중앙 관련 단위, 각 성, 자치구, 직할시 및 계획단열시 재정청 (국), 신강 생산건설병단 재정국:

정부 구매 서비스 개혁은 당 중앙, 국무부가 배치한 중요한 개혁 작업이다. 202 1 년, 각 지역, 각 부처가 정부 구매 서비스 개혁을 적극 추진하여 뚜렷한 효과를 거두고, 인민생활을 개선하고, 경제사회 발전을 촉진하고, 코로나 예방 전염병을 예방하는 데 중요한 역할을 했다. 그러나 개혁 과정에서 정부 구매 서비스 계약 관리 비규범, 성과 관리 강화, 구매 경계 파악 불확정, 사업 단위 정부 구매 서비스 개혁 진전 불균형 등의 문제가 여전히 남아 있다. 정부 구매 서비스 개혁을 더욱 강화하고 정부 구매 서비스 관리를 규범화해야 한다. 2022 년에는 경제사회 발전 임무가 무겁고 도전이 많았다. 당 중앙위원회와 국무원은 기본적인 공공 서비스를 정확하게 제공하고, 도시와 농촌 지역 사회 서비스 기능을 강화하고, 취업 채널을 크게 확대하고, 의료 및 보건 서비스 능력을 향상시키고, 연금 서비스 공급을 최적화하고, 교육 공정성과 품질 향상을 촉진하는 개발 목표와 임무를 제시했다. 당 중앙, 국무부의 정부 구매 서비스 개혁 추진에 관한 중요한 의사결정 배치를 더욱 추진하기 위해 정부 구매 서비스 정책 시행을 강화하고 공공 서비스 개선, 사회 거버넌스 혁신, 정부 지출 성과 향상 등에 대한 정부 구매 서비스의 적극적인 역할을 충분히 발휘하기 위해 2022 년 정부 구매 서비스 개혁의 중점 작업 관련 사항은 다음과 같습니다.

첫째, 중점 분야 정부 구매 서비스 개혁을 더욱 강화하는 것이다.

정부 구매 서비스 개혁을 실시하는 중대한 의의를 충분히 인식하고, 개혁법과 객관적 현실을 존중하고, 대중의 수요와 재력을 총괄하고, 최선을 다하고, 힘써 행동하고, 중점 분야 정부 구매 서비스 개혁을 추진하기 위한 효과적인 조치를 취하고, 공공서비스의 질과 효율을 지속적으로 향상시키고, 민생복지를 지속적으로 향상시키고, 시장 주체의 육성 발전을 효과적으로 지원하고, 사회통치를 효과적으로 강화하고 혁신한다.

(a) 도시 및 농촌 지역 사회 공공 서비스의 정부 구매를 적극적으로 추진한다. 국무원의' 제14차 5개년 계획' 기간 동안 도시와 농촌 지역 사회 서비스 체계 건설에 관한 요구 사항에 따라 지역사회 연금, 보육, 장애, 교정, 미성년자 사랑, 취업, 위생, 교육, 문화, 스포츠, 코프, 법률, 응급 등 공공 서비스 분야에서 정부 구매 방식을 장려합니다.

(2) 공중 보건 서비스 구입에 대한 정부의 노력을 증가시킨다. 코로나 전염병 예방·통제 정상화의 요구에 적응하고 정부의 서비스 구매 방식을 통해 핵산검사 소독 멸균 방역 홍보 등 전염병 예방·통제 업무를 장려해 공중위생 돌발 대응 능력을 높인다.

(c) 정부가 기본 연금 서비스 구매를 장려한다. 인구 고령화에 적극적으로 대응하고, 조건적인 지역을 장려하고, 정부가 양로 서비스를 구매하는 범위와 분야를 실질적으로 확대하고, 도시와 농촌 양로 서비스 공급을 최적화하고, 사회력을 지원하여 일간 보살핌, 식사 청소, 재활치료 등의 서비스를 제공한다. 경제적으로 어려운 장애인 노인과 무인 노인의 서비스 수요를 우선적으로 보장하고 기층과 농촌연금 서비스에 대한 지원을 늘리다. 정부가 제공하는 연금 서비스를 구매하기에 적합하고, 정부는 더 이상 공공연금 기관을 직접 조직하여 제공하지 않는다. 정부가 직접 제공하는 연금 서비스가 진정으로 필요하다면 공양기관의 역할을 충분히 발휘해야 한다.

(4) 정부가 고용 서비스를 구매하도록 장려한다. 정부가 서비스를 구매하는 방식을 통해 취업서비스 공급을 확대하고 근로자에게 보다 표적화된 직업소개, 직업지도 등 취업서비스를 제공한다. 실업자, 고교 졸업생, 퇴역 병사, 농민공, 장애인, 제로 취업가족 구성원 등을 대상으로 취업창업훈련, 직업기술훈련 등 취업지원 조치를 실시해 사회가 더욱 완전하고 질 높은 취업을 촉진하고 있다.

(e) 정부 구매 교육 서비스 업무를 잘 한다. 취학 전 교육, 직업교육 등 의무교육 분야에서는 정부 구매 서비스 개혁을 적극 탐구하고 학생권 발급, 학위 구매 등 혁신적인 방식을 통해 보편성 교육 자원 증가를 지원하고 교육 서비스의 질과 효율성을 높인다. 의무교육 분야 정부 구매 학위 (서비스) 업무를 잘 하고, 구매 행위를 규범화하고, 의무교육의 균형 발전을 촉진하다. 정부가 양질의 온라인 교육 서비스를 구입하도록 장려하고, 교육 정보화 발전과 자원 공유를 촉진하며, 더욱 공정하고 양질의 교육을 발전시키는 데 도움이 된다.

(6) 다른 분야의 정부 구매 서비스 개혁을 계속 추진한다. 장애인, 법률, 청년 사회복지사, 문화스포츠, 교통수송, 사회지원, 공세세 운영관리 등 민생과 밀접한 관련이 있는 공공서비스 분야에서는 정부 구매 서비스 개혁을 지속적으로 확대해 공공 서비스의 질과 효율을 높이고 정확한 공급을 실현하고 있다.

둘째, 정부 구매 서비스 관리를 엄격히 규제한다.

정부 구매 서비스 제도의 관련 규정에 따라 구매 업무를 엄격히 전개하고, 정부 구매 서비스의 전 과정 관리를 강화하고, 정부 구매 서비스 관리의 표준화, 정교화 및 정보화 수준을 높이기 위해 노력하다.

(1) 지침 디렉토리 설정을 지정하고 조정합니다. 정부 구매 서비스 지도 목록을 아직 제정하지 않은 중앙부는' 중앙급 정부 구매 서비스 지도 카탈로그 발행에 관한 재무부의 통지' (재종합 [2020] 57 호) 에 따라 카탈로그 편성 작업을 진행해 2022 년 6 월 말까지 완료하고 재정부 (종합사, 부서 예산 관리사) 에 신고해야 한다. 각지에서는 지방정부 구매 서비스 지도 목록을 규범화해야 하며, 성급 재정부가 편성한 총목록 1 급 및 2 급 카탈로그는 재테크 (2020) 57 호 문서와 일치해야 한다. 레벨 3 카탈로그는 지역별 실제 상황에 따라 결정됩니다. 재정종합 [2020]57 호 서류와 일치할 수 있다면 일치해야 한다. 각지에서 실제 업무 요구에 따라 다음 세 가지 범주를 설정할 수 있습니다. 성급 재정부는 2022 년 9 월 말까지 총목록 조정 편성 작업을 마쳐야 한다.

(b) 정부 구매 서비스 계약 관리를 강화하다. 정부 구매 서비스 계약은' 중화인민공화국 민법',' 중화인민공화국 정부조달법' 및 시행조례,' 정부 구매 서비스 관리방법' 등 관련 법규를 엄격히 준수하고 계약 요소를 보완하며 구매자와 청부기관에 대한 관련 책임을 명확히 하고 관리 요구를 감독하며 계약 이행 중의 각종 위험을 방지해야 한다. 법정 기한을 초과하여 정부 구매 서비스 계약을 체결해서는 안 된다. 구매자는 정부 구매 서비스 계약의 준수 관리를 강화하고, 적시에 구매 서비스 계약의 이행을 추적하고, 계약의 엄격한 집행을 보장하고, 일부 지방과 부서의' 재구매 경관리' 현상을 실질적으로 바꿔야 한다. 각 지역, 각 부처는 각기 다른 분야의 특성에 따라 연금, 취업, 교육, 위생 등 구체적인 서비스 사업 이행 중 권리 의무, 위험 예방 등을 연구할 수 있다.

(3) 정부 구매 서비스 예산 관리를 개선한다. 정부 구매 서비스의 재정적 감당 능력에 대한 평가를 강화하면 정부 구매 서비스 지출이 예산에 포함되어야 한다. 예산에서 예정되지 않은 사항에 대해서는 구매 서비스를 실시할 수 없습니다. 민생 정책 관리 요구 사항을 이행하고 관련 관리 요구 사항 및 관련 규정 절차를 준수하지 않는 서비스는 정부 구매 서비스에 포함될 수 없습니다. 정부 구매 서비스 성과 관리 체인을 보완하고 전체 프로세스 성과 관리를 실시하다. 중대 정부 구매 서비스의 사전 평가 작업을 잘 해야 한다. 요구 사항 관리 강화, 요구 사항 조사를 기반으로 구매 서비스 요구 사항 파악, 관련 서비스 내용, 서비스 표준 및 기술 지원 파악, 구매 서비스 요구 사항 및 구매 구현 계획의 무결성, 규정 준수, 합리성 검토 및 위험 관리 강화 정부 구매 서비스 모니터링을 강화하고, 성과 평가 결과 적용을 강화하고, 프로젝트 성과 평가와 성과 검수 간의 관계를 잘 처리한다. 제 3 자 성과 평가를 합리적으로 활용하고 제 3 자 성과 평가를 이용하여 정부가 직접 이행해야 할 책임을 회피해서는 안 된다.

(4) 정부 구매 서비스 범위에 금지 사항을 포함시키는 것을 엄금한다. "정부 구매 서비스 관리 방법" (명령 재무부 102) 등의 규정에 따라 정부 구매 서비스 업무를 규범화하고, 정부 구매 서비스 범위를 정확히 파악하며, 정부가 직접 이행해야 할 사항을 아웃소싱하는 것을 엄금하며, 정부 구매 서비스 명의로 빚을 지거나 고용인을 위장하는 것을 엄금한다. 각급 재정 부문은 감독 역할을 잘 발휘하여 위법 위반 행위 기한 정류를 발견해야 한다.

셋째, 공공 기관의 정부 구매 서비스 개혁을 계속 추진하십시오.

재정부 중앙이 사업 단위 정부 구매 서비스 개혁 사업에 관한 의견 (재정종합 [20 16]53 호) 에 따라 정부가 공익성 2 종 사업 단위로부터 서비스를 구매하는 것을 계속 추진하고 개혁 인센티브를 강화하고 사업 단위의 내재적인 활력을 북돋우고 있다.

(1) 조직 개혁을 강화하다. 현재 공익성 2 종 사업단위가 부담하고 있고, 예산 충당금을 통해 시장화에 적합한 서비스 항목을 전면적으로 정리하고 명확히 해야 하며, 해당 예산 충당금을 정부 구매 서비스로 바꾸고, 개혁에 포함된 서비스 항목에 대해 원칙적으로 경쟁 선택을 통해 서비스 청부 단위를 확정해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 공익성, 공익성, 공익성, 공익성, 공익성, 공익성) 당분간은 경쟁 조건을 갖추지 못한 경우, 규정에 따라 개혁 당년 단일 출처 구매를 통해 원원 서비스를 직접 위탁하는 기구를 마련할 수 있다. 공익성 2 종 기관이 부담하고 시장화 서비스에 적합하지 않은 서비스는 정부 구매 서비스 개혁의 범위에 포함되지 않아야 한다. 각급 재정 부문은 개혁의 조직 조정 작업을 잘 해야 한다.

(b) 관련 관리를 규제한다. 개혁을 전개하는 각급 부처는 관련 예산 관리 규정에 따라 공익성 2 종 사업 단위가 정부 구매 서비스를 부담하는 예산을 사업 단위에서 동급 주관 부서로 조정해 관리해야 한다. 사업 단위가 정부 구매 서비스를 통해 얻은 수입은 사업 단위 예산의 통일회계에 포함되며, 세후 수입은 사업 단위가 관련 정책 규정에 따라 지배한다. 주관 부서는 구매 주체로서 계약 준수 관리 및 준수 관리를 강화해야 한다.

넷째, 정부 구매 서비스의 홍보와 훈련을 강화한다.

정부 구매 서비스의 선전과 훈련을 실질적으로 강화하다. 각급 관련 지도 간부의 훈련을 더욱 강화하여 정부의 서비스 구매 이념을 확고히 세우다. 온라인 교육, 짧은 비디오 등 혁신적인 교육 방식을 잘 활용하고 웨이보, 위챗 위챗 공식 계정 등 새로운 미디어를 최대한 활용해 널리 홍보할 수 있도록 정부 구매 서비스에 참여하는 직원들이 관련 정책, 배경 지식 및 운영 규범을 정확하게 파악할 수 있도록 하는 등 업무 추진을 위한 좋은 분위기를 조성할 수 있도록 합니다. 정부 구매 서비스의 전형적인 사례를 홍보하고 시범 선도 역할을 발휘하다.

다섯째, 적시에 정부 구매 서비스 연구와 지도를 실시한다.

업종 및 지방정부 구매 서비스 개혁에 대한 연구와 지도 강화, 제때에 연구 및 선처작업에서 직면한 새로운 상황, 새로운 문제, 관련 부서와의 소통 조율 강화, 정부 구매 서비스 개혁이 원활하고 질서 있게 추진될 수 있도록 합니다. 재정부는 적시에 정부 구매 서비스 개혁과 본 통지 이행 상황을 연구하고 지도할 것이다.

주정부 재정 부서와 중앙 도시 및 농촌 지역 사회, 보건, 연금, 고용, 교육, 장애 지원, 법률, 청소년 사회 사업, 문화 스포츠, 교통, 사회 지원, 공공 임대 주택 운영 및 관리 및 기타 산업 관할 부서, 2022 년 6 월 5438+2 월/KLOC-

연락처 및 전화: du 0 10-68553267

재정부

2022 년 3 월 25 일

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