25%；壹般預算收入完成7654.38億元，增長65.438+06%；社會消費品零售總額365438+億元，增長15%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到13880元和4030元，增長9%和8%。城鎮登記失業率控制在4.2%以內；人口自然增長率應控制在10.9‰以內；單位國內生產總值能耗下降5.2%，二氧化硫和化學需氧量排放總量分別下降4.5%和3.6%。為實現上述目標，應重點做好以下八個方面的工作:
壹是堅持跨越發展，大力推進新型工業化
集中力量提升“三大工業區”和“六大特色工業園區”的承載功能。“三區六園”投資6543.8+00億元，全市工業產值6543.8+06.2億元，新增產值35.5億元。其中，中衛(美利)工業區完成投資54億元，實現工業總產值80.8億元，新增產值654.38+0.8億元；中寧(石空)工業區完成投資45.2億元，實現工業總產值81億元，新增工業產值1.7.4億元；海原新區工業功能區完成投資8000萬元，實現工業總產值2300萬元，新增產值654.38+00萬元。
第壹，督促已完工項目實現達產增效。加大對13重點工業項目的支持力度，確保淩鎮化工年產5萬噸三氯化磷、金聖水泥股份有限公司年產2500噸新型幹法水泥、茅野冶金公司年產2.5萬千伏安鐵合金。中寧隆基公司2800噸單晶矽項目、興爾泰化工集團2座315KVA電石礦熱爐項目、6萬噸農用硫酸鉀生產項目、華夏特鋼公司40萬噸硫鐵礦制酸項目、海源海印紡織有限公司羊毛梳理等項目盡快達產達效，新增產值100億元。
二是督促在建項目建成投產。對在建的18重點工業項目，千方百計加快建設進度，督促盡快建成投產。確保寧鋼集團80萬噸生鐵、654.38+0萬噸特鋼，永安公司654.38+0萬噸洗煤廠、654.38+0萬噸搗固焦，山東川泰654.38+0.8億塊煤矸石磚、4000萬塊歐鏈瓦，中寧萬隆公司654.38+0萬噸稀土彩鋼板、織錦。
三是督促簽約項目開工建設。實施後續服務，推進中威(美利)工業區14重點項目建設，如中寧(石空)工業區中電投2×330 MW熱電聯產、山川集團醫療設備、華宇公司精細化工、恒楚生物公司谷氨酸、味精項目、中石油昆侖天然氣、風能太陽能項目，海原新工業區陜西永盛石膏加工、上海美索羊毛梳加工等14重點項目
第二，堅持協調發展，大力推進農業現代化
壹是提升特色農業。繼續實施“三百萬畝特色產業工程”，確保硒瓜、馬鈴薯、優質飼草種植面積穩定在1萬畝以上。枸杞種植面積30萬畝；種植優質水稻1.2萬畝，茴香1.2萬畝；種植紅棗654.38+萬畝，共計36萬畝；種植高酸蘋果3萬畝，共計32萬畝。設施蔬菜穩定在20萬畝左右。新建肉牛養殖示範園區10個，肉牛22萬頭，羊1.5萬只。大力推廣生物環保養豬技術，養豬達到82萬頭，養雞達到700萬只。大力實施設施農業提質增效措施，實現農業擴面增效並舉。
二是發展高效節水農業。大力發展沙產業，啟動11000畝高效節水農業壹期工程，建設沙坡頭區香山北麓壓沙地棗瓜間作節水示範區6萬畝，建設騰格裏沙漠邊緣特色種植節水示範區2萬畝。3月底完成土地整理、水利設施、節水設備安裝、供電等工程，5月初進行種植。加快沙漠農業科技示範園建設。在現有3000畝1200沙漠生態日光溫室基礎上，加大投入，完成水、電、路等基礎設施配套，啟動實施二期工程，實現生態、經濟、社會效益同步提升。
三是推進農業產業化。以110000畝節水高效農業為基地，加大農業招商力度，積極探索現代農業經營和農村土地流轉模式，實施“企業+基地+農工+高端市場”超大模式，實現企業基地壹體化和農民產業化。引導和支持寧夏紅、通達果汁、夏花公司等帶動能力強、成長性好的農產品加工企業穩步發展壯大生產規模。做好硒瓜、中寧枸杞、“穆和春”清真牛羊肉、“沙坡頭”品牌蔬菜等品牌保護，提升市場競爭力。在中衛建設大型蔬菜批發市場，加快連鎖店和超市的運營，提升銷售水平，規避市場風險。全年培育大型流通企業20家、專業合作組織11家、自治區級龍頭企業3家、市級龍頭企業5家。
第三，堅持統籌發展，大力推進城鄉壹體化
壹是高起點建設黃河黃金岸。按照自治區建設沿黃城市帶的要求，圍繞把中衛建設成為宜居、創業、最具特色的沿黃城市的目標，修訂完善城市總體規劃。高標準啟動建設沙寧濱江路南北兩岸總長51.1公裏、總寬1.000米的生態濕地耕地保護開發工程，分期規劃建設園藝產業園、濕地觀光園、文化旅遊園、科技創業園。 使沙寧濱江生態濕地耕地保護開發工程成為最具特色、最亮麗的主題工程，成為防洪保障線、應急交通線、生態景觀線、科技創業園。 建設城市體育館、博物館、娛樂中心，加快推進中國枸杞博物館、中寧體育公園等黃河金堤標誌性建築。加快實施包蘭鐵路中衛復線改造和中衛火車站改擴建工程，建設中衛(墨裏)工業區鐵路專用線。新區建設體育路、利民路、三河路等3條城市道路，老城區改造中山街、文昌街、英利北街等6條街道，城市道路10公裏。啟動老城區立體綠化改造工程，實施新區傅僉路、水城路等4條主次幹道綠化改造，新增城市綠地5.3萬平方米，綠化覆蓋率超過36%。充分發揮中寧縣城的輻射功能，按照“建設新區、改造舊城、完善功能、提升檔次”的要求，加快新區圖書館、文化館、體育館、道路建設，打通城市框架；加大老城區劉清運河以南、平安西街以北、縣城北街延長線以東等重點區域的舊城改造力度，不斷完善供電、供水、供熱、供氣、通訊、路燈等市政基礎設施，努力把中寧縣城打造成黃河沿岸的“黃金明珠”。充分發揮海原新區經濟增長極作用，加快建設步伐，完成37棟辦公樓、學校、醫院、住宅小區建設。新區開工建設景觀水道、汙水處理廠、圖書館、體育館、花兒美術館等壹批市政工程，努力把海原新區打造成西北最美的山城。
二是高水平管理城市。開展爭創“國家園林城市”、“國家衛生城市”、“中國旅遊目的地城市”活動。大力開展愛國衛生運動，實施“清潔中衛、美化家園”行動，深入整治向陽步行街、中衛商城、朝陽百貨、永樓步行街等商業市場以及“城中村”、城鄉結合部、出入口、背街小巷環境衛生。規範流動攤販、店外經營、占道經營、亂倒車輛、交通安全等行為。以鼓樓東、西、北、南大街為重點，進壹步規範戶外廣告牌匾設置。加強“城中村”、“城邊村”監管和違法建築拆除，堅決取締違法用地和違法建設。積極推進城市管理體制改革，推動城市管理由粗放型向精細化轉變。
三是建設高質量的新農村。大力實施農村環境綜合整治三大工程，以農房改造、環境整治和基礎設施建設為重點，加快推進黃河古鎮建設，建設規模為500-1000戶的黃河古鎮示範點1個，全部為輕鋼結構抗震房，新建農民新居示範點7個，綜合整治村莊31個，硬化道路64公裏，鋪設排水6544條集中清理農村房屋頂部堆放的雜物，清除溝渠、道路垃圾和障礙物，推行定點存放、統壹收集、定期清運垃圾的農村垃圾清運處理模式，徹底提高農村環境衛生質量。實施全縣生態移民工程，完成興仁萬人生態移民任務。加快實施灌區續建配套和節水改造工程，啟動中衛11萬畝節水農業壹期工程。新建農村公路60公裏，農村招呼站10個。
第四，堅持創新發展，大力推進第三產業
第壹，改革體制，建設新項目，擴大旅遊。通過旅遊企業的整合重組，組建旅遊集團公司，提高融資和投資能力，形成龍頭帶動作用。利用已成立公司的融資能力，投資1億元，規劃建設了沙漠觀光扶梯、黃河會、沙漠彩虹谷等壹批旅遊項目。打造“壹區兩廟三線四湖”旅遊精品線路，開通沙坡頭至北長灘黃河水上旅遊線路，實現中衛兩日遊或三日遊。加大旅遊宣傳力度，辦好“中國(寧夏)沙漠黃河國際旅遊節”等節慶活動。擴大象山機場吞吐量，實現與國內重點旅遊城市對接，享受遊客。全年接待遊客1.55萬人次，實現旅遊總收入8億元，同比分別增長9.2%和1.43%。
二是著力支持和規範房地產業發展。全面落實12條促進房地產市場平穩健康發展的規定，加強房地產市場調控，建立土地供應、規劃調整、住房銷售、稅收減免、信貸支持等調控聯動機制，進壹步降低房地產開發和消費成本，促進階梯式消費，激活有效需求。加大對未建設圍擋等違法行為的查處力度，促進房地產業健康發展。加快推進市區黃河花園二期、全壹景觀、中寧·啟翔經典、華城都城等房地產開發項目，新建城市生態湖濱家園，新增開發面積60萬平方米。規範二手房交易市場，房屋產權交易面積達到48萬平方米。新增職工個人住房公積金貸款6543.8億元。
三是加快發展現代服務業。啟動沙坡頭區迎水橋物流園、中寧寧新綜合物流園等建設項目，完善海原新區產業功能區，引進大型物流運營企業和物流開發企業，加快發展第三方物流，積極發展多式聯運，為企業開拓市場提供優質高效服務。繼續實施“萬村千鄉”市場工程，擴大家電下鄉補貼覆蓋面。進壹步完善購物中心、商業街、步行街布局規劃，大力推廣連鎖經營、代理制、配送制等現代營銷方式，培育發展壹批有實力的大型連鎖龍頭企業。穩步推進電子商務等新型交易方式，擴大市場輻射範圍和交易規模。啟動居民休閑計劃，積極培育汽車、健身、休閑等消費市場，引導大宗消費品和耐用消費品升級，促進消費結構優化升級，使消費成為拉動經濟增長的重要力量。大力發展會展經濟，開工建設五星級酒店，完善現有酒店設施和服務質量，依托“三大公共建築”，吸引國內外參展商來我市舉辦展會。加快發展中介、信息、咨詢、金融、保險、通信等現代服務業。全市外貿進出口總額達2600萬美元。
五、堅持可持續發展，大力推進生態建設。
壹是加快生態濕地修復。黃河晉安生態濕地耕地保護工程、騰格裏濕地公園二期工程、大南華水生態造林三期工程開工，造林面積44.3萬畝。城市景觀水源保護工程豐安湖建設。抓好京藏高速滾泉坡、大青山永達路生態林節水滴灌、香山周邊水土保持綜合治理等項目，再現江南田園風光，讓中衛山更綠、更清、更藍。
二是加大節能減排力度。完成“十壹五”期間節能減排目標，大力發展以太陽能、風能為主要來源的新能源產業和低碳經濟。切實加強重點企業監管，開展沿黃重點汙染源整治活動，引導迎水橋工業企業逐步遷入中衛(美利)工業區。抓好中衛(美利)工業區循環經濟示範區建設，確保沙坡頭區汙水回用工程正常運行。切實加強重點區域水、大氣、噪聲汙染防治，下決心淘汰落後產能，從源頭上控制和減少汙染，削減排放。
三是促進山川協調發展。加快海原新區建設，努力解決水資源短缺、交通擁堵、發展空間狹窄等諸多制約因素，逐步打破海原靠天吃飯、發展緩慢、不可持續、長期貧窮落後的局面，走出發展困境，走上持續快速發展之路。大力發展抗旱避災農業，加快發展以硒瓜薯為主的特色農業和高效節水設施農業。繼續在全市50個貧困山區村開展“村級發展互助資金”工作，組織定點幫扶，爭取年內1.7萬人脫貧。完成農民工4000人。通過產業遷移、生態遷移、勞動力遷移、教育遷移等方式，引導農村剩余勞動力向沿黃城市帶和非農產業轉移，不斷縮小山川差距，促進城鄉和諧發展。
六、堅持全面發展，大力推進社會事業進步。
第壹，優先發展教育。沙坡頭區和中寧縣實現了普及高中階段教育的目標，人均受教育水平進壹步提高。鞏固推進沙坡頭區、中寧縣創建“教育強縣(區)”成果，海原縣積極爭創“教育強縣”。新建中衛六中、八小，徹底解決城市義務教育大班額問題。繼續實施中小學校舍改造工程，改擴建中衛第三小學、宣和小學等4所農村小學，完成象山移民項目學校建設工程。建成中寧二中、六中，搬遷海原縣紅陽中學。加快職業教育發展，建設中寧、海原縣職教中心。積極發展學前教育和成人教育，深入實施素質教育，努力減輕中小學生課業負擔。大力推進安全教育，在每個學校、每個班級、每個學期開展兩次應急疏散演練，提高師生避災能力。切實解決農民工子女隨遷入學問題，促進教育均衡發展。
二是加快科技發展。制定《中衛市以色列保護地蔬菜種植技術操作規程》，開展農民大棚種植技術培訓，提高農民種植技能，力爭每個大棚種植戶培訓1人，年內完成培訓3000人次以上。繼續抓好“農業科技110”建設，年內重點培育8個信息服務示範點，引進20個新品種，示範推廣5項新技術。深入推進科技入戶工程和科技特派員創業行動，建立科技特派員工作隨機督導制度，培育4家科技特派員公司，使科技特派員綠色信用貸款達到12萬元以上，力爭5個項目列入自治區科技計劃，2個項目列入國家科技計劃。
第三，大力發展醫療衛生事業。沙坡頭區人民醫院門診樓開工建設，市中醫院康復樓、中寧縣人民醫院住院樓後續工程、海原中醫院擴建工程竣工。加快醫藥衛生體制改革，大力加強社區衛生工作，新型農村合作醫療參合率達到93%以上，構建覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系。加強食品藥品質量安全監管，建立餐飲食品隨機抽檢制度，每月對10家餐飲單位、10種食品進行抽檢，處置率100%。做好重大疫情防控工作，提高應對突發公共衛生事件的能力。嚴格落實計劃生育各項政策法規，深入推進“少生快富”工程，有效穩定低生育水平。
四是繁榮文化體育事業。今年，體育館、博物館、圖書館、文化中心和娛樂中心將向公眾開放。加大公益性文化事業投入，建設新聞中心大樓。新建鄉鎮文化站9個，農家書屋21個。新增廣播電視“村村通”用戶600戶，放映農村電影2000部。加快發展文化事業和產業，鼓勵創作具有回族特色和中衛地域特色的文化產品，完成紀錄片《羊皮筏子非遺文化》創作拍攝和中衛歌曲創作，繼續打造花腔音樂劇《家門口的婚禮》。整頓和規範文化市場秩序，凈化網吧和音像制品市場。深入推進廣場文化和群眾性精神文明創建活動。廣泛開展全民健身活動，積極發展競技體育。
七、堅持和諧發展，大力促進民生改善。
壹是擴大社會保障覆蓋面。做好自治區沙坡頭區和海原縣全國農村養老保險試點工作。參加全市養老保險的職工達到4.43萬人，村幹部養老保險達到1.7萬人，參加失業保險的職工達到34654.38+0.00人。穩定就業，加快構建城鄉壹體化就業服務體系，全面落實促進就業和再就業的各項優惠政策，進壹步完善小額擔保貸款、就業援助等促進就業的扶持政策。加強就業培訓，開展農民工職業技能培訓1萬人次，城鎮各類人員職業技能培訓2500人次，貧困家庭就業援助培訓1.2萬人次。大力開發公益性崗位，確保城鎮零就業家庭平均就業1人，全年城鎮新增就業6700人，其中下崗失業人員再就業400人。啟動中衛東園農貿市場創業城建設，拓展就業渠道，積極鼓勵自主創業，廣泛開展全民創業活動。
二是實施民生民心工程。做好10民生問題:建立農村養老保險制度。擴大重特大疾病醫療救助範圍。基本普及高中教育。體育館、博物館、圖書館、文化中心和娛樂中心的開放使用。建設城鎮居民經濟適用房和農民新居，改善城鄉環境。提供就業保障。實施興仁萬人生態移民和供水工程。實施婦女兒童保健“五免壹扶”。沙坡頭區對農機具實行“五免四優壹扶”。啟動市民旅遊休閑計劃。(詳見附件2)
三是促進社會和諧穩定。依法嚴厲打擊各類刑事犯罪。破案數不低於上壹年。命案偵破率100%，治安案件破案率90%以上。道路交通萬車死亡率、億元GDP死亡率、百萬噸煤礦死亡率等指標控制在自治區下達的指標以內。高度重視群眾來信來訪，市長信箱回復辦結率100%。加大矛盾糾紛排查化解力度，有效預防和妥善處置群體性事件，確保社會和諧穩定。全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，依法加強宗教事務管理，進壹步鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。不斷加強統計、物價、供銷、氣象、檔案、地方誌、防震減災、新聞出版、外事、僑務等工作。、高度重視老年人、殘疾人、紅十字會和福利慈善事業，切實保障婦女和未成年人權益，認真開展軍民活動，做好國防動員、青年、民兵和人防工作。
八、堅持依法行政，大力推進政府效能建設。
壹是堅持依法行政，建設法治政府。我們將繼續深入貫徹國務院《全面推進依法行政綱要》，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。認真執行市人民代表大會及其常務委員會的決議、決定，自覺報告工作和接受監督，支持CPPCC履行政治協商、民主監督和參政議政職能。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制，提高決策科學化、民主化水平。積極支持兩院工作，切實保障審判機關和檢察機關依法獨立行使審判權和檢察權。深入開展普法教育，做好行政復議、法律服務和法律援助工作。加強各級政府監督，充分發揮監察、財政、審計等專門監督部門的作用，自覺接受社會各方面的監督。進壹步加強對重點領域、重點部門、重點資金、重點項目和民生資金的審計監督。認真落實行政問責制，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象。加強行政執法監督，推進嚴格、公正、文明執法。大力推進政務公開、村務公開、廠務公開、校務公開、社區事務公開，完善政府信息公開制度，提高政府工作透明度，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。
第二，提高工作質量和效率，建設服務型政府。努力辦好政務大廳，切實做好“壹站式限時”服務，確保政府部門所有審批事項在規定時限內(最長不超過5天)在政務大廳辦結。公布政府部門行政審批事項，杜絕擅自設定審批事項。完善政府管理體制。制定確定責任部門、責任部門、責任人、責任時限和責任獎懲的“五定”制度。每月對政務大廳“壹站式限時”服務和行政審批事項辦理情況進行壹次全面督查。完善市縣政務大廳、鄉鎮民生服務中心，建立村級民生服務站，健全市縣鄉四級民生服務網絡，方便群眾就近辦事。建立幹部考勤電子考勤系統等等。努力實施政府官員公共法規、專業政策和知識三年培訓計劃，切實提高政府官員職業素養和專業水平，建設高素質政府隊伍，全面規範和提高行政服務質量和效率。
第三，加強反腐倡廉建設。深入開展廉政建設和反腐敗鬥爭，嚴肅查處各種違紀違法行為，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。支持監察、審計部門履行職責，精心組織實施對中央安排的擴大內需、促進經濟快速增長項目的監督檢查，確保政策落實到位。大力弘揚艱苦奮鬥的作風，堅決制止鋪張浪費，勤儉辦壹切事情。繼續治理商業賄賂，嚴格規範規劃、土地使用、工程招投標、財政資金使用、政府采購、國有資產轉讓、工程質量監督等公共資源管理權力的運行。努力降低行政成本，開源節流，厲行節約。在2009年預算支出的基礎上，繼續壓縮公用經費和業務經費，把有限的資金用在能產生最大經濟效益和社會效益的項目上。嚴格控制公務消費，削減壹般性支出，嚴格控制車輛、會議、公務接待、出國(境)費用，把更多的錢花在改善民生上，讓改革成果惠及更多民眾。
第四，開拓創新，建設創新型政府。落實國家和自治區統壹部署的重大改革措施，繼續深化行政管理體制改革，全面完成政府機構改革。積極探索以土地流轉為重點的農村綜合改革，著力解決企業改制遺留問題。充分發揮政府還貸資金的監管作用，不斷推進投融資體制改革，加大財政融資力度。推進戶籍制度改革，加快城鄉壹體化步伐。著眼打基礎、利長遠，科學制定“十二五”規劃。建立健全經濟社會發展、科技創新、產業發展、城市規劃、土地供應、環保約束、財稅分配、民生保障等綜合評價體系和機制，為科學發展提供制度保障。
代表們！
跨越式發展，全面建成小康社會，是所有中後衛的心願。讓我們在自治區黨委、政府和市委的正確領導下，更加緊密地團結起來，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，與時俱進，銳意進取，以自己的拼搏和不懈奮鬥，努力開創中衛科學發展新局面！
附件1: