행정 감독의 특징
(1) 행정감찰의 주체는 국가행정기관과 법률법규에 의해 허가된 조직이다.
(2) 행위의 대상은 상대의 시민, 법인 또는 기타 조직이다.
(3) 상대방이 법률, 규정, 규정 및 집행 결정, 명령을 준수하는 경우입니다.
(4) 그 성질은 직권, 일방적, 상대적으로 독립된 구체적 행정행위이다.
(5) 그 목적은 행정 상대인의 위법 행위를 방지하고 시정하며 법률, 규정, 규정의 시행과 행정 목표의 실현을 보장하는 것이다. 행정감독의 분류 행정감독은 두 가지 용도가 있다. 하나는 행정주체가 행정직권에 따라 행정상대인이 행정법 규범을 준수하는지 여부, 법에 따라 행정결정을 집행하는지 여부에 대한 감독검사, 행정검사라고도 한다. 또 다른 하나는 행정조직의 시스템 내용에 대한 감독검사를 의미하며, 행정기관과 그 직원에 대한 감독을 가리킨다. 첫 번째 행정감독은 본질적으로 행정관리 기능과 행정법 집행 활동의 일부이며 행정관리나 행정법 집행에 의해 다루어질 수 있기 때문이다. 따라서 일반 행정법상의 행정감독은 주로 행정권력에 대한 감독을 가리키며, 그 감독 대상은 행정주체와 그 직원이다. 첫 번째 의미에서, 행정 감독의 개념을 사용하는 작품과 법적 규범은 거의 없다.
게다가, 행정감독은 다른 기준에 따라 분류할 수 있다. 일반적으로 다음과 같은 방법으로 이루어집니다.
(1) 행정감독 대상의 특성에 따라 일반감독과 특수감독으로 나눌 수 있습니다.
(2) 행정감독의 내용에 따라 공안, 공상, 세관, 자원, 환경 보호, 감사 등 행정감독으로 나눌 수 있다.
(3) 시행주기를 근거로 사전감독, 사중 감독, 사후감독으로 나눌 수 있다.
(4) 그 주체의 임무에 따라 직권감독과 권한행정감독으로 나눌 수 있다.
행정감독의 원칙 행정감독은 행정활동의 중요한 구성 요소이다. 따라서 행정감독은 행정감독의 합법성과 유효성을 보장하기 위해 일정한 원칙을 따라야 한다.
(1) 합법성 원칙: 행정감독의 합법성은 행정감독 주체가 행정감독에 종사하는 데 필요한 조건이다. 이런 합법성은 주로 행정감독주체의 합법성, 행정감독활동이 법정절차에 부합하고, 행정감독활동이 법정방법에 부합한다는 세 가지 측면에 나타난다.
(2) 순환성 원칙: 행정감독은 순환적인 활동으로서 행정활동의 전 과정에 존재하며 의사 결정, 조정, 집행 등 모든 측면을 관통한다. 정기 감독은 정부 행정조직과 공무원이 공무 처리에서 위법 행위와 위법 현상을 적시에 찾아내 시정하고 처리하여 사회비용 증가를 피하는 데 도움이 된다.
(3) 평등의 원칙: 법에 따라 감독하고 법 앞에서 모든 사람이 평등하다는 것은 사회주의 행정감독의 기초이다. 지도기관이든 지도기관이든 전문감독기관이든 일반기관이든 지도자든, 감독의 권리와 감독을 받을 의무는 완전히 평등하며, 감독되지 않은 특권이나 특권감독은 없다.
(4) 보편성 원칙: 주로 규제 주체, 객체 및 범위의 보편성을 가리킨다. 행정감독의 성격은 모든 시민들이 정부의 공무활동을 감독할 권리가 있다는 것을 결정한다. 이런 보편성은 또한 행정감독이 모든 정부 행정기관의 행정행위, 행정조치, 행정제도의 시행을 감독해야 한다는 것을 보여준다.
(5) 유효성 원칙: 주로 행정감독 실시 후의 결과에 반영된다. 효과적인 행정 감독은 반드시 객관적이고 공정하며 정확하고 시기적절해야 하며, 위법 위반은 반드시 추궁해야 하며, 법 집행은 반드시 엄격해야 한다.
행정감독의 특징행정감독은 국가배경, 제도기초, 기능이 다르지만 현대적이고 과학적이며 효과적인 행정감독으로서 일반적으로 다음과 같은 특징을 가지고 있다.
첫째, 권위. 공익과 사익에 차이가 있는 상황에서 권력소유자와 행사자가 상대적으로 분리된 상황에서 감독은 다른 권력을 감독하고 제약하는 권력이다. 권력이 없다면 감독은 장식일 뿐 구속력은 없다. 국가 헌법과 법률이 행정감독 주체에게 상응하는 감독권을 부여하는 것은 행정감독의 가장 중요한 권위의 근거이다. 이런 법률감독권력이 없거나 이런 권력이 모호하면 행정감독은 허황되거나 허황될 것이다.
둘째, 강제성. 행정 감독 행위는 다른 경제 행위와 교제 행위와는 달리, 감독인의 자발성에 기반을 두지 않는다. 본연의 윤리에 근거한 것이 아니라, 철 조항이 있는 법률 법규에 근거한 것이다. 행정감독권은 본질적으로 일종의 법정권리이며, 법률의 강제력은 국가의' 폭력세' 에서 비롯된다. 현대 사회에서는 행정 감독의 효율성을 높이기 위해 많은 국가들이 행정 감독 주체에게 일정한 처분권을 부여했으며, 그 강제색은 더욱 짙다. 일부 행정감독 주체들은 행정시스템의 부적절한 행위를 직접 처벌하거나 시정하지 않아도 사회에 분위기를 형성하여 상응하는 처분권을 가진 주체의 주의나 중시를 불러일으키고 객관적으로 문제 해결을 촉진할 수 있다. 예를 들어, CCTV' 포커스 인터뷰' 의 뉴스 여론 감독은 사회에 큰 영향을 미쳐' 위법자는 듣기만 하면 얼굴이 창백하고 인민 군중은 듣기만 하면 기뻐하는' 강한 여론 분위기를 형성했다.
셋째, 독립. 행정 감독 자체의 요구로 볼 때, 행정 감독은 주체가 객체에 대한 제약 활동이다. 따라서 감독의 주체와 객체들은 일체가 되어서는 안 되며, 감독의 주체는 감독의 대상에 의존하거나 복종해서는 안 되며, 상대적으로 독립적이어야 한다. 동시에, 현대 행정 감독은 민주주의와 법제에 기반을 두고 있다. 민주주의와 법제의 본질은 행정 감독 주체가 반드시 일정한 독립성을 가져야 한다고 요구한다. 한편으로는 민주정치의 발전이 주체의식의 고조를 가져왔고, 중대한 사명을 짊어지고 있는 행정감독기관에 상대적으로 독립적인 특성을 부여했기 때문이다. 한편, 법률의식의 공공성은 행정감독 주체의 상대적 독립성에 대한 법적 보장을 제공한다. 이 경우 행정감독 주체는 감독권을 부여한 조직과 인력에 대한 책임을 져야 권위와 구속력을 보여줄 수 있다.
넷째, 다양성. 민주주의의 물결이 계속되면서 사회경제문화 수준이 높아지고 대중의 참여의식이 높아지고 행정감독의 주체는 더 이상 전통사회만큼 간단하지 않고 점점 다양해지고 있다. 특히 일반 대중에게 확대 및 침투한다. 시민들은 정부를 감독할 수 있고, 행정소송법 등 법률무기를 이용해 정부기관과 국가공무원과 직접 소송을 할 수도 있다. 특히 현대사회에서는 사회감독, 여론감독, 인신감독, 권력감독, 사법감독이 병행하면서 다원화, 다극적 행정감독 주체 네트워크 시스템이 형성됐다는 점도 주목할 만하다.
다섯째, 광범위성. 행정감독은 운영과정에서 운영방식, 실체에서 절차, 합법성, 합리성에서 유효성에 이르기까지 모든 행정행위를 포괄한다. 이러한 다각적, 다단계, 다양한 감독 활동을 통해 행정 분야의 통치에 상호 연결된 상호 작용 감독 체계를 형성할 수 있으며, 행정 감독의 민주주의, 과학성, 합리성을 진정으로 반영하고, 공공권력의 운행이 진정으로 대중의 이익을 지향하게 함으로써 공공 영역의 위법과 부패의 발생률을 크게 낮출 수 있다.
여섯째, 성실. 각종 감독 주체들은 각자의 독립성을 가지고 있지만, 그 운영 과정과 기능면에서 상호 연결, 연결, 상호 배려, 보완을 통해 완벽한 특색을 지닌 행정감독 체계를 형성하였다. 따라서, 행정 감독 주체가 다양하고 감독 내용이 광범위한 상황에서 좋은 감독 효과를 얻으려면, 각종 감독 주체의 기능과 역할을 충분히 발휘해야 할 뿐만 아니라, 각종 감독 주체 간의 조화와 보완을 중시하고, 행정 감독 주체 간의 전반적인 시너지 효과를 충분히 발휘해야 한다.
행정감독검사의 분류: 전문감독검사와 업무감독검사. 특별 감독 검사에는 감사 부서와 감사 부서의 두 부서가 포함됩니다. 업무감독검사에는 공상행정관리부, 물가부문, 위생부문이 포함된다. 행정 감독 검사 방식에는 검사, 검사, 조사, 검사, 감정, 검사 등이 포함됩니다.
법적 근거: "중화인민공화국 행정감찰법".
첫째, 감독을 강화하고, 법령의 원활한 흐름을 보장하고, 행정규율을 유지하고, 염정건설을 촉진하고, 행정관리를 개선하고, 행정효율을 높이고, 헌법에 따라 본법을 제정한다.
제 2 조 감찰기관은 인민정부가 감찰 기능을 행사하는 기관으로, 본법에 따라 국가행정기관과 공무원 및 국가행정기관이 임명한 기타 인원을 감찰한다.