투자는 산세관에 비할 수 없다. 많은 사람들이 묵인하거나 무감각하다.
동북이 진흥할 수 있을까' 라는 화제를 열면 일련의' 토벌' 을 볼 수 있다.
어떤 사람들은 동북문제가 동북인에게 발생했다고 말한다.
동북문제는 지리문제라고 말하는 사람도 있다. 너무 추워서 항구가 없다.
동북문제는 낡은 공기업 개조가 불리하고 경제구조에 문제가 있다는 얘기도 있다.
하지만 모든 업종의 기업가들이 반복해서 반복하는 중요한 이유 중 하나는 다음과 같습니다.
동북에서는 일이 어렵고 중요한 사람이 필요하다.
기업사무든 개인사무든, 단순히 선물을 주지 않는다는 것을 증명하더라도 안 되고, 행정효율은 매우 낮다.
현상 유지를 바꾸려는 기업이 없는 것이 아니라 위에서 아래로 내려오는 장애물에 직면하여 힘이 없는 느낌이 들며, 마지막에는 눈 속에서 숯을 보내는 익살극까지 있었다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 희망명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 희망명언)
국가는 현 상태를 바꾸려 하지 않은 것은 아니지만, 아무리 규제를 강화하더라도 정책 지원은 국면을 열 수 없다. 마지막으로 어쩔 수 없이 간부 교류의 방법을 제사해 강소성과 저장 () 의 간부를 직접 북방으로 보내 직무를 맡게 할 수밖에 없었다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 지혜명언)
일을 하기가 어렵고, 투자도 없고, 투입도 없고, 인재가 가면 돈도 없고, 일도 점점 어려워지고 있다.
이것은 거의 동북을 괴롭히는 주문이 되었다.
알리는 투자가 반드시 산해관을 통과해야 한다고 발표했다.
알리가 투자가 산세관을 거쳐 흑룡강성과 직접 협력해야 한다고 발표했을 때 많은 사람들이 놀라움을 금치 못했다.
결국 거인이 패하여 귀국하여 방법이 무효여서 모두들 거의 자신감을 잃었다.
하지만 중국의 현재 경제 환경에서 알리는 동북문제에 도전하기에 가장 적합한 사람이라고 생각한다.
이야기는 알리의 발원지인 절강에서 시작된다.
03 일 절강: "최대 한 번 실행"
저장은 20 16 년 말 처음으로' 최대 한 번' 개혁을 제안했다.
이 이념은 생동적이고 직설적이며, 개혁 후의 행정 효과도 대중의 광범위한 호평을 받았다. 그래서 얼마 지나지 않아' 최대 한 번 뛰다' 는 관념이 절강을 벗어나 각 성시가 모두 공부하기 시작했다.
많은 사람들은' 최대 한 번 달리기' 뒤에는 수많은 사람들의 노력이 있다는 것을 모른다.
20 16 년 말 저장은 처음으로' 최대 한 번' 을 내세워 위에서 아래로 중시했고, 여러 부문도 전면 개혁을 진행했다.
그러나 2065438+2007 년 4 월 당시 항주시 시장 서립이 암방 방문을 했다. 일반 시민으로서 그는 회사 등록, 적립금 추출 등 네 가지를 거쳐 모두 성공하지 못했다.
"최대 한 번 뛰자" 고 말하자 시장 친히 출마했고, 네 가지 물건이 모두 거절되어 많은 사람들을 깜짝 놀라게 했다.
암방문이 끝난 후 시장 서립의는 신속하게 시편실, 시감사국 등 13 기능부서를 소집해 암방 동영상을 훑어보고 진지하게 연구해 문제점을 찾아냈다.
결국 그들은 정책 시행이 미흡하거나 정부 직원의 태만함이 아니라 정부 부처 간 데이터 격차로 인한 제도적 문제라는 사실을 발견했다.
예를 들어, 쑤 시장 (Xu University) 는 회사 등록을 처음으로 경험했습니다.
그는 두꺼운 신고 자료를 들고 4 층으로 달려가 번호를 뽑고, 줄을 서서, 상담, 온라인 신고를 했다. 그 결과 30 분 후 정책성이 강하고, 절차가 복잡하고, 자료가 고르지 않아 즉석에서 매듭을 지을 수 없었다.
시민가의 적립금 창구에 와서 항농민공 고선생과 함께 적립금 추출 업무를 진행한 결과 이 업무가 간단하지만 무실증명서를 발급해야 한다는 것을 알게 되었다.
고 씨는 무주택증 조건을 충족했지만 문제는 이 시민집이 주택증을 발급할 수 없고 증명서를 발급할 수 있는 부동산 서류가 개원로에 있다는 점이다.
이렇게 난감한 국면은 허 시장 질문을 하게 했다. "외지 무주택자가 적립금을 인출하는 것이 이렇게 보편적이다. 부서 간 데이터가 네트워크로 연결되지 않는 이유는 무엇입니까? 클릭합니다
대강 서기: 저도 절망합니다. ) 을 참조하십시오
허 시장 (Xu) 의 질문은 피를 보고 디지털 정부의 진정한 비밀을 드러냈다.
많은 경우, 사람들은 정부가 절차를 베어서' 최대 한 번 뛰다' 고 생각한다. 사실 그렇지 않습니다. 보안 절차가 누락되어서는 안 된다.
최대 한 번 뛰다' 는 진실된 답은 시민들이 적게 달리고, 데이터가 많이 달리는 것이다.
예전에는 여러 가지 사람들이 직접 처리해야 할 증명서가 있었는데, 데이터가 네트워크로 연결되면 긴 다리가 자동으로 달리는 것과 다름없었다.
심부름 대신 데이터로 달리는 방법은' 최대 한 번' 개혁의 큰 난제다.
이때 알리가 나타났다. 국내 최초의 클라우드 서비스 공급업체인 이들은 시스템 상호 운용성 및 데이터 협업에 대해 매우 선진적인 이해와 실천을 가지고 있습니다.
아리운자가 연구한 천비 운영 체제를 기반으로 밑바닥 컴퓨팅 플랫폼으로, 아리는 저장정부에 혼합운의 기술 모델 지원을 제공한다.
구체적인 내용은 너무 높아서 그냥 건너뛰세요 ~
이 국내 최대 정무운은 부서 간 정보의 외딴 섬을 깨고 공공 데이터의 통합 활용을 가속화했다.
알리바바는 저장성 정부 직원의 사무실 장면을 휴대전화로 옮겼다. 모든 공직자들은 네일 오피스 시스템으로, 일은 직접 네일 위에서 할 수 있다. 이 시스템은' 저장정못' 이라고 불린다.
정무 시스템은 아리운에 의해 조정되고, 직원들은 저장정부에 의해 조정된다. 최대 한 번 뛰는 과정에서 자료, 증명, 각 부문을 오가며 돌파구를 찾았다.
이번 개혁은 절강과 알리를 위해 많은 경험을 쌓았고, 디지털 정부의 개념은 실제로 형성되었다.
04 디지털 정부 업그레이드: 한 번에 뛰지 않음
사람들이 여전히' 최대 한 번' 모드를 배우고 있을 때, 절강은 이미' 최대 한 번' 에서' 전혀 뛰지 않는다' 로 바뀌었다
무슨 뜻 이죠, 한 번 실행 하지 않았나요?
알리페이를 열고' 이철 사무실' 을 검색해 보세요
관련 서류를 주문하면 모든 증명서와 각종 출생 증명서를 인터넷에서 직접 처리할 수 있다는 것을 알게 될 것이다.
네가 필요로 하는 것은 눈 깜짝할 사이에 얼굴 검증을 하는 것뿐이다.
(4 개의 인증서를 인증하는 데 10 초가 걸렸습니다)
이 온라인 인증서도 동등한 법적 효력을 가지고 있으며 직접 다운로드하여 사용할 수 있습니다.
원래는 적어도 한 번은 뛰어야 했는데, 지금은 한 번 뛰지 않아도 된다. 그 뒤에는 디지털 기술로 인한 프로세스 개선이 있습니다.
얼굴 인식 기술의 발전으로, 원래 번거로웠던' 내가 나라는 것을 증명하는 과정, 10 초면 바로 완성할 수 있다. 시스템은 사용자 ID 를 신속하게 확인하여 백그라운드에서 각 부서의 데이터를 도킹하고 신속하게 인증을 발급할 수 있습니다.
인터넷에서' 얼굴을 닦고' 자신의' 전자사회보장카드' 를 묶을 때 약국이나 병원에 가서 진찰을 받으러 가도 휴대폰을 직접 꺼내 의료보험 결제를 지원할 수 있다. 실제 의료 보험 카드를 가져가는 것을 잊어도 여전히 진찰을 받아 약을 살 수 있다.
전자사회보장카드는 의료보험 시스템을 개통할 뿐만 아니라 알리페이의 의료 시스템에도 접속했다. 예를 들어, 지금 알리페이에서 신청을 검색한 다음, 작은 프로그램에서 직접 사회보장카드로 등록을 할 수 있습니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 스포츠명언)
이는 앞으로 등기, 약 복용, 줄을 서지 않고 직접 온라인으로 지불할 수 있다는 뜻이다.
일을 할 때 "사람" 을 구하지 않는다
이 시점에서, 이 글의 서두에 있는 수수께끼는 마침내 풀릴 수 있게 되었다.
왜 알리가 현재 동북곤경에 도전하기에 가장 적합한 사람이라고 생각합니까?
그들은 자신의 디지털 기술을 가지고 있으며, 저장의 디지털 건설에서 합작 경험을 한 적이 있다.
동북의 곤경은 일처리가 어렵고, 사람이 필요하고, 행정 효율성이 높기 때문에 많은 사람들이 쉴 틈이 없다.
JQK 와 같은 유명한 사례도 탄생했습니다.
20 16 국무부 민간투자 촉진전문감독팀 제 3 감독팀이 헤이룽장성에서 22 개 기업을 방문해 하얼빈, 대경, 치치하르, 모란강 등지에서 온 90 명의 민영기업, 산업협회 (상회) 및 정부 관련 부처 대표와 좌담을 가졌다. 일부 기업은 현지 문제를 해결할 때' JQK' 의 방식을 형상적으로 묘사했다.
J 는 현지 정부가 투자 유치 협상 단계에서 먼저 기업을 결탁하겠다고 약속했다고 밝혔다. "Q" 는 기업이 도입한 후 어딘가에 "돌다" 는 것을 의미하며, 정부의 이전 약속은 이행되지 않았다. K' 는 기업이 생산에 들어간 후 관련 부서가 자주 와서' 기름을 훔치다' 는 것을 의미하며, 결국 기업은' 코' 가 될 수 있다.
투자 부서, 기업 관리 부서, 심지어 정부 규제 부서까지 하향식 모든 분야를 면할 수 없습니다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 기업, 기업, 기업, 기업, 기업, 기업) 이것은 문제가 전방위적이고 전체적일 수 있다는 것을 의미한다.
그러나 디지털 정부의 기술 혁신에서 이러한 현상은 피할 수 있다. 변화는 부서가 아니라 전체 메커니즘이기 때문이다.
과거 인맥을 통해 기차표를 산 경우를 예로 들어 보겠습니다.
일찍이 기차표는 사기 어려웠는데, 새벽에 줄을 서거나 관계에 의존했다. 이런 상황에서 동북의 지인 사회 모델은 더욱 극단적이다. 많은 표는 모두 관계가 있어서 나가는 것이니, 상관없다. 너는 표를 사기가 매우 어렵다.
황소의 표를 파는 것과 표를 파는 관련자를 추적하는 것은 모두 번거로운 일이다.
그러나 12306 이 나타나면 이러한 문제는 바로 사라집니다.
12306 무대 뒤 철도부 데이터베이스 연결, 프런트에서 사용자 휴대전화를 직접 연결, 현지 표상인의 카드를 전혀 사용하지 않고, 지상역 공직자의 문제를 프로세스에서 직접 면제한다. 직접 핸드폰으로 티켓을 살 수 있어요. 인맥에 의지하지 않아도 돼요.
(물론, 12306 은 지금부터 표를 사면 문제가 없다는 뜻은 아닙니다. 춘윈 표를 뺏을 때 만일 표가 부족하면, 모두들 핸드폰에 가서 표를 뺏을 수밖에 없다. ) 을 참조하십시오
또 다른 예로 출생 증명서 등 행정 문제가 있다.
예전에 많은 사람들이 동북으로 가는 것이 가장 두려운 것은 일을 하는 것이었고, 직원들은 전혀 일을 하지 않았다. 관영 매체도 동북직원의 업무 태도를 여러 차례 비판했다.
그러나 이철 사무실 등 디지털 정무시스템을 통해 휴대전화에서 직접 인증을 완료하고 출생증, 농촌 제대군인증 등을 신속하게 처리할 수 있다. 정무청 직원을 대면할 필요가 없다.
기술의 발전으로 많은 정부 절차가 다시 만들어질 수 있다. 기업이든 개인이든, 표를 사서 진찰을 받든 각종 증명서를 받든 동북지역에서 서비스를 요구하는 군중의 행정 문제는 근본적으로 해결될 수 있다.
프로세스를 직접 디지털화하면 직원을 찾아 일을 처리할 필요가 없다.
디지털 정부의 동북주문에 대한 사고는 감사팀이 낡은 방법처럼 반부패 주먹 잡기를 감독하는 것이 아니다.
근본적으로 일처리 과정을 바꾸고, 법 집행권을' 데이터 케이지' 에 가두는 것이다.
그는 현지 기업의 인재와 자금이 부족한 곤경을 직접 해결할 수는 없지만, 과거 닭 한 마리를 들고 일을 한 상황을 빠르고 효과적으로 해결할 수 있다. 후자는 종종 일반 대중이 겪는 가장 흔한 문제이다.
이런 작은 문제들이 속속 해결되면 인재와 투자가 부족한 국면이 서서히 역전될 것이다.
06 디지털 신세계
디지털 정부가 바꿀 수 있는 것은 서민들의 일처리가 어려운 경험일 뿐만 아니라 공직자들의 일처리가 피곤한 문제다.
전형적인 예는 역대 운동이다. 올해 9 번 태풍 리치마가 나타났을 때,
절강 연해 도시는 이미 예방 조치를 신속히 시작했다. 예년과 가장 큰 차이점은 올해 태풍의 흐름이 전 과정에 의해' 장악' 되었다는 것이다. 절강 12 10000 공직자는 언제 어디서나' 저장 정무못' 에서 볼 수 있다.
이 밖에 교통정보, 안치장소, 전력수리 등 각종 예방조치도 있다. 8 월 7 일 오후 태주시에서 영상배치회를 열고 9 번 태풍 리치마를 못에 직접 방어해 위에서 아래로 방어통일전선을 형성했다.
다른 곳의 각 부문도 신속하게 준비를 마쳤다.
이전에 기상청에서 보고를 보내서 시당까지 중시하고, 서류를 발행하고, 마을 간부에 이르기까지 많은 인력과 시간을 소비해야 했다. 기층 직원들도 수많은 독서 후 보고서를 작성해야 하는데, 지금은 단 1 초만에 완성할 수 있고, 정보는 직접적이며, 소통이 잘못되는 경우는 없다. 이 의사 소통의 효율성은 이전에는 완전히 상상할 수 없었습니다.
내가 보기에 성숙한 디지털 정부는 일반인의 경험뿐만 아니라 많은 공직자들의 곤경도 변화시켰다.
이것은 표본 겸치의 관건이다.
07 은 전부' 동북' 이다
왜요 과거에는 정부가 풀뿌리에 문제를 떠넘기는 데 익숙해졌기 때문이다. 예를 들면 동북과 같은 각종 논의가 공직자의 태도에 집중되기 때문이다.
공직자가 일을 잘하고 태도가 단정하면 모든 문제를 해결할 수 있다고 모두가 생각한다.
이 생각은 그다지 옳지 않다.
공인된 정부 업무가 아주 잘 된 상하이를 예로 들어 보겠습니다
"중국 상하이" 정부 포털에 로그인하여 "온라인 정무청" 의 개인사항을 모두 통계로 요약한다. 우리는 * * * 출산 입양, 교육과학 연구, 사회보장 등 26 개의 하위 항목이 있으며, 465 개의 사무항목이 있다는 것을 발견했다. 각 서비스 항목에 필요한 자료를 하나씩 분석합니다. 통계에 따르면 142 개 서비스 항목은 정부 부서 간에 자료를 전달할 필요가 없으며, 관리자는 직접 자신의 자료를 제공할 수 있습니다. 278 개 프로젝트가 정부 부처 간에 자료를 전달해야 한다.
문제의 3 분의 2 는 부서 간 협력이 필요합니다. 즉, 아무리 열렬한 공직자가 당신을 돕고 싶어도 다른 부서의 서류를 제공해야 한다는 뜻입니다.
풀뿌리 공직자 자체가 당신의 정체를 확인할 수 없기 때문에, 작업 양식 외에 신분을 증명할 수 있는 충분한 증명서를 가지고 와야 하는 경우가 많다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) 이로 인해 결국 많은 자격증을 가지고 각 부서 사이를 왔다갔다해야 할 뿐만 아니라,' 나를 증명하는 것' 의 다양한 기묘한 현상의 원천이기도 하다. (윌리엄 셰익스피어, 템페스트, 희망명언)
그래서 공직자의 태도 탓은 아무 것도 할 수 없는 경우가 많다. 그들이 너를 뛰게 하려는 것이 아니라 과거 데이터가 불합리할 때의 메커니즘 딜레마와 신뢰 딜레마이다.
많은 사람들이 공직자의 효율성에 대해 이야기할 때 알아차리지 못한 점은 중국 정부가 전형적인' 대정부' 라는 점이다. 서구의' 작은 정부' 메커니즘과 달리, 그것은 중국 전통 관념의 부모에 더 가깝다. 실제로 정부는 인민 생활의 모든 측면에 관심을 갖고 있으며, 실제로는 많은 추가적인 일을 맡고 있다. 예를 들어, 중국 경찰서에서는 좀도둑뿐만 아니라 잃어버린 아이, 잃어버린 애완동물, 잃어버린 지갑과 휴대폰, 심지어 부부싸움까지 돌보아야 합니다. 모두들 먼저 1 10 을 치는 것에 익숙하다. 중국 경찰은 사실 범인을 체포하고 치안을 지키는 책임보다 훨씬 더 많은 책임을 지고 있으며, 그들은 전체 기층질서의 수호자이기도 하다.
근본적으로 효율적이고 투명한 정부 메커니즘을 확립하지 못하고 행정 효율을 높이고 정무압력을 줄일 수 없다면 기관의 일처리가 거의 불가피하다. 공직자의 사심없는 헌신에만 의존해서는 이 문제를 해결할 수 없다.
서민들의 일처리가 어려운 표상 뒤에는 최근 몇 년 동안 우리나라의 급속한 도시화 과정과 함께 대량의 인구가 도시로 유입되면서 과거의 기층 행정 메커니즘이 이렇게 많은 신규 도시 인구를 감당하기 어려웠고, 장기적으로 과부하가 가동되었다.
우리는 동북의 곤경을 보아야 하지만, 동북의 곤경에만 초점을 맞출 수는 없다. 동북과 비슷한 곳이 아직 많다고 믿습니다.
08 신시대
65438 년부터 0994 년까지 베이징인들은 뉴욕에서 개봉해 세계에서 가장 번화한 대도시인 뉴욕을 생생하게 묘사했다.
그 세대에게 뉴욕과 맨해튼은 부와 이상을 의미하며, 심지어 많은 사람들이 그것을 천국으로 여긴다. 생활 방식이든 가치관이든 눈을 뜨는 중국인들은 뉴욕과 같은 세계 도시를 벤치마킹으로 삼고 있다.
국내에서 지난 수십 년간의 도시 계획도 이 이념에 기반을 두고 있다. 도시화든 지금의 도시 집적이든 모두 외국의 경험과 이론에 기반을 두고 있다.
그러나 시간은 이미 20 19 의 문턱에 이르렀다. 오늘날 세계에서 중국은 이미 세계에서 두 번째로 큰 경제국이며, 20 18 년 1 인당 GDP 는 이미 9800 달러로 국제 평균 수준 12000 달러에 매우 가깝다. 그러나, 중국의 연간 경제 성장률은 여전히 6% 의 높은 수준을 유지하고 있다. 이대로 가면 10 여 20 년의 발전을 거쳐 중국은 반드시 선진국이 될 것이며, 세계에서 가장 큰 경제국이다.
이 모든 것을 수반하는 것은 파란만장한 도시화 과정과 세계 최대 도시 집적의 부상이다. 지금까지 중국 인구가 1000 만 명을 넘는 도시에는 16 개 도시가 있다. 북상광심 외에도 충칭 청두 우한 항주 등 도시 인구도 천만 명이 넘는다.
반면 뉴욕의 인구는 85 1 ,000, 런던의 인구는 800 만, 파리는 좀 더 1, 04 1 ,000 입니다.
이것은 항주 청두 우한 등 새로운 일선 도시의 인구가 이미 외국 대도시를 능가하였으며, 북상광은 말할 것도 없다는 것을 의미한다.
어떻게 효과적으로 천만 급 대도시를 관리하고, 어떻게 천만 급 도시 집적의 산업대를 처리할 것인가가 모두의 난제가 되었으며, 중국은 이와 관련하여 참고할 수 없다.
중국의 도시화 과정은 계속되고 있으며, 중국 정부는 전형적인 가부장적인 정부이며, 각종 하찮은 일을 모두 해야 한다.
근본적으로 효율적이고 투명한 정부 메커니즘을 수립하는 방법은 행정 효율성을 높이고 감독 규범을 보장하며 수천만 명의 사람들을 만족시킬 수 있습니다. 이것은 우리가 새로운 시대에 대답해야 할 질문입니다.
디지털 정부는 이 질문에 대한 첫 번째 답이며, 그 의미는 우리의 상상을 훨씬 뛰어넘을 수 있다.
수십 년간의 추적 연구 끝에 우리는 처음으로 시대의 대문을 열려고 시도했다.
참고 자료:
일룡 이국추의 정보혜민 정책에 따른 정부 정보생태사슬에 대한 연구.
현실판 대강의 책: 항주 시장 암방' 최대 한 번 뛰다'
투자는 반드시 산해관을 통과해야 한다. 무엇이 마윈 지탱을 하고 있습니까?
"최대 한 번 실행" 의 "한 번" 은 어떻게 계산합니까?