評標是指評標委員會和招標人按照招標文件規定的評標標準和方法對投標文件進行審查、評價和比較的行為。評標是招標活動中壹個非常重要的階段。評標是否真正做到公開、公平、公正，決定了整個招標活動是否公平、公正。評標的質量決定了能否從眾多投標競爭者中選出最符合招標項目要求的中標者。

評估原則如下:

（1）公平正義。

（2）依法評標。

（3）嚴格按照招標文件評標:只要招標文件不違反現行法律、法規和規章，沒有不壹致的規定，就應嚴格按照招標文件及其附件、修改紀要和答疑紀要進行評標。

（4）合理、科學、擇優。

（5）未提供文件的評價原則:如果投標人未提供文件（包括資質證書、業績證書、專業資格或證書等。）是招標文件的強制性要求，評委將不予確認並拒絕其投標；屬於評分法或比價法的評審因素的，不予評分，投標人不得補正。

（6）做出有利於投標人的評價:如果招標文件中的表述不夠明確，應做出有利於投標人的評價，但這種評價結論不得對招標人造成明顯的因果損害。

（7）反不正當競爭:在評標中，要警惕串通投標、圍標等不正當競爭行為。如無法當場確認，可事後向監管部門報告。

（8）無記名投票表決:壹旦評標出現分歧，應采用少數服從多數的表決方式，投票必須簽名，但應保密，即投標人不得知道誰投了贊成票，誰投了反對票。

（9）保密原則:評委必須對投標文件的內容和評標的討論細節保密。

:評標步驟

評標的目的是按照招標文件確定的標準和方法對各投標人的投標進行評價和比較，以確定投標價格最低的投標人。評標必須以招標文件為依據，不得采用招標文件規定以外的標準和方法進行評標。評標中需要考慮的所有因素都必須寫入招標文件。

評標的壹般程序包括組建評標委員會、評標準備、初步評審和詳細評審以及編制評標報告。

1）成立評標委員會。

評標委員會可以設壹名主任，必要時可以設壹名副主任，負責評標活動的組織和協調。評標前，評標委員會主任由評標委員會成員通過民主方式選舉產生，或由招標人或其代理機構指定【招標人代表不得為主任候選人】。評標委員會主席和評標委員會其他成員享有同等表決權。如果采用電子評標系統，必須選出評標委員會主任，由他來操作“開始投票”和“拆封”。

有些招標文件要求壹名主審法官和壹名復審法官負責所有招標文件。主審法官和復審法官的人選可由招標人或其代理機構在評標前確定，也可由評標委員會主任分工確定。

2）評標準備

（1）了解並熟悉相關內容:

①招標目標；

（2）招標項目的範圍和性質；

（3）招標文件中規定的主要技術要求、標準和商務條款；

（4）招標文件規定的評標標準和方法以及評標過程中考慮的相關因素；

⑤有些招標文件（主要是工程項目）在發布後經過多次書面答復和修改，評委應將其全部收集並裝訂成冊。

（2）分工與編表:根據招標文件要求或招標內容的評審特點確定評委分工；招標文件未提供評分表的，評標委員會應當編制相應的表格；此外，如果評估標準不夠詳細，則應首先進行細化。

（3）暗標編碼:需要匿名審查的文本用暗標編碼。

3）初步評標

初步評標比較簡單，但卻是非常重要的壹步。初步評標的內容包括供應商資質是否符合要求、投標文件是否完整、投標保證金是否按規定方式提交、投標文件是否基本符合招標文件要求、是否存在計算錯誤等。如果供應商的資格不符合要求，或投標文件沒有實質性反映，則視為無效投標，投標供應商不得通過修改投標文件或取消不合格部分來使其投標具有響應性。初步評標後，應檢查被確定為基本符合要求的任何投標是否存在計算和累積錯誤。更正計算錯誤時，應遵循兩個原則:如果用數字表示的金額與用文字表示的金額不同；以文字表述的金額為準；如果單價和數量的乘積與總價不壹致，以單價為準。但如果采購單位認為有明顯的小數錯誤，此時應以投標總價為準，並修改單價。如果投標人不接受按上述修改方法調整的投標價格，可以拒絕其投標並沒收其投標保證金。

4）詳細評標

完成初步評標後，下壹步將進入詳細評估和比較階段。只有在初步評估中基本合格的投標才有資格進入詳細評估和比較階段。具體評標方法取決於招標文件中的規定，按照評標價格的高低，從低到高評估每個投標的排名順序。

在評標中，當最低評標價遠高於標底或缺乏競爭力時，應廢除所有投標。

5）編制並上報評標報告。

評標結束後，采購單位應當編制評標報告並報送采購主管部門。評標報告包括以下內容:

（1）招標公告刊登時間、購買招標文件的單位名稱；

②開標日期；

③投標人名單；

（4）投標報價和調整後的價格（包括重大計算錯誤）；

⑤價格評估的依據；

6.評標的原則、標準和方法；

⑦授標建議。